黑龙江日报12月4日讯 “实干就是能力，落实就是水平”。年初以来，牡丹江市以“求实、务实、落实，创新、创一流”为内容的“三实两创”主题实践活动，不仅带动了干部队伍的能力提升和作风转变，而且成为经济社会发展提速、提档、提效的助推器。今年前10个月，全市规模以上工业增加值实现129亿元，同比增长29%，增速居全省第二。

　　以“落实文化”突破思想瓶颈

　　牡丹江市之所以推出“三实两创”主题活动，基于对市情和干部队伍现状的清醒认识：牡丹江未来五年实现“七个翻番”的宏伟目标，迫切需要“三实两创”的理念来引领和激励，彻底打破干部队伍普遍存在的“满、慢、低”的思想瓶颈。

　　今年，牡丹江市把“三实两创”主题活动的重点放在了抓落实上，并创造性地提出了弘扬“落实文化”。他们在当地媒体开辟了“落实文化大家谈”栏目；聘请中央党校教授就《提高执行力，保证工作落实》进行专题辅导；开展了以“思辩青春，求实创新”为主题的青年思辩会，各地各单位分别开展了“实与创”、“赶和超”、“关键在落实”等“落实文化”系列主题实践活动。与此同时，牡丹江市还在全国率先开通了以“落实”为主题的“落实网”，申请了一级域名，并设立了创新突破奖。

　　市委书记张晶川说：“‘三实两创’是牡丹江市委站在战略高度提出来的，牡绥地区作为国家重点发展地区已经被写进‘十二五’规划，这一前所未有的历史命题需要我们以落实作为攻坚手段。而通过‘三实两创’这块试金石，也能检验各级领导干部抓工作抓落实的能力和作风。”

　　“两面镜子”对照提升执行力

　　执行不力的问题在哪里？如何提升执行力？牡丹江市“三实两创”办公室负责人告诉记者：“在一些单位和部门，不落实已经成为一种习惯、一种通病。为此，我们把抓监督作为基本手段，以强化责任追究为保障，积极用‘硬’措施打造‘软’环境。”

　　近日，牡丹江市“三实两创”办公室对群众反映迫切集中的八大类热点、难点、久拖不办等问题，通过明察暗访的形式拍摄了专题片《敲钟问响》，对工作推诿、敷衍塞责、疏于履职等问题进行曝光。出台《惩治不作为强化责任追究的实施意见》，针对“不落实的人”、“不落实的事”，坚决予以责任追究。此外，他们还开展“万人评百科”活动，选择一批与企业、群众切身利益密切相关的关键科室，面向服务对象和社会各界，实施立体评议。

　　在问责的同时，为了积极营造激情、责任、担当的社会舆论氛围和干事创业热潮，牡丹江市面向全市公职人员在全社会开展“百姓眼中的落实先锋”征集活动。

　　市对俄经济开发区管委会副主任杨忠，市长公开电话受理中心主任马小伟，市公安局巡逻特警支队支队长杨雁平等一批身置基层一线、项目建设前沿的“落实先锋”，在“三实两创”主题实践活动中脱颖而出。

　　创新路径“试水”标准化管理

　　“政府职能部门导入标准化管理体系，才是加强执行力建设、提高工作效能和机关效率的治本之策。”今年8月，牡丹江市有关部门通过深入大连市进行考察学习导入ISO9000标准质量管理体系，拓宽了细化落实标准的新思路。

　　近日，牡丹江市出台了《关于在党政机关和事业单位实行标准化管理工作的实施意见》：将在全省率先引入现代企业管理机制，在党政机关和事业单位全面推行标准化管理办法，细化每个部门、每个岗位履行职责的标准和要求，在部分机关重点岗位建立工作流程模板，做到“管事、管人、管住”，从而建立起以规范权力运行为核心、以政务公开透明为重点、以绩效考评为动力、以督办检查为保障的标准化管理体系。目前，试点单位正在推开。

　　从理念的提出到机制的保障，“三实两创”活动激发了牡丹江市各级干部做事创业的激情。阳明区探索形成了有机农业产业化的“阳明三安模式”，创造了引领城区经济发展的“阳明现象”；市交通局在公路“三年决战”中实现了二级国省道路网改造提前收官，创造了令人瞩目的“交通速度”；教育系统推进初中学区制改革，通过“1+1”结盟让“小升初”学生享受平等的教育资源；环卫部门将过去全市的“七把笤帚”变为居民小区门外的“一把笤帚”，让城市环境大为改观……如今，“三实两创”主题实践活动已奏响了牡丹江跨越争先发展的最强音。