黑龙江日报1月18日讯 作为“十二五”的开局之年，刚刚走过的2011年是我省经济社会好发展、快发展、大发展的一年，是让黑龙江人欢欣鼓舞的一年。全省各级纪检监察机关紧紧围绕全省工作大局和反腐倡廉建设重大决策部署，深入扎实推进反腐倡廉建设“八项工程”，努力提高反腐倡廉建设科学化水平，反腐倡廉建设取得了新的进展和成效，为经济社会又好又快发展提供了有力保障。

　　省委省政府高度重视加强领导，为反腐倡廉建设取得新成效奠定了坚实基础

　　省委省政府一直高度重视党风廉政建设和反腐败工作。2011年，省委常委会多次召开专题会议，研究部署反腐倡廉工作。省委书记吉炳轩明确要求，全省各级党委、政府和纪检监察机关要坚持反腐倡廉方针，扎实推进惩防腐败体系建设，为龙江经济社会更好更快发展提供坚强的纪律保证。在省政府召开的廉政工作会议上，省长王宪魁对加强政府系统反腐倡廉建设提出了明确要求。实际工作中，省委省政府领导带头落实党风廉政建设责任制，认真抓好分管战线的反腐倡廉工作，并分别带队对各市(地)和部分省直单位党政领导班子及成员落实党风廉政建设责任制、推进惩防腐败体系建设情况进行检查。

　　今年，中央纪委惩防腐败体系建设工作检查组对我省惩治和预防腐败体系建设工作进行了重点抽查，对我省工作给予了充分肯定和高度评价。

　　“政令保畅工程”，进一步提升了围绕大局履职尽责的能力和效果

　　2011年，全省各级纪检监察机关坚持把服务保障发展作为第一职责，紧紧围绕保障中央和省委重大决策部署的贯彻落实，会同有关部门加强了对加快转变经济发展方式及推进经济结构战略性调整、水利改革发展、保障性安居工程建设、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署和政策措施落实情况进行监督检查。

　　通过开展监督检查，全省共发现违法违规问题6801个，整改问题6318个。省纪委还出台了《关于服务保障全省经济社会发展“十二五”规划落实的意见》和《关于保障省委加强和创新社会管理重大决策部署落实的若干意见》、下发了《关于开展为产业项目建设年提供优良环境和保障专项治理活动的通知》。

　　“作风建设工程”，进一步优化了行政效能和发展环境质量

　　全省纪检监察机关深入开展了以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动，积极探索弘扬优良作风、防治不良风气的有效办法，努力促进党风政风好转。

　　2011年我省加大了对基层干部的思想教育、作风整顿和作风状况监督检查力度，着力解决庸懒散和办事不公、作风粗暴等问题。加强和改进行政效能监察工作，共受理效能投诉1656件(次)，对干扰破坏经济发展环境的党政干部实施了追究问责；充分发挥电子监察系统作用，共监察要素市场交易和审批项目11611项，调查处理违规问题289个。加大对反腐倡廉建设中群众反映强烈突出问题的治理力度，深化工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理，开展了庆典研讨会论坛过多过滥问题专项治理和公务用车问题专项治理。

　　去年，我省在省直部门全面开展行政绩效管理与评估试点工作，面向社会开展了省直部门绩效满意度问卷测评，梳理出意见和建议960条，并对省直48个部门行政绩效情况进行量化考核。

　　“纠风护民工程”，进一步维护了群众的切身利益和合法权益

　　2011年，各级纪检监察机关会同有关部门认真开展惠农资金、农机补贴、征地补偿款发放和违法违规拆迁、保障性住房分配、群众“看病贵”、中小学乱收费、食品药品安全、城乡低保金发放、公路执法等10个方面涉及民生问题的专项治理，全省共纠正制售假冒伪劣农资坑农害农问题9683个，整改违规资金3.6亿元，减轻企业负担9.8亿元。

　　切实加大损害群众利益案件查办力度，查处教育乱收费问题423个，查处损害农民土地权益和违法拆迁案件5711件；切实加强政风行风建设，深入开展“关注民生、服务发展”群众满意单位评议和创建群众满意医院、学校、基层站所和窗口单位活动，各级参评部门共出台优惠政策和服务措施20403条，为企业和群众办实事65130件；不断拓展和延伸维护群众利益的工作平台，通过“行风热线”受理和解决群众反映的问题4395件；充分发挥政风行风监测点和监督员作用，共办理监督员情况反映356件；认真落实纠风工作责任制和各项制度，不断完善防治不正之风的长效机制。

　　“惩治腐败工程”，进一步加大了查办违纪违法案件和遏制腐败滋生的力度

　　各级纪检监察机关坚持把查办案件作为推进反腐倡廉建设、保障经济社会发展的重要举措，始终保持了惩治腐败的强劲势头。

　　2011年，全省共受理信访举报24141件(次)，查办违纪违法案件3710件，给予党纪政纪处分4055人，其中县(处)级以上干部206人。查办商业贿赂案件157件，涉案金额2743.5万元。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失9899.2万元。完善纪检监察信访信息管理系统，实施了信访“百日专项治理”，对143起重点信访案件进行了督办。严格执行各项规范办案制度，推进办案人员执证上岗，加强办案业务、办案安全培训和办案场所规范化建设，严格对办案程序、办案措施使用的监督检查，依纪依法、安全文明办案得到加强。推广使用纪检监察机关案件审理应用系统软件，规范了案件审理工作。认真开展申诉复查工作，切实保障当事人的合法权益。全面实行典型案件“一案双报告”制度，坚持以案促教促管促建，充分发挥查办案件的警示作用和治本功能。

　　“促廉从政工程”，进一步强化了对党员干部的教育管理和监督约束

　　坚持教育、管理、监督三位一体，切实加强对党员干部的廉政教育和从政约束，是去年我省纪检监察机关重点开展的一项工作。

　　全省深入开展分层分岗、示范警示和岗位廉政教育，表彰树立了一批党风廉政建设先进集体、先进个人和廉洁从政标兵。继续在省管干部中开展了“每季一案”警示教育活动，研发应用了全省党员干部积分制廉政教育网络系统，积极构建廉政教育长效机制。扎实推进廉政文化建设，深入实施廉政文化“创新工程”和“精品工程”，命名了一批廉政教育基地和廉政文化建设示范点及“全省廉政文化建设带头人”。

　　省纪委对省管领导干部进行集体廉政谈话，印发《廉政提示书》；深入治理领导干部违反规定收送礼金、有价证券和收受干股以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶事宜收敛钱财等突出问题。认真落实《党内监督条例》，在全省乡(镇)开展了“双职双评促双廉”工作，向市(地)和省直部门的党政主要领导印发了《反腐倡廉建设岗位责任书》。省委巡视组对28个县(市)开展了集中巡视，对全省执行换届纪律情况进行了全面督查，对煤矿等重点企业安全生产情况开展了巡视监督。对学习贯彻《廉政准则》实行了专题推进和常态化管理，对全省贯彻落实《廉政准则》情况进行了专项检查。

　　“源头治理工程”，进一步深化了规范权力运行制度建设和重点领域廉政风险防控及改革

　　2011年，纪检监察机关注重发挥制度机制和各项改革的防腐功效，协调配合有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、财税管理体制、投资体制、金融体制及国有资产管理体制改革。

　　进一步精简和调整行政审批事项，全省已取消和合并减少行政审批(许可)事项513项，审批时限压缩41%。全面开展反腐倡廉“制度执行年”活动，强化对制度执行情况的监督检查，共检查省直部门行权项目194个，组织测试700余人；探索建立提高制度执行力长效机制，公开通报处理了一批违反制度的典型案件。深化廉政风险预警、廉政保证金、监控资金运行、廉洁指数测评等试点工作。电子政务监察平台二期工程涉及的32项业务审批与监察预警分析软件系统投入使用。加快省综合评标专家库建设，启用了黑龙江省招投标网，推进产权交易、政府采购、工程建设、经营性土地出让网上招投标工作。

　　去年，全省林业、煤炭等重点领域廉政风险防控机制建设工作取得积极进展，共排查出廉政风险点442990个，制定风险防控措施475483个。

　　“基层建设工程”，进一步拓展了反腐倡廉建设领域和内容

　　2011年，纪检监察机关加大了党务、政务、村务、厂务和公共企事业单位办事公开力度，制定了全省党的基层组织实行党务公开的《实施意见》，全省112722个基层党组织全部实行了党务公开，村务公开规范化率达到90%以上，创建厂务公开民主管理示范单位360个。

　　围绕促进农村改革发展稳定和维护农民利益加强农村党风廉政建设，全省派驻中心乡(镇)纪检工作室参与乡村重大决策会议8000多次，参与监督新农村建设项目8298项；加强了乡、村、屯三级农村便民服务建设，通过实行农村“三资”委托代理服务，减少农村不合理支出4624万元，防止农村集体资产流失6280万元；在全省农村基层党员干部中开展了政策落实、科技致富、矛盾化解、帮贫解困“四进农家”活动，解决实际问题13.8万个。围绕促进企业领导人员廉洁从业加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，健全国有企业“三重一大”决策制度，查处违反廉洁从业规定国有企业领导人员132名。围绕完善权力运行制度体系加强高校党风廉政建设，出台了《关于在省属高校开展规范权力运行制度建设的实施意见》，开展了高校党务公开试点工作。围绕强化服务、管理和监督加强社区党风廉政建设，积极构建社区纪检组织网络，在3050个城市社区建立了纪检组织，配备了纪检员。并积极在农村村屯、非公有制经济组织、新社会组织探索建立纪检组织，不断扩大反腐倡廉建设的覆盖面。

　　“能力建设工程”，进一步加强了纪检监察领导班子和干部队伍建设

　　以忠诚可靠、服务人民、秉公执纪为目标，各级纪检监察机关2011年坚持深入开展“双创一争”主题实践活动与“创业创新创优”活动有机结合，切实加强了学习型党组织和学习型纪检监察机关建设，加强了纪检监察机关领导班子和干部队伍建设。

　　积极配合有关部门做好市县乡纪委领导班子换届工作，为全面履行纪检监察职能提供了组织保证；完善干部公开选拔竞争上岗机制，加大干部轮岗、挂职、交流和教育培训力度，组织纪检监察干部参加各种教育培训6325人(次)。健全内部监督管理机制，县以上纪检监察机关普遍建立了内部监督机构。切实加强县级纪检监察机关建设，充分发挥派驻中心乡(镇)纪检工作室作用，积极探索市(地)、县(市、区)直属单位纪检监察机构改革。纪检监察派驻机构统一管理进一步深化，监督职能得到加强。