黑龙江日报1月20日讯 从上世纪80年代至今，30年来，经过全省各级工会的探索和实践，“送温暖活动”作为一个专有名词，已经成为工会组织自觉围绕党和政府的中心工作和职工群众的需求，积极开展各种形式的帮扶工作，体现党和政府对职工群众关怀的一个最具影响力的活动形式。
伴随着国家改革开放三十多年的实践，全省各级工会以党中央、国务院作出的历次重大决定为主要标志和动力，从深度和广度上不断推进送温暖活动的开展。从最初的以工会小组为单位职工自发的互助互济活动，基层工会组织的扶贫帮困活动，“确保困难职工春节吃上饺子”的走访慰问活动，逐渐发展成为党委领导、政府支持、工会运作、社会协同，为困难职工解难事、办实事、做好事，促进社会改革、发展、稳定的一项系统工程，涵盖了走访慰问、扶贫帮困、互助互济、促进就业再就业以及依法维权等工作内容，在积极参与以保障和改善民生为重点的社会建设，推动保障和改善民生政策的落实、促进社会和谐稳定上发挥着越来越重要的作用。
“送温暖活动”在探索中丰富多彩
我省的“送温暖活动”始于上世纪80年代初期，是在全省开展精神文明建设、全民文明礼貌活动和“五讲四美”活动中逐渐开展起来的。从1985年开始，以走访慰问为主要形式，以为困难企业和困难职工排忧解难为主要内容的“送温暖活动”在我省全面推开；从1991年起，按照全总的统一部署，我省连续多年组织开展了元旦春节期间大规模的“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”的送温暖活动。
据不完全统计，30年来，全省各级工会组织累计筹集用于走访慰问的送温暖资金达到19.8亿元，慰问困难职工人数累计达到490万人次，走访慰问困难企业7.6万家，帮助困难企业和困难职工面对面直接解决问题达到200万件次，参与走访的各级党政领导和工会干部累计超过100万人次。
在工会组织开展大规模走访慰问活动的同时，各地工会也开展了变“输血”为“造血”的开发式扶贫解困的有益探索。从1994年起，全省工会组织开展了领导干部联系困难职工和联系困难企业的“双联”活动的探索。2000年，针对全省仍有73万困难职工的实际，省委省政府决定，在全省上下有组织、有计划、有步骤地实施城市“一帮一”扶贫解困工程，组织动员全省党员领导干部和社会各界人士，与城市特困职工结成对子，实行“一帮一”帮扶，取得了突出的成效。
“送温暖工程”实现制度化
1994年初，全国总工会根据形势的发展，将一年一度的“送温暖活动”拓展为“送温暖工程”，其内容主要包括：大力开展职工扶贫解困工作；积极推进职工互助互济活动；协助政府广开门路，为下岗职工再就业创造条件；配合政府帮助困难企业扭亏为盈；逐步兴办群众性、公益性、互助性基金组织。
截至2002年末，全省已有12个市地建立了送温暖工程基金，13个市地及所属县均建立了特困职工档案，共发放特困证11万个，有9万名特困职工享受优惠待遇。全省工会兴办职业介绍机构130个，介绍上岗16.8万人次；举办下岗职工培训班5865期，培训下岗职工18万人，建立扶贫解困市场273个，建立扶贫解困基地356个，安置困难职工5.5万人。职工消费合作社已发展到732个，让利职工近700万元，安置分流职工23000余人。
“送温暖工程”的实施，实现了工会组织对困难职工群体多领域、多内容、多渠道的帮扶救助，建立健全了资金、政策和相关部门协调配合的长效机制保障，得到了各级党政和全社会的支持和认可，实现了送温暖活动的经常化、制度化和社会化。
“送温暖工程”向“民生工程”拓展
上世纪90年代中期，国有企业战略性改组步伐加快，我省作为老工业基地，有一部分企业陷入困境，职工下岗，生活出现困难。 1996年底，各地工会开始把实施“再就业工程”与扶贫解困工作紧密结合起来，积极促进生活困难的下岗职工重新就业。
近年来，全省工会始终不断完善工会促进就业工作的载体和创新活动形式，工会的就业服务机构作用更加突出，不断创新活动载体，在全省范围内开展“工会就业援助月”活动，大力实施“培训就业一体化”援助服务项目。2001年至2005年间，工会系统已建立再就业基地331个，安置职工2.2万人。建立扶贫解困市场152个，安置特困职工2.8万人。省工会系统自办职业介绍机构144家，累计登记求职人数达35.9万人次，上岗人数达24.2万人次。通过职业技能培训，有18.8万人重新获得工作岗位。
帮扶中心成常态化工作平台
困难职工帮扶中心是直接面对困难职工群体，为他们提供生活救助、政策咨询、法律援助、职业介绍和职业培训等“一站式服务”的帮扶工作平台。自2002年11月至2005年1月我省13个市(地)、65个县(市)全部建立了帮扶中心，帮扶中心总数达到126家，乡镇、社区、企业帮扶站(点)建设已达1047个，全省各地帮扶平台的网络化格局已初步形成。
各级帮扶中心建立以来，累积接待各类来访148.5万人次；提供各类救助121.7万人次，发放救助资金及物资合计33323万元；介绍上岗26.2万人次；实施医疗救助达到9.7万人次，帮助困难职工减免医疗费4063.307万元；通过助学活动，资助困难职工家庭的子女8.5万人，发放助学款6837.53万元。
在帮扶中心，这里的资金保障稳定，对困难职工的管理规范化、科学化，形成了“金秋助学”、“阳光就业行动”、“爱心超市”等帮扶救助品牌工程，建起了一个工会组织直接服务困难职工群众的平台，构筑了困难职工抵御社会风险的又一道屏障。
