图为成金新型节能建筑材料有限公司煤矸页岩烧结制品生产线现场。记者 房宝树 摄
东北网4月21日讯 “在全市转型跨跃的关键时期，必须针对产业基础、发展定位、行业竞争，提升产业项目的质量水平，由招商引资向选商引资转变，由不分取舍向重点突破转变，由到处开花向上骨干项目、立柱项目、大项目转变。”鹤岗市长张雨浦说。从2011年起，鹤岗市把项目建设作为经济发展的根本，持续开展“项目产业建设年”及“四比竞赛”活动，在坚持靠项目促增长、优结构、转方式、增就业的同时，把园区建设作为产业项目建设的重要依托，坚持一手抓基础设施，一手抓招商引资，努力形成“两城一带十园”项目集群、产业集聚、要素集约的发展格局。
“四比竞赛”突显魄力
项目是发展的基础和载体，是发展的动力和潜力。“十二五”开局年，鹤岗市产业项目建设取得全面突破：全市共实施投资千万元以上产业项目100个，全年完成全社会固定资产投资140.6亿元，增长38.5%，列全省第三位；产业项目完成投资98.6亿元，占固定资产投资的比重达到70.1%，首次位列全省第一位。在全省重点产业项目建设工作综合评比中，鹤岗市被评为一等奖，并获得100万元奖金。
成绩的取得离不开思路的创新。2011年，市委、市政府高瞻远瞩，坚持把产业项目建设摆在全市经济工作的首要位置，抢抓全省“工业项目建设三年攻坚战”机遇，启动了五年“产业项目建设年”活动。以现代煤化工、石墨深加工、绿色食品、生物医药、机械制造加工、节能环保、林木加工、生态旅游、文化和高新技术“十大产业”为发展方向，将调整城市发展规划与产业发展规划密切结合，确定了重点建设“两城一带十大园区”的发展思路。
这一年，全市紧扣产业项目建设“大上项目、上大项目”，项目建设呈现出大规模开工、大批量竣工的喜人局面。全年共实施千万元以上工业产业项目100项，涵盖了石墨、食品、建材、机械等多个产业。为推进落实，鹤岗市在去年年初开展了“春季比开工、夏季比进度、秋季比成果、冬季比备战”的“四比”竞赛活动，并先后于4月和7月组织两次集中开工剪彩活动，使44个煤与非煤重点产业项目落地，近百亿投资集中着陆。开工建设了东北最大的400万吨洗煤项目，新上了征楠、万昌两个百万吨焦化项目，成功引进中海化学股份公司开工建设总投资41.2亿元的30万吨合成氨、52万吨尿素项目，实施了石墨碳素制品、锂离子负极材料等36个国家级专利项目，联合收割机滚筒等4项技术达到国际先进水平。
时间就是效益。面对激烈的市场竞争，抢到了工期就等于抢到了市场。全市上下发扬“五加二”、“白加黑”的精神，不分昼夜地推进项目建设。当年，有49个项目竣工投产。其中，11个机械加工项目将结束鹤岗市大部分矿山设备和配件从外地购买的历史；15个新型建材项目和11个煤炭精深加工项目将为鹤岗市经济结构战略性调整提供有力支撑；石墨精深加工项目将成为鹤岗市打造中国石墨之都的“新引擎”；10个民生和节能环保项目将为鹤岗市实现跨跃发展提供新的重要支撑。这些项目全部达产后每年可新增产值超过80亿元，实现利税8.3亿元。
项目建设再放异彩
今年是鹤岗市连续五年“产业项目建设年”的第二年。中共鹤岗市委第十一次党代会作出了加速转型跨跃，构建富裕和谐新鹤岗的决定。全市紧紧抓住被列为国家第三批资源型城市转型试点的机遇，努力构筑以实体经济为根基，既发挥主体资源优势，又推动产业有序接替，主导产业优势突出、支柱产业发展壮大、新兴产业蓬勃兴起的产业格局。
“必须要坚定不移地抓项目、抓产业，必须增强抓项目、抓产业的紧迫感，必须提升产业项目的质量和水平，必须提升抓项目、抓产业的本领，必须创建抓项目、抓产业的优良环境。”今年2月，市委书记、市人大常委会主任杜吉明在全市产业项目建设工作推进大会上强调了“五个必须”后指出，“项目建设是鹤岗市当前压倒一切的核心任务，全市党员和领导干部必须牢记‘四知’，奋力‘三创一为’，靠汗水和劳动谱写鹤岗发展新篇章。”
今年，鹤岗市将继续坚持实施“两城一带十大园区十大产业”的发展战略。“鹤南工业新城”将打造成全市的“大工业园区”，为各县区发展“飞地经济”、主城区实现“腾笼换鸟”、大企业拓展发展空间和承接发达地区产业转移创造条件。“中国石墨产业城”将立足全市布局，抓紧完成产业发展总体规划，启动资源整装勘察，建成省级石墨产品检测中心和科技研发中心，努力抓好国家级研发中心推进工作，为产品深加工和配套产业发展创造条件，早日成为全市经济发展新的增长极。“东宝鹤萝绥产业带”将进一步完善总体规划，实施优惠政策，合理分配利益，充分调动各方积极性，特别是充分利用“大小兴安岭生态保护区规划”推动“替代产业集聚区”尽快形成规模。在项目摆布上，突出抓好“农林水游贸”五大产业开发项目和对俄开放，在全市形成一个“哑铃型”产业带布局。同时，启动对俄产品加工园区规划。通过政策调整，对煤化工、高新技术、云山石墨等十大重点园区和专业特色园区给予支持，提高承载能力，着力加大投资强度，以增强招商引资的吸引力、产业项目聚集力。
创新机制加快进度
为进一步加快推进今年的产业项目建设工作，鹤岗市采取了一系列颇有实效的创新做法。在2月20日召开的项目产业建设工作推进大会上，鹤岗市首次提出了以“工程式”推进产业项目建设措施，全面实施项目产业建设“一二三四五七七”系统工程。在同日召开的2012年重点产业项目集中办公会上，市委副书记、市长张雨浦带领全市各相关职能部门“组团”为项目建设提供服务。
围绕“758”总体发展战略，今年鹤岗市着重在做强“煤电化工”、“高端石墨”、“绿色食品”三大主导产业，扶壮“新型建材”、“装备制造”、“生物制药”、“林木加工”四大支柱产业，培育“旅游业”、“现代服务业”、“文化产业”三大新兴产业上下工夫，重点实施投资千万元以上项目107个，总投资434亿元，计划完成投资102亿元。其中与省签状重点项目21个，总投资188亿元，计划完成投资60亿元。这些项目必将成为鹤岗实现又好又快、跨跃发展的“坚实骨架”和“强劲血脉”。4月中下旬，全市将有34个千万元以上项目作为首批项目集中开工剪彩。这34个项目总投资达26.8947亿元，其中亿元以上投资的“大块头”项目11个,年内将完成投资额16.7047亿元。
今年，鹤岗市将以增数量、提质量、快建设、早见效为目标，组织开展全市项目建设“回头看”活动，围绕项目投产率、达产率、税收贡献率和就业贡献率开展考核评比活动，集中全市力量，集中主要精力，全力支持新建企业达产达效，引导全市上下更加务实地抓好项目建设工作。
