东北网10月8日讯(记者 侯巍) 牡丹江市委充分发挥党组织和党员在“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”中的主体作用，不断增强创先争优活动的实际效果，切实把党的政治优势转化为跨越争先的发展优势。

　　打牢创先争优的组织基础

　　集中力量开展“两类”组织党的组织和工作覆盖“百日攻坚”活动。组织、统战、工商、税务、民政等部门协同作战，县(市、区)委集中攻坚，对工业园区、商业街区等“两类”组织集中区域重点突破，对没有党员的“两类”组织选派党建指导员，实现“两类”组织党的组织和工作全覆盖。同时，把园区作为非公企业党组织和党员创先争优的重要承载区，积极探索构建“领导体系科学、隶属关系清晰、责任权利明确、作用发挥突出”的园区党建工作新模式，有力推动了园区经济发展。牡丹江经济开发区等8个境内园区累计落户项目778个，完成投资290亿元。

　　把基层组织活动场所建设作为推进创先争优活动纵深发展的基础和前提，在2010年实现“六位一体”村级组织活动场所全覆盖的基础上，以社区“三有一化”建设为突破，制定了《牡丹江市社区公益服务用房配套建设管理办法》，将社区活动场所建设资金全部纳入财政预算，实施社区公益服务用房“双示范、双达标”工程。目前，已建成面积1000平方米以上的精品示范社区37个、面积300平方米以上的达标社区74个，达标以上社区占总数的75.6%。

　　提升基层党组织建设科学化水平

　　打造党建品牌示范长廊。坚持抓典型、做示范，以点带面推动全局，创新开展党建品牌创建活动，按照有名称、有标识、有主题、有内涵、有理念、党组织和党员作用发挥好的“五有一好”创建标准，采取逐级申报、组织审核、拉练评比等方式，创建80个市级、257个县(市直)级、473个乡镇(街道)级党建品牌，构建了以市域内两条国道沿线为主线，涵盖农村、社区、机关、企事业单位等不同领域的党建品牌示范长廊。在此基础上，倾力打造“雪城先锋”全市党建总品牌，面向全国征集品牌标识、核心价值和基本理念，引导全市基层党组织围绕“雪城先锋”总品牌创建内涵丰富、主题鲜明、影响力强的党建品牌集群。

　　建设高素质基层带头人队伍。把选好训强基层党组织书记，作为引领基层党组织健康发展的重中之重，深入实施“班长工程”。健全选拔机制，采取“公推直选”、“竞职比选”选优配强农村、社区党组织书记，组织34名村干部跨村交流，选派21名机关干部到基层挂职，选聘31名优秀人才到企业任职。规范激励机制，完善基层班子任期目标管理和年度绩效考评办法，市、县两级财政每年拿出7000余万元兑现农村、社区干部的薪酬待遇、“两险”补贴和离任生活补贴，选拔71名优秀村党组织书记上挂县乡党政副职，并在优秀村、社区干部中公开招录38名乡镇、街道公务员，激励基层党组织书记履职尽责创先争优。

　　推进城乡党建一体化发展。积极探索村村联建、村企联建、村居联建党组织，加强地方与森工、农垦系统的局县、场镇、村所合作共建，在城乡经济社会组织、产业链、集贸市场和产业园区中建立区域性党组织125个，形成各类农业科技示范区15个。在市、县两级深入开展城乡基层党组织结对共建活动，共建范围覆盖全市所有村级党组织，经常性开展基层组织共融、集体经济共谋、产业发展共育、基础设施共建、社会矛盾共解“五共”活动，各级共建单位先后投入帮扶资金、物资4760万元，解决热点难点问题467个，帮助75个后进村实现明显转化。探索开展军警地基层组织共建工作，开展“携手筑堡垒、边疆党旗红”载体活动，实现军警地党组织在经济社会发展中的合作共赢。

　　推进创先争优活动向纵横开展

　　今年，按照省委开展“创业、创新、创优”活动的要求，紧紧围绕市十一次党代会确定的“十项重点工作”深入推进创先争优活动，激励党组织和党员在跨越争先发展上发挥作用。上半年，牡丹江经济快速增长，全市地区生产总值实现374亿元，增长12%；规模以上工业增加值实现72亿元，增长20%；全口径财政收入实现73.9亿元，增长21%。

　　全市各级党组织自觉把维护稳定、促进和谐摆上重要位置，围绕加快建设和谐幸福牡丹江开展创先争优活动，充分发挥党和群众之间的桥梁纽带作用，扎实推进社会管理创新，建设生态宜居城市，实施全民创业战略，开通“12345”市民热线、12349民政公益服务热线，积极打造社区服务“15分钟便民圈”，深入开展食品药品安全、生产安全和社会治安整治活动，接续开展“春风行动”、“平安雪城”、“春季护航”、“百日护游”等专项行动，全市保持和谐稳定的良好局面，人民群众安全感、幸福感进一步提升。

　　在服务人民群众中创先争优。把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和广大党员的基本职责，突出服务群众主题，在农村，开展“党员服务承诺制”，2.4万名农村党员参与承诺，为群众办好事、实事4.9万件。在社区，开展党员“牵手工程”，组织先进党员与后进党员、富裕党员与贫困党员、党员与群众结成互助帮扶对子1105个，建立党员互助组1301个。在机关，开展在职党员“双重管理、双向服务”活动，2.2万名机关在职党员到社区报到，建立志愿者服务队854个，开展服务活动11892次，服务群众2.6万人次。在窗口单位和服务行业，开展“五亮五比五创”活动，履行服务承诺18.3万项，帮扶特困家庭1103个。在职能部门，以“向人民承诺、请人民评价、让人民满意”为主题，开展“万人评百科”活动，对与百姓利益相关的47个职能部门102个关键科室，实行社会公开评议，不断提高行政效率和服务质量。