编者按 

　　集中解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使发展成果更多更公平惠及广大人民——民生，在报告中很重。教育公平、住房宽敞、养老无忧、社会安全……2013年，10个方面70个惠民项目重点实施，政府为百姓谋福祉，我们的生活滋味，美着呢。

　　东北网1月9日讯 按照市委十三届四次全会要求，政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大精神和省委“八大经济区”、“十大工程”战略部署，继续坚定实施新战略，以产业发展为牵动，以改革开放为动力，着力推进产业项目建设和结构调整，着力促进城乡统筹和一体化发展，着力改善民生和保障人民民主权利，着力加快文化名城和文明城市建设，着力提高公共服务水平和创新社会管理，着力加强生态资源保护开发和循环利用，努力推动哈尔滨科学发展新跨越，为建设现代化国际化大城市奠定基础。

　　生态修复

　　滨水城市大气秀气、清爽宜人

　　突出打造“万顷松江湿地、百里生态长廊”，修订编制生态城市建设发展总体规划，抓好国家级水生态系统保护与修复试点工作，确保松花江流域年度治污任务全面完成，北国水城一期全线贯通，“三沟”年内清水入河，阿什河两年全部完成整治改造任务，充分展示滨水城市大气秀气、清爽宜人新形象。

　　完成农村生态连片治理项目30个，治理水土流失36万亩。全年造林11万亩，城区新植树木50万株、新增绿地190公顷。

　　环境保护

　　PM2.5定期发布

　　重点启动新华等4个污水处理厂建设，确保玉泉镇等5个污水处理厂实现通水调试，向阳垃圾厂污水处理升级改造和双琦垃圾处理改建工程全面完成，餐厨废弃物处理项目实现试运行，西南部生活垃圾处理场按期关闭，江北区域固体废弃物综合处理园区开工建设，污泥处置项目建成使用。

　　持续加大市区分散燃煤小锅炉拆并改造力度，新增集中供热能力2200万平方米。定期发布PM2.5等环境质量监测数据。

　　节能减排

　　削减主要污染物排放总量

　　重点淘汰落后产能，水、气主要污染物排放总量比2012年分别削减3.2%和0.4%，完成既有建筑节能改造300万平方米。

　　数字2013

　　地区生产总值增长12%左右

　　固定资产投资增长32%以上

　　规模以上工业增加值增长14%左右

　　社会消费品零售总额增长15%左右

　　地方公共财政预算收入增长15%左右

　　市属外贸进出口总额增长10%左右

　　城镇居民人均可支配收入增长12%以上

　　农村居民人均纯收入增长14%以上

　　城镇居民登记失业率控制在4.3%以内

　　万元GDP综合能耗下降3.56%以上

　　八项民生措施

　　教育：

　　改造中小学校、配建新区义务教育学校、创建义务教育标准化学校、建立素质教育特色示范学校85所，新改扩建公办幼儿园80所，进城务工人员子女全部就读公办学校，筹建哈尔滨体育职业技术学院。

　　就业：

　　新增城镇就业11.6万人，转移农村劳动力140万人。完善人才相关政策，把人才发展资金提高到1亿元，吸引更多的优秀人才创业哈尔滨、贡献哈尔滨。

　　住房：

　　开工建设保障房2.5万套、竣工3.2万套，民生尚都、征跃小区等保障性安居工程建成入住，为1.3万户低收入住房困难家庭提供廉租房保障，发放经济适用房货币补贴4000万元。改造农村泥草房6.5万户、370万平方米。

　　社保：

　　实现被征地农转非人员、机关事业单位及企业长期临时用工人员应保尽保。提高工伤保险参保率和失业人员待遇标准。建立城镇居民医保大病保险制度，报销比例不低于50%。

　　健康：

　　新农合政策内住院费用报销比例提高到75%，对17类37个病种实施重大疾病保障补偿。实现城乡居民基本公共卫生服务全覆盖。强化食品药品安全监管。做好人口和计划生育工作。

　　文化健身：

　　抓好大剧院、文化大世界等项目建设及运营管理，提升国家和省级文化产业园规模效益。“731”旧址、“金上京”遗址申报世界文化遗产。启动八区体育中心综合改造，打造城区“15分钟健身圈”。

　　社会管理：

　　新建千米以上中心社区、农村示范社区、创建四星级以上和谐社区105个。建设市应急联动指挥中心和公安交通指挥中心，依法打击各类违法犯罪。加强公共安全管理，有效遏制道路交通等重大恶性事故。

　　精神文明：

　　加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。推进全省“三优”文明城市和全国文明城市创建工作，开展志愿服务、学雷锋、学道德模范及文明创建评比等活动，塑造文明哈尔滨新形象。