东北网1月9日讯 城历百年，新图待绘。
市民举家出游享受冰城假日秋色。(本报资料片)
百业再兴，民生优先。
老城要展现城市疏朗、大气地域特征和欧陆风情独特魅力；新城要突出生态、低碳、宜居理念。
路桥建设、交通改善浓墨重彩、运笔有力；城市管理科学高效、精致细腻；北国水城丰波盈碧、初展芳容；“三沟一河”大气秀美、清爽宜人……
一幅更干净、更有序、更靓丽的新城图画清晰绘就。
教育、就业、住房、社保、医疗……今年政府重点实施10个方面、70个惠民行动项目，完成投资260亿元以上。
惠民项目多、投资力度大，政府民生大改善的决心与力度跃然纸上。
改造配建创建各类学校85所、全年新增城镇就业11.6万人、开工建设保障房2.5万套、城镇居民大病报销比例不低于50%，新农合住院费报销比例提高到75%……
一组组民生数据清晰、具体、务实，字里行间流淌着政府的爱民情怀、为民理念。
【品质新城市】
老城疏朗大气新城生态现代
城市规划【关键词】疏朗·大气
坚持以建设区域性现代化国际化大城市为引领，高标准、高起点规划建设管理好城市，增强城市环境的吸引力和竞争力。
搞好城市规划设计，严格依法执行城乡规划，进一步完善城市总体规划，确保城市空间布局、产业发展、基础设施、新老城区建设规划有效衔接。
科学规划沿江景观生态旅游、机场路空港、松北大道商务办公等5条经济带，精心设计博物馆、哈尔滨火车站等5个重要节点，保护复兴道里、道外、南岗特色历史街区，展现城市疏朗大气的地域特征和欧陆风情的独特魅力。
城市管理【关键词】高效·有序
突出区街主体作用，积极落实长效机制，确保城市管理高效有序运行。实施精细化、智能化管理，持续提高机械化作业水平，城区机械化清扫率和清雪率分别提高到60%和70%，中心城区垃圾收运体系实现全覆盖，“数字城管”升级改造全面完成。
深入推进城市环境综合整治，全力整治城乡接合部卫生环境及市场摊区、露天烧烤、基建工地、残土车等卫生污染源，努力让百姓生活的城市更干净、更整洁；全力整治违章建筑、随意扒设门窗、临街踏步、架空线缆、牌匾广告及屋顶雨搭，努力让百姓生活的城市更规范、更有序；全力整治乱停乱靠、非法营运、违章驾驶等交通顽疾，从严处罚、从严管理，努力让百姓生活的城市更文明、更顺畅。
全力整治老旧社区环境，开展“物业管理年”活动，创新物业管理体制机制，维修老旧住宅400万平方米，创建市级以上示范物业小区230个，努力让百姓生活的城市更宜居、更舒适。
基础设施【关键词】便捷·顺畅
顺应新战略纵深发展需求，持续加大城市建设投入力度，新建改造道路100条、桥涵20座，延伸打通红旗大街、职工街等一批主干街路，一苗圃高架桥、蓝天地道桥竣工通车。
启动建设滨北公铁两用桥，改造绥满公路阿城绕行线等城市出入口。
全面完成哈西地铁联络线主体工程，确保地铁1号线载客运营，启动建设1号线三期和2号线。
提升静态交通承载功能，新建停车场20处，新增公共停车泊位1.2万个。
加强综合交通枢纽建设，规划城市轻轨体系，支持哈佳、哈牡、哈尔滨至漠河快速铁路、太平国际机场扩建等重大项目建设。
全力建设“公交都市”，辟建松花江水上公交航线和两岸旅游观光公交线路，新增、更新大容量公交车600台，新改扩建公交首末站30个，哈南综合交通枢纽和民生尚都等大型公交换乘枢纽竣工使用，努力实现市民便捷、温暖、安全出行。
完善城市源网地理信息系统，加快推进供水、排水、供热、电力、燃气“五网并建”，重点实施先锋泵站改扩建、哈热六期、太平供热厂等项目建设，新建改造各类管网1000公里。
搞好城市规划设计，严格依法执行城乡规划，进一步完善城市总体规划，确保城市空间布局、产业发展、基础设施、新老城区建设规划有效衔接。
科学规划沿江景观生态旅游、机场路空港、松北大道商务办公等5条经济带，精心设计博物馆、哈尔滨火车站等5个重要节点，保护复兴道里、道外、南岗特色历史街区，展现城市疏朗大气的地域特征和欧陆风情的独特魅力。
新区融合【关键词】生态·现代
突出生态、现代、大气、疏朗、清新定位，着力打造产业特色鲜明、功能布局合理、配套设施完善的现代化新城区。
合理划分城市新区、行政区管理职责。统筹推进区域道路交通、源网和公共服务设施建设，不断增强新区人口集聚力和产业吸引力。
加快推进哈西群力联络空间区域改造，打通龙葵路、龙腾路等15条区域道路，撬动和引领城市西部地区融合发展。
启动哈东新区建设，推动城市东部地区加快振兴。
为人民建设好城市、管理好城市、运行好城市，是政府义不容辞的责任。一定要科学规划、精细管理、全面建设，使哈尔滨不断朝着现代化国际化城市目标迈进！
生态文明【关键词】秀美·清爽
牢固树立绿色发展理念，把保护环境生态和节能减排行动，贯穿到结构调整全过程和经济社会生活各方面，努力建设美丽生态宜居的哈尔滨。
一是切实加强生态修复。突出打造“万顷松江湿地、百里生态长廊”，修订编制生态城市建设发展总体规划，抓好国家级水生态系统保护与修复试点工作，确保松花江流域年度治污任务全面完成，北国水城一期全线贯通，“三沟”年内实现清水入河，阿什河两年全部完成整治改造任务，充分展示滨水城市大气秀美、清爽宜人新形象。
完成农村生态连片治理项目30个，治理水土流失36万亩。坚定不移走“生态化、景观化、特色化”之路，着力打造森林城市，全年造林11万亩，城区新植树木50万株、新增绿地190公顷。
二是切实加强环境保护。深入开展国家环保模范城创建活动，重点启动新华等4个污水处理厂建设，确保玉泉镇等5个污水处理厂实现通水调试，向阳垃圾厂污水处理升级改造和双琦垃圾处理改建工程全面完成，餐厨废弃物处理项目实现试运行，西南部生活垃圾处理场按期关闭，江北区域固体废弃物综合处理园区开工建设，污泥处置项目建成投用。
持续加大市区分散燃煤小锅炉拆并改造力度，新增集中供热能力2200万平方米。定期发布PM2.5等环境质量监测数据。加强磨盘山等重点饮用水源地保护工作，确保人民群众饮水安全。
三是切实加强节能减排。重点淘汰落后产能，水、气主要污染物排放总量比2010年分别削减3.2%和0.4%，完成既有建筑节能改造300万平方米。
大力发展循环经济和环保产业，加快推进哈尔滨国家环保科技产业园等项目建设，不断提升经济社会可持续发展能力。动员全社会力量，珍惜资源、保护环境，共同建设天蓝、地绿、水净的美好家园，努力让哈尔滨走向生态文明新时代！
【数描2013】
城市居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长14%；城镇居民登记失业率控制在4.3%以内；万元GDP综合能耗下降3.56%以上。
【幸福新生活】
投资260亿打造惠民项目70个
牢记全心全意为人民服务宗旨，集中解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使发展成果更多更公平惠及广大人民。
重点实施10个方面、70个惠民行动项目，完成投资260亿元。
入学
大力促进教育公平，合理配置教育资源，改造中小学校、配建新区义务教育学校、创建义务教育标准化学校、建立素质教育特色示范学校85所，新改扩建公办幼儿园80所，进城务工人员子女全部就读公办学校，让每个孩子都平等接受教育、成为有用之才。
筹建哈尔滨体育职业技术学院，推进哈尔滨职业教育园区建设，促进高等教育、继续教育、特殊教育和民族教育等各类教育协调发展。
就业
牢牢把握民生之本，实施更加积极的就业政策，开展高层次人才、自主择业转业军官、高校毕业生、失业人员和农民等群体创业就业工程，精心办好哈尔滨创业博览会。
全年新增城镇就业11.6万人，转移农村劳动力140万人。完善人才相关政策，把人才发展资金提高到1亿元，吸引更多的优秀人才创业哈尔滨、贡献哈尔滨。
住房
开工建设保障住房2.5万套、竣工3.2万套，民生尚都、征跃小区、陶瓷小区等保障性安居工程建成入住，为1.3万户低收入住房困难家庭提供廉租房保障，发放经济适用住房货币补贴4000万元。
改造农村泥草房6.5万户、370万平方米，让城乡中低收入群体住房条件得到更大改善。
社保
坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，继续扩大社会养老保险覆盖面，实现被征地农转非人员、机关事业单位及企业长期临时用工人员应保尽保。提高工伤保险参保率和失业人员待遇标准。
建立城镇居民医保大病保险制度，报销比例不低于50%。适时启动城乡低保标准动态调整机制。完善社会养老服务体系，升级改造市属福利院，鼓励社会力量兴办养老机构。
抓好“菜篮子”、“米袋子”工程，确保市场供应充足、物价基本稳定。
落实供热、供水、交通等居民生活价格补贴政策，确保低收入群体基本生活不受大的影响。
就医
扎实推进医药卫生体制改革，新农合政策内住院费用报销比例提高到75%，对17类37个病种实施重大疾病保障补偿。完善医疗卫生服务体系，实现城乡居民基本公共卫生服务全覆盖。
强化食品药品安全监管，继续做好人口和计划生育工作，人口自然增长率控制在5%。以内。
文化
积极探索文化与科技、旅游、金融等融合发展新模式，大力培育新型文化业态。抓好大剧院、音乐厅、文化大世界等项目建设及运营管理，进一步提升国家和省级文化产业规模效益，切实增强文化产业园发展的牵动力。
积极做好“731”旧址、“金上京”遗址申报世界文化遗产工作。全面发展群众体育和竞技体育，启动八区体育中心综合改造，打造城区“15分钟健身圈”，为丰富群众文体生活、提升城市软实力创造更多现实条件。
社会管理
深入实施“强基工程”，创新社区综合服务管理模式，新建千米以上中心社区、农村示范社区，创建四星级以上和谐社区105个。
围绕打造全国最具安全感省会城市，继续深化“天网”工程，建设市应急联动指挥中心和公安交通指挥中心，依法打击各类违法犯罪。
加强公共安全管理，有效遏制道路交通、火灾、生产等重大恶性事故。
落实重大决策社会稳定风险评估和社会矛盾纠纷排查机制，完善大调解工作体系，着力化解多年积累的群体性突出矛盾，努力创造和谐稳定的社会环境。
