深化重点领域改革 实现重点工作新突破
——访省人大代表、绥化市委书记朱清文
东北网1月26日讯 (记者 杨林川) “过去一年，我们按照科学发展观和省委省政府战略部署，大力发展‘五型经济’，全面建设‘五个一流’，强力推进‘十项升级创新’，全市经济逆势强势而上，全面圆满超额完成了年初确定的经济社会发展各项任务，主要经济指标增幅位居全省第一，创造了绥化历史和在全省排位最好成绩。”接受东北网记者采访时，省人大代表、绥化市委书记朱清文开门见山地说。
省人大代表、绥化市委书记朱清文。东北网记者 杨林川 摄
“过去的发展得益于改革，今后的发展更依靠改革，寄希望于改革。”朱清文表示， 2013年，绥化市将通过六个重点领域的改革探索，推动升级创新，实现中心崛起、富民强市目标，努力夺取产业项目三年攻坚战的全面胜利，努力实现民生福祉的全面提升，努力保持经济社会重点发展指标的全面跨越增长。
——大力推进以家庭承包为基础，合作农业为载体，规模经营为前提，机械化、水利化、科技化为内容的现代化大农业建设。要按照党的十八大要求，大力培植新型经营主体，通过招商引资引进更多有实力企业投入建设现代化大农业，推进产加销一体化，实现企业直接以工补农。要进一步搞好大农机合作社建设，搞好机具配套，提高作业能力。要加快重大水利工程和田间灌溉工程建设，扩大水浇地面积。要加大科技推广应用力度，提高科技贡献率。要做好农民群众的引导、发动和组织工作，搞好农业保险等社会服务。
——以城镇化为重点，加快社会主义新农村建设。要顺应农业现代化、农村工业化城镇化的发展趋势，把新农村建设的重点由重点建村户转移到重点建城镇上来。一是重点建设好县城。加快城市水、电、气、路等基础设施建设，加快教育、医疗、文化、体育、环保等社会事业建设，提高公共服务能力和水平。要采取企业牵动、市场运作、乡村主导等形式，优先吸纳城郊乡镇、村屯农民进入县城。二是科学规划，加快推进重点中心小城镇建设。根据城镇总体布局，规划建设中心重点小城镇。按照城市标准规划建设，吸纳辐射区内的村屯农户入镇就业生活。三是搞好肇东五站、东发，安达北湖新城、卧里屯小镇等与哈尔滨、大庆同城同体发展的城市新区建设。借助哈尔滨、大庆大都市功能，建设高标准新城市，提升绥化的城镇化水平。每个县都要选一两个条件好基础好的城郊乡镇和中心城镇进行整乡镇城镇化建设，率先完成，发挥引领示范作用。
——搞好产业园区建设，为农村工业化、新型工业化承载产业和项目，实现集约集群优势发展。市本级要抓住机遇，高水平建设国家级经济技术开发区，引领承载全市园区经济发展。肇东、安达要高标准建设好省级重点园区，渐进建成国家级园区，承载全市劣势地区产业和项目。各县(市)区都要建好产业园区，承载乡村和本级的产业和项目。要科学规划，高标准建设，产城一体，使园区成为高标准城市新区。
——大力发展异地经济，加快乡村和劣势地区的经济发展。缩小城乡、区域发展差距，实现共同富裕、社会和谐的更高目标，使优势地区强势发展、劣势地区借势发展、绥化全市优势发展。发展异地经济要在认识上再提升，工作上再加强，机制上再完善，效果上再扩大。
——进一步发动群众，落实政策，加快乡镇村经济发展。园区经济、异地经济是乡镇村经济发展的最佳途径，是乡镇村集体经济最好的实现形式，是绥化的创新，也是乡镇村的福音和机遇。要加大群众发动力度和政策落实兑现的程度，向乡镇村基层倾斜。通过乡镇村干部群众自身的努力，发展乡镇村经济，富裕乡镇村基层，强化乡镇村职能和功能，真正把乡镇村建成经济发展、社会进步的主战场和功能强化、管理有效、服务优良的和谐社会。
——大力发展城市型经济和都市圈经济，带动城乡一体化加快发展。城市经济主要是工业经济、服务业经济、高新技术产业经济、社会事业和基础设施。运用市场经济手段搞好城市经营、建设、管理。经营城市主要是经营土地、经营资产、经营环境、经营事业、经营基础设施、经营产业、经营资本、经营品牌，通过经营城市，多渠道筹集建设资金，要更多地搞好金融融资，更多地引入民营资本，加快中等规模城市群建设。深化认识，加快发展全方位的都市圈经济，邻近哈大齐大都市的县更要加快发展都市圈经济，走出一条有绥化优势特色、高速度高质量高效益的都市圈经济的发展高速公路。下气力搞好市本级区域中心城市建设，扩大规模，提升品位，加快速度，增强带动功能，率先建成高标准的中等规模区域中心城市，引领带动绥化全市城市型都市圈经济发展。
