黑龙江日报3月5日讯 去年冬天，哈尔滨气温持续走低，动辄零下三十摄氏度左右的天气让人直呼难捱。去年11月30日晚，哈尔滨市一供热管网突然泄露，2.3万户居民取暖中断，寒冬中突遇危机，当时的艰难可想而知。这并非哈市首次面对供热危机，两年前该市就曾发生因供热管网泄露导致12万户居民挨冻数日的事件。

　　我省是全国15个北方采暖地区中最寒冷的省份，“温暖”对于龙江百姓意味的不仅是舒适，更多的则是生存，“意外”停热成为他们的不能承受之重。在全国政协十二届一次会议上，多名我省全国政协委员提案关注冬季供热与群众取暖问题，建议国家给予政策倾斜。

　　更换超期服役管网保障供暖基础设施

　　【问题】

　　“黑龙江省冬季平均气温在零下15摄氏度至零下20摄氏度之间，最寒冷时期甚至达到零下40摄氏度，每年供热期长达半年以上，财政支出比较大。”全国政协委员钟杰告诉记者。

　　她向记者提供了有关部门的数据：我省共有城镇房屋建筑面积8.51亿平方米，集中供热面积5.06亿平方米；全省现有地下供热管线2.5万多公里，13个地级以上城市老旧供热管网大部分建于上世纪八九十年代，早已过了更新改造期，腐蚀严重、大规模破损，管网漏失率达10%以上，不仅浪费了大量能源，而且经常发生供热事故，多次造成大面积停热和低温运行，严重影响人民群众的正常生活。

　　【建议】

　　全国政协委员付刚提出，建议由国家相关部门出面组织开展城市地下管网运行情况调查，理清改造需求，并指导地方供热管网改造规划；同时，呼吁国家对东北老工业基地城市供热企业实行税收优惠政策，减轻企业负担。

　　钟杰委员说：“恳请国家考虑黑龙江省供热实际，将所辖全部市、县老旧供热管网改造项目纳入规划编制和项目立项，并纳入国家专项资金支持；在‘十二五’后三年，支持我省供热老旧管网改造建设，我省也将全力推进供热老旧管网改造，恳请国家给予更多政策和资金支持。”

　　设立专项补贴资金 帮助贫困群众过冬

　　【问题】

　　我省冬季漫长而寒冷，贫困群众取暖、住房、吃饭等基本生活支出明显高于南方省区。特别是解决冬季取暖问题，成为全省保障贫困群众冬季生计的头等大事之一。

　　“我省从2006年开始，率先在全国开展了对低保家庭的取暖救助工作，几年来，省级财政共投入取暖补贴30多亿元，并建立了相应的取暖救助和优惠减免政策，一定程度上缓解了贫困群众的取暖难题。”付刚委员说：“但随着近年来物价不断上涨，贫困群众的取暖支出不断加大，省及地方财政的保障压力越来越大；同时，随着社会救助对象范围的扩大，解决城乡低收入家庭、农村五保对象取暖保障的问题迫在眉睫。”

　　委员们给记者算了这样一笔账：2013年我省需要取暖救助的城市低保对象已达到76.16万户，按照我省现行救助标准，需要取暖补贴资金6.65亿元；共有农村低保对象60.04万户、五保对象10.96万户，按照每户补助一吨取暖煤(每吨800元)计算，需要资金5.76亿元。同时，全省认定的68.6万户城乡低收入家庭，仅按我省2009年制定的每户200元的标准给予取暖补助，也需要资金1.37亿元，以上各项取暖救助资金合计为13.78亿元。

　　“在国家没有专项取暖救助资金补助的情况下，省及地方财力将难以为继。”钟杰委员说。

　　【建议】

　　国家建立寒区贫困群众冬季取暖救助专项政策，对于居住在城市各小区的农村和贫困群体人口，采取按家庭实际人口给予冬季供暖补助，解决家庭冬季取暖资金匮乏难题，缓解家庭冬季取暖压力；针对我省经济欠发达的情况，给予我省倾斜性资金补助，保障供暖系统的良好有序运转。

　　他山之石

　　对于俄罗斯来说，冬季供暖也是一件很重要的事情，是政府每年工作的重心。俄罗斯的供暖体制、方式，甚至暖气的形状和材质都和我国北方大部分地区差不多，绝大部分居民家庭都享受集体供暖。由于政府补贴的力度很大，俄罗斯家庭供暖所交的费用微乎其微，所以不交取暖费的家庭也是少之又少。对于实在困难的家庭、战士家庭，政府给予减半或免收的优惠。