东北网3月22日讯 记者从哈尔滨市政府获悉，针对残疾人代步车街头泛滥、随意载客、参与非法营运问题，21日，哈尔滨市下发《关于加强主城区残疾人代步车管理工作方案》。与以往政府管理非法营运的严打行动不同，此次对于真正的残疾人参与非法营运的情况，哈尔滨市推出了温情劝导“转岗”举措，政府提供多个岗位供选择，帮其安置工作维持生计。而对于健全人冒用残疾人代步车非法营运行为将严打，一律按上限处罚。

　　残疾人代步车

　　非法营运存隐患

　　去年以来，哈尔滨市大街小巷出现了很多棚灯标着“代步”、“残联”字样的“小黄帽”车。他们参与出租车市场营运，车内安装了对讲机、计价器，除了无营运手续，他们把自己装扮得和正规出租车无异。这部分残疾代步车鱼龙混杂，不但冲击了出租车市场秩序，而且给乘客的人身安全带来隐患，更成为城市的管理顽疾。很多市民更是提出质疑，每次乘坐残疾人驾驶的代步车都提心吊胆，害怕出现意外，希望有关部门不要让残疾人代步车上路营运载客。

　　“其实残疾人非法营运的车辆中，很多不是残疾人，绝大部分是健全人。”哈尔滨市残联维权部张部长说，对于残疾人非法营运的情况，他们最近进行了粗略的摸底，结果显示，哈尔滨市残疾人参与非法营运的机动轮椅车(港田)为426辆，四轮小型轿车282辆，与哈尔滨市目前存在参与营运的残疾人车相比，仅占1/3左右，这意味着，在使用残疾人代步车进行非法营运的人群中，大部分都是肢体健全的人。

　　“温情”劝导

　　助其“转岗”

　　为了有效治理城区残疾人非法营运的城市管理难题，哈尔滨市相关部门也在决策上作出了创新，并不是一味地严打，而是采取了更人性化的做法。“残疾人这一特殊群体，要比正常人生活更艰难，所以我们要对他们有更多的关爱和帮助。”哈尔滨市平房区残联理事长曹金颖表示，调查中，她们发现参与非法营运的这部分残疾人分为三类，一是无论刮风下雨都天天营运，以此为生；二是低收入家庭、生活困难的家庭的残疾人，不定期的出来拉脚；三是纯代步为主的残疾人，有时在特殊天气或碰到特殊情况会参与营运。

　　针对调研中哈尔滨市参与营运的残疾人现实生存状况，哈尔滨市出台了《关于加强主城区残疾人代步车管理工作方案》，将对道里、南岗、道外、香坊、平房和松北区参与非法营运的残疾人进行劝导转岗，退出营运市场。张部长告诉记者，从本周一开始，他们残联成立了四个督导工作组，督导各区面向非法营运残疾人驾驶员开展教育劝导谈话，劝导其主动放弃非法营运行为转岗正规岗位。“各区工作人员将面对面、一对一地向非法营运残疾人驾驶员开展教育劝导谈话，了解非法营运残疾人驾驶员的家庭生活状况，教育劝导非法营运残疾人驾驶员主动放弃非法营运行为，而且要填写哈尔滨市城区非法营运残疾人驾驶员转岗就业意向表，转到其他岗位就业，自动放弃非法营运。

　　多个岗位供选择

　　3月19日，哈尔滨市平房区非法营运残疾人驾驶员教育劝导工作大会在哈尔滨市率先召开，首批117名非法营运残疾驾驶员签订了转岗就业意向书，成为首批选择转岗的非法营运残疾人。采访中记者看到，意向书中除了记录家庭收入、残疾等级、营运的残疾人机动轮椅车、残疾人小型载客汽车等基本信息外，更列出了此次哈尔滨市政府将提供的转岗就业意向岗位，其中包括停车场收费管理、书报亭售报、早餐亭、自主创业、出租汽车客运行业等五类，而有其他意向的也可单独填写。曹金颖告诉记者，他们辖区参与非法运营的残疾人为117人，对于政府提供的岗位，都根据实际情况进行了选择，其中有正规驾照的残疾人允许转岗出租车营运行业开展正规营运，而还有3名要求自主创业的，他们将协调给予创业贷款自己开办旅店、修理部等。

　　严打健全人

　　冒用代步车营运

　　采访中记者了解到，此次哈尔滨市实施的参与非法营运残疾人劝导转岗工作，将在本月末完成。哈尔滨市政府将根据选择的岗位意向情况进行安置，解决残疾人驾驶员的后顾之忧，让残疾人非法营运主动“退市”。而对于现在很多健全人也在私家车上安装“残联”或“代步”字样的棚灯，冒名进行非法营运的行为，哈尔滨市已经成立专门部门进行严管，严打包括港田摩的、残疾人代步车等在内的违法违规经营行为，一律按上限处理。

　　此外，为了今后有效管理残疾人代步车，哈尔滨市残联维权部张部长表示，他们已经向哈尔滨市相关管理部门提出了设立残疾人代步车专用号段的意见，所有小型轿车划定专用的号段，这样是否为残疾车在运营将一目了然，更便于执法和管理。