1~3月份我省CPI累计同比上涨3.2%，在全国由高到低的排序中，累计同比位列第5位，反通胀形势仍旧严峻。2012年，我省开始运用价调基金建设的115家“平价商店”，引人注目——
通胀在大庆的庆客隆超市内平价商品很受欢迎。马云霄 摄
黑龙江日报4月16日讯 CPI高企，钱越发不耐用，百姓感叹“菜篮子”不轻了。记者从省物价监督管理局获悉，去年开始，在政府部门的主导下，在价格调节基金的扶持引导下，部分零售企业及蔬菜基地开始试水开设“平价商店”或“平价专区”，“平价”概念开始走进社区、走进特困群体……
价格调节基金，是地方政府用于稳定、调控与人民生活密切相关的重要商品价格的专项资金。以往我省价调基金投放都是单一性重大节日救助，如今，投放方式不断创新，规模不断扩大。价调基金引导的“平价商店”这一新兴业态，不仅实现了对低收入群体的价格救助，也让百姓体验到稳价惠民的甜头。
大庆
自采
与商超联手全城普惠
超市里的生鲜蔬菜比农贸市场的价格要贵，这是百姓的普遍认识。然而，在大庆市庆客隆超市，记者却看到了截然不同的场面。
在庆客隆超市新村店生鲜区卖平价菜的售货岛上，“平价商品”几个大字很醒目，一个个全省统一的绿色平价笑脸“标识”惹人喜爱。记者发现，农贸市场里卖将近3元/斤的普通散装大米，庆客隆超市却仅需2.15元/斤；农贸市场叫价4元/斤的西红柿，超市里标价却是3.72元/斤；而农贸市场价格高至6元/斤的新鲜四季豆角，当天在超市的价格是4.9元/斤。
是什么让超市里的生鲜蔬菜比农贸市场还要便宜？答案便是我省价格调节基金正在紧锣密鼓建设的平价商店项目。
作为大庆市“百项惠民工程”的平价商店项目，政府运用价格调节基金做引导，全民普惠制的庆客隆15家平价商店开办刚过百天，不仅让百姓尝到了实惠，自己也借助政府“平价”这一金字招牌，销售额同比增长近10%。
“菜采田头，果采树头，鱼采水头，”作为大庆本土企业的庆客隆商贸公司公共事务部高级经理侯阳旭介绍，公司采购人员200多人，以蔬菜为例，每年11月份采购人员就出发到蔬菜产地，2天发一次车，一车2.5万公斤，一般20个品种左右，都是自己到产地去采购，产销对接，没有中间环节，价格自然就低，有些品种甚至亏钱。
为什么要干这个不赚钱的买卖？侯阳旭直言不讳：“政府把每年对全市48000名低收入困难群体的2020多万元补贴给我们超市，我们给他们发放购物卡，他们凭卡在超市随时消费，改变了以往的一次性救助。政府信任我们，我们也看中了‘平价商店’这块金字招牌。‘平价商店’给我们带来了更多的客户，来客量增加7%。”
建设平价商店是稳定市场价格的重要抓手，是一项创新性举措。像大庆这样政府运用价格调节基金做引导，实现普惠制，店面建设多、平价商店普惠在全省是首例。
齐齐哈尔
自产
基地作保低价没商量
2012年4月15日，齐齐哈尔育英社区蔬菜直销店开业了，他的老板是山鹰食品集团有限公司。
0.9元/斤的大白菜，1元/斤的胡萝卜，0.9元/斤的青萝卜，1元/斤甘蓝……多种一元菜出现，最重要的原因就是直销店与种植基地对接。自开业以来，来这里“扫平货”的市民络绎不绝。
“为什么市民买不到平价菜？关键就是流通环节太多。”山鹰公司董事长门铁峰说：“从批发市场到菜市场这最后一公里推高菜价上涨50%，这话一点都不过分。为保障平价超市山鹰公司在梅里斯区设立了30万亩蔬菜基地。今年春节期间蔬菜价格直线上升，而我们有基地，有3万吨的一次性仓储能力，即使在春节期间菜价也平稳。”
“春节前，我们监测直销店的菜价低于市场20%，个别品种达到了36%。”齐齐哈尔市物价监管局局长侯一枝对记者说，去年齐市运用价格调节基金开办了8家蔬菜直销店，今年再增20家，覆盖28个社区，惠及15万人，这个工作已经列入市政府今年30件实事之一。直销店由社区免费提供场地，齐市物价监管局运用价调基金对每个直销店投入3万元购置必要设备，室外还安装了电子监控系统和菜价电子显示屏，现在的8家统一店牌、统一标识。
政府搭台、企业经营、限价销售、让利百姓，这种平价模式让齐齐哈尔市民得到了实惠，截至2月12日，8家社区蔬菜直销店累计销售蔬菜47.5万公斤，累计销售金额202万元，为居民节省购菜款接近22万元。
绥化
自售
平价温暖困难群体
绥化市的4500户低收入家庭现在每户手里都有一个小本本，拿着它，他们可以到政府开办的价格惠民商店买米面油等生活必需品，不仅价格低于市场30%，而且还有免费车送回家。
“以往逢年过节，物价部门就运用价调基金补贴低收入群体，基本上是给钱或者给物。为了能让价调基金发挥四两拨千斤的作用，我们建立了平价惠民超市，这样365天，天天都可以享受到优惠。”绥化市物价监管局局长刘小宾说：“2012年9月份，我们运用价调基金投入200多万元购置了门市房，开办了一个面向低收入群体的惠民商店，按低于市场30%的优惠价格或者半价销售，每人每月按量供应。”据统计，全年可使受补贴的低收入群众享受到救助金额200万元，每人每年可享受到补助金额250元左右。
安达市是我省唯一一个实现平价商店城乡全覆盖的城市，平价网络已经延伸到14个乡镇。廉租家园社区住的都是低收入群体，店主向记者介绍说：“这个超市刚开业时每天营业额才300多元，自从成为政府平价商店后，老百姓非常认可，挂牌第一天就卖到800多，现在最多的时候卖到3000多。之所以超市菜价能卖到地摊价，多亏政府运用价格调节基金扶持。”
安达市物价监管局局长贾英介绍，安达市对平价商店和平价专营区实施前期投入、以奖代补、税费减免等扶持政策。据统计，目前21家价格调节基金商店共接待低保户、特困户、五保户、残疾人万余人次，以优惠价格销售商品达26个品种，优惠金额30余万元。
别样的价格形成机制我省平价商店分布示意图
“平价商店”出现，对于稳定市场物价的作用到底有多大?
“平价商店”理念最早起于新加坡，在上世纪70年代早期，新加坡国家贸易工会联合会建立了第一家合作社性质的超市，定价一般比其他超市低10%—15%，每当物价上涨时，该超市就“挺身而出”。新加坡的平价合作社旗下拥有130多家超市及便利店，为当地零售业龙头老大，占据新加坡50%的市场份额，在物价上涨时，其为政府平抑市场物价，促进社会稳定发挥了重要作用。
我省“平价商店”建设刚刚起步，但是发展模式与速度均走在全国前列。在种植基地与直销店紧密结合的齐齐哈尔，据说每天早上，附近大大小小超市的询价员都会来到齐齐哈尔市的8家社区直销店询价。就像齐齐哈尔市物价监管局价调办主任刘晓慧所说：“平价商店不可能左右物价的涨跌，但它的出现确实左右了其他超市同类商品的价格。”平价商店，就好像物价部门给直销店定价，附近超市又参照直销店价格，这种价格形成机制最终受益的是百姓！
根据国家发改委对建设平价商店的指导意见，建设平价商店的基本原则是“政府引导，市场运作，产销对接，降低成本，规范运营，创新形式，稳步实施，有序推进”。
可见，平价商店长期生存的关键是市场化运作。在其建设初期，政府应当给予一定政策优惠和选址支持，但重点在于要推动平价商店市场化、企业化运作，使其找到可以长期生存的运营模式。
我省平价商店分布示意图
肇东市1家肇源县1家林甸县1家杜蒙县1家安达市34家黑河市12家孙吴县1家海伦市1家绥棱县1家
平价之路能走多远
作为一项重要的惠民工程，平价商店的健康发展与公众生活息息相关。这一惠民工程究竟该如何惠民，平价商店又该如何发展？这些都成为业内人士关注的焦点。
在采访中，不少消费者对“平价商店”的平价商品能维持多久表示担忧。
“只要有基地作保，避免货源供应短板就会保持平价商店的长久生命力。”齐齐哈尔市物价监管局副调研员赵丽玲说，平价店的建设必须建立在拥有较大蔬菜生产基地的基础上，而一些平价店在拥有较少甚至没有蔬菜生产基地的情况下，开始在各大社区布点设立平价商店，其所售平价菜实际上还是从大型蔬菜批发市场购进。“供菜渠道太依赖于批发市场，价格就会随着市场波动。市场价高，平价店就难维持平价。”
“有店有基地，平价好维系。”平价商店的出现，让终端消费者、流通领域零售商家以及上游种植农民们都很高兴。中低收入者可享受到品质有保证的低价商品，零售商家因多了有保证的低价商品而增加客流，上游种植农民则因通过“农超对接”将商品直接流入终端，而获得更高收入。
目前大庆平价超市15家，都是以进驻超市或开设平价商品专区的形式运营。大庆市物价监管局副局长于金昌说：“物价部门只是监管价格，经营还是商家自主经营。为了与大型超市进行竞争，本土超市大多采取舍弃生鲜产品利润的办法，吸引顾客。大庆庆客隆就是一个成功的例子。”于金昌说，超市希望的就是通过拉动来客量，顺带销售食品、家用产品和服装等利润率较高产品来获利。他表示，自从政府开始推进平价商店后，各个超市都希望参与进来，“毕竟政府的公信力是做生意的最好招牌。”
但是超市运营成本除了商品采购价外，还有其他费用，而现在人工、水电成本又日益增加。庆客隆高级经理侯阳旭建议，如果政府能给参与平价商店建设的企业一点优惠，比如水、电费、税费，那么，企业还可以把平价商品范围扩大，价格做到更低。
据介绍，新加坡平价合作社成立之初，政府就给予这个新生事物有力的支持。在政策上，新加坡政府优先批给合作社理想的店面，合作社的所有超市都占据了较好的地点，如在地铁站周围以及人口密集区购物中心内等。同时，政府还在租金和税收上给予优惠。积极有效的政策扶持，为合作社的发展带来了强劲的动力。
按照国家发改委总体部署，今年我省将连续运用价格基金推进平价商店建设。面对我省“平价商店”建设蓝图，人们不禁要问，低于市场5%~15%的价格，对现有商业模式是否会造成冲击?
采访中，多个商家表示，就目前的平价超市规模、市场份额均不足以撼动现有商业业态。庆客隆连锁商贸公司有关人士说，中高端消费者依然会去大商场大超市消费，平价商店满足的是低收入者。“超市本身有上万个品种，而平价商店获补贴的商品只有30种，数量显然很有限。”
业内人士认为，平价商店不会对其他经营者造成冲击。平价商店的经营范围主要是粮油、蔬菜、肉类等群众基本生活必需的农副产品。平价农副产品的销售价格也不是越低越好，而是要与市场价格保持合理差价。既要防止价格过高，起不到价格引导功能，又要防止价格过低，违背市场规律，伤害其他经营者利益。近年来，政府部门通过运用价格调节基金推进蔬菜大棚生产、冷藏设施建设和平价商店等建设，来改变长期以来物价部门只对农副产品终端价格进行调控监管的做法，使价格调控监管延伸到生产、流通和零售环节，形成完整的价格调控链条。
