东北网6月26日讯 (黑龙江日报记者姜斌 东北网记者顾硕)为大力营造改作风、促发展的良好氛围，26日，总结推广齐齐哈尔市工商局典型经验座谈会在哈尔滨召开。
总结推广齐齐哈尔市工商局典型经验座谈会在哈尔滨召开。东北网记者 顾硕摄
省委常委、宣传部长张效廉出席会议并讲话。
张效廉指出，齐齐哈尔市工商局的典型经验得到省委的高度重视和充分认可。齐齐哈尔市工商局创造性地开展各项工作，为促进区域经济发展和社会进步做出了突出贡献，也为全省各条战线、各个行业服务全局提供了鲜活范例。
省委常委、宣传部长张效廉讲话。东北网记者 顾硕摄
张效廉强调，总结推广这一典型，就是要突出“转变作风、振奋精神”这个重点，把促进良好作风的形成，保持昂扬向上的精神状态作为关键环节来抓，着力解决不思进取、推诿扯皮、不重落实、形式主义等党性党风方面群众反映强烈的突出问题。各地各部门要本着学在深处、谋在新处、干在实处的原则，深入学习齐齐哈尔市工商局的先进事迹和典型经验，深刻理解齐齐哈尔工商精神的实质，使之内化于心、外化于形，做到“原汁原味汲取精华、立学立行转化实践”。同时要形成宣传展示齐齐哈尔市工商局典型经验的强大声势和浓厚氛围。
参会人员认真听取会议。东北网记者 顾硕摄
总结推广齐齐哈尔市工商局的典型经验，关键在于联系实际、抓好结合，要与广泛开展的“中国梦”宣传教育活动结合起来；与社会主义核心价值体系建设结合起来；与做好当前各项工作结合起来；与部门自身实际结合起来。各级各类执法监督部门、综合管理部门、社会服务部门要创新和拓宽服务领域，最大限度地释放服务经济社会发展的能量。
座谈会发言
齐齐哈尔市人民政府副市长 郝明哲
(2013年6月26日)
尊敬的效廉部长、各位领导：
在党的群众路线教育实践活动开展之际，省委宣传部组织召开这次座谈会，充分体现了省委宣传部对“改作风、促发展、优环境”的高度重视。
近年来，齐齐哈尔市工商局以服务和促进地方经济发展为己任，立足部门实际，强化作风建设，坚持融入求发展，开放办工商，形成了“融入发展、恪尽职守、勇于创新、崇尚和谐、追求卓越”的齐齐哈尔工商精神。今年1月30日，市委决定在全市开展向工商局学习活动，促进全市“转变作风、提升效能、优质服务、改善环境”，使齐齐哈尔工商局成为全市各单位、部门的一面旗帜。
典型的作用在于引领和示范。全市各部门响应市委、市政府号召，结合各自实际，深刻领会，真学真用，实现了“四个促进”：一是促进了作风转变。通过深入学习“工商精神”，全市广大干部职工的工作作风明显改善，求真务实，真抓实干，积极投身于经济社会建设，集中心思谋划发展，投放精力服务发展，倾注干劲推动发展，各项经济社会发展指标、各项民生工程稳步推进。二是促进了效能提升。各部门主动简政放权，主动清理涉企收费项目，主动参与全市“三集中、三到位”行政审批改革试点，行政效能显著提高，政风行风得以改善，群众满意度明显提高。三是促进了服务优化。各部门注重加强自身建设，主动服务经济发展、服务人民群众、服务产业建设，制定了百户重点企业专项扶持政策，出台了促进中小企业加快发展的实施意见，建立了中小企业服务中心，对项目申报、融资担保、管理咨询、生产要素保障等方面给予了重点支持和定向服务。四是促进了环境改善。各部门纷纷修订完善支持产业项目建设具体措施，不断改善部门服务“软环境”。截至5月末，全市共洽谈招商项目88个，总投资253.6亿元。
任何一个典型的产生都有其成长、培养、挖掘、推广的过程。为了确保典型树得稳、立得住，我们主要做了三方面工作。一是培育引导。我们始终高度重视典型的培育和选树，坚持深入开展“转作风，树形象，提效能，促发展”活动，先后涌现出一批作风正、措施硬、业绩实的单位和部门，全市经济发展环境不断改善。工商局作为中省直部门，其精神的核心是围绕全市中心工作，勇于创新、勇于实践、勇于担当，积极主动地融入地方经济发展大局。市委、市政府高度认可工商局的工作，注重对其支持、培育和引导，使其成长为服务地方经济发展的一面旗帜。二是挖掘提升。为使齐齐哈尔市工商经验更具代表性和引领性，市委、市政府主要领导多次作出批示，要求深入挖掘，广泛宣传，从不同层面、不同角度对齐齐哈尔工商精神进行总结提炼。可以说“融入发展、恪尽职守、勇于创新、崇尚和谐、追求卓越”既是齐齐哈尔工商精神的凝炼，也是全市上下干事创业、务实求真的一个缩影。三是总结推广。省工商局李坤局长及相关领导多次深入齐市工商局，指导总结工作，为齐齐哈尔工商精神的形成发挥了重要作用。市委、市政府多次听取专题汇报，部署学习总结工作，组织召开多场专题事迹报告会，进行全方位、多角度、高频次的宣传报道，社会影响力不断扩大。国家工商总局及中央和省内主流媒体对此高度关注，纷纷报道齐齐哈尔工商局的经验。
下一步，我们将结合实际，进一步深入学习推广工商精神。
一是认真学习贯彻省委王宪魁书记关于齐齐哈尔工商精神的重要批示，全方位、多层次地学好、学透身边的典型，促使全市各项工作大发展、快发展。
二是结合中央关于深入开展党的群众路线教育实践活动，明确方向改作风、促发展、优环境，以实际行动密切党群干群关系，着力解决影响和制约经济发展及群众反映强烈的突出问题。
三是结合贯彻落实中央和省委有关规定，对照检查改作风，激发全市上下干事创业的热情，以作风大转变推动经济大发展，民生大改善。
四是结合贯彻落实市委提出的“三化”目标和各项工作任务，促进全市经济社会全面发展。谢谢大家！
学先进尽职责助推龙江经济快速发展
黑龙江省质量技术监督局副巡视员 刘实
(2013年6月26日)
尊敬的各位领导：
今天很荣幸参加总结推广齐齐哈尔市工商局典型经验座谈会。刚才，认真倾听了齐齐哈尔市工商局关于服务经济发展惠民生，推动地方经济发展的先进事迹。“融入求发展、开放办工商”是齐齐哈尔市工商人把握发展大局，找准定位，敢于担当，以民为先的思想精髓。“融入发展、恪尽职守、勇于创新、崇尚和谐、追求卓越”的齐齐哈尔工商精神是齐齐哈尔市工商人办实事、解难题、知民情、帮民富，服务地方经济和社会发展的真情凝聚。可以说，齐齐哈尔市工商局的经验做法，具有很强的现实意义，值得宣传推广。对我们全省质监系统来说更有指导和借鉴作用。我们作为全省质监部门，要首先学好用好齐齐哈尔市工商局的先进经验，紧紧围绕省委省政府经济发展战略部署，充分发挥质监职能，为全省经济更好更快发展发挥服务保障作用。
一、学习服务理念，进一步加大质监服务举措，为服务全省经济社会提供优良环境
齐齐哈尔市工商局“主动介入，找准服务切入点”的服务理念，在融入地方经济发展中，找准了位置，演好了角色，作为全省质监部门要牢固树立服务全省经济建设的大局意识，以服务龙江经济社会发展为己任，高站位谋划、高标准服务，高质量推进，找准质监事业与推动全省经济发展的最佳“结合点”，选准服务全省经济发展的最佳“突破口”，坚持“创新质监工作、全面服务全省经济发展”的理念，举全局之力，聚全局之心，投入到为龙江经济社会发展的大潮之中。组织实施好“百局服务百企”行动。发动全省122个市(地)、县(区)质监局选定122家重点企业，实施“一对一”帮扶。认真抓好质量强省战略实施。围绕国务院颁发的《质量发展纲要》，结合我省经济社会发展实际，大力开展好“质量强省”活动，以落实企业主体责任为突破口，以开展“十抓”为重点，促进企业生产经营的正规化建设，服务我省经济社会的发展。
二、学习惠民举措，进一步强化质监服务职能，为服务全省经济社会发展提高技术保障
齐齐哈尔市工商局接入“地气”，为百姓排忧解难，爱民惠民，展现了新一代工商人的情怀和境界，我们作为质监人要坚持以服务全省经济更好更快发展为第一要义，全省质监系统集中精力、集合职能、集结力量、集聚精神全面服务于我省经济社会发展的大局。扎实开展好质监护农惠民“春雷行动”。从2007年开始到现在，我们连续7年开展了质监护农惠民“春雷行动”，全省质监系统为农民实行化肥、农药、水泥、红砖等产品免费检验检测服务，全系统所有实验室全部为农民开放，并将免费检验检测服务的项目，由过去的10项增加至28项。从根本上解决了农民购买农资产品遇到质量问题。在“春雷行动”中，共查处各类坑农、害农违法案件6854起，为农民挽回经济损失8334万元，保护了农民的利益。为农民免费免收各类检验、检测费用共计7562万元。质监护农“春雷行动”已发展成了各级政府职能部门爱农、护农、惠农的一面旗帜、一个平台，成为质监服务经济发展的一个品牌。
三、学习多重创新，进一步完善质监服务机制，为服务全省经济社会发展提升制度保证
齐齐哈尔市工商局坚持“多重创新，惠民生服务”发展理念，培育市场主体，促进市场活跃，切实服务地方经济社会发展，多重创新成效显著。作为质监部门要敢于善于创新，把创新成果转化成服务经济发展源源不竭的正能量，推动龙江经济全面振兴。创新服务发展的制度。我们结合省委、省政府重大决策和部署，立足职能，贴紧大局，及时制定出台有关服务经济发展的政策措施。我局出台了支持我省个体私营等非公有制经济发展的34条政策措施。出台了《黑龙江省质量技术监督系统全力支持经济发展的若干意见》，60条政策措施，制定了支持县域经济发展的50条意见。为推进国家东北老工业基地振兴战略的实施，我们及时组织制定并实施了38条推进新型工业化进程的政策措施。
扎扎实实改作风实实在在解民忧
省民政厅副巡视员 姜扬
(2013年6月26日)
各位领导、同志们：
刚才，听了几个单位的发言，感到很受启发、深受教育。齐齐哈尔工商局“融入求发展、开放办工商”的经验做法，立意高、做法实，好就好在找准了工商工作与经济社会发展的结合点，把握了提高为民服务质量的切入点，激活了促进发展的动力源，非常值得学习和借鉴。
对民政部门来说，承担的是“上为党政分忧、下为百姓解愁”职能，解决的是贫困群众基本生计难题。既为经济发展提供和谐稳定的社会环境，也最直接地把推动发展的目的体现在改善民生上。为此，我们将按照省委关于“改作风、惠民生”的部署要求，积极借鉴齐齐哈尔工商局的可贵经验，努力在改进工作作风，提高民生工作实效上下功夫、见成效。
(一)真心诚意解民困，在提高民生保障质量上见成效。
民政部门保障的是“兜底民生”，如果说其它民生工作解决的是群众的“发展权”的问题，民政部门的民生工作解决就是困难群众“生存权”的问题，必须最紧密地贴近群众需求去做工作。近年来，特别是2008年以来的五年间，我们紧紧围绕解决好“贫困群众基本生活、老年群体养老服务、优抚群体‘三难’问题”等基本民生问题，创新思路举措，完善政策制度，推动我省基本民生保障水平实现了大幅度提升。全省城乡低保标准年均增长近20%，优抚保障标准年均增长幅度保持在15%以上，城市老人拥有养老床位达到23‰，农村五保对象集中供养率达到了60%以上。下一步，我们将按照省委关于“使改革发展成果更加广泛、更加公平、更加充分地惠及龙江人民”的要求，更进一步地深入基层、深入群众，在“问需于民”中倾听群众呼声，在“问政于民”中找到解决民生难题的办法和对策，多办利民之事、多创兴民之制，多行为民之责，不断使社会救助政策实施的更科学、更高效，优抚保障原则体现的更充分、更优惠，养老服务工作推进的更快速、更优质。
(二)着眼大局干实事，在提升为民服务水平上见成效。
在党和政府高度重视创新社会管理的新形势下，民政部门通过抓好城乡社区建设、管理社会组织、提供专项社会服务，承担着重要的“筑基固本”职能。近年来，我们立足将“管理融于服务之中”，通过大力推动城乡社区建设，使全省城市社区达标率由9%增加到66%，农村社区建设启动率实现了由零到70%的飞跃，使社区成为了加强基层管理与服务的基础平台；通过坚持培育发展和监督管理并重，促进了全省社会组织的健康有序发展，成为协同社会管理的重要力量；通过积极争取政策实施区划调整项目，为促进区域经济发展和“城乡一体化”建设提供了有力支持；通过规范殡葬服务行为、推进婚姻登记标准化建设、完善流浪乞讨救助体系，使专项社会事务管理与服务水平得到大幅提高。下一步，我们将积极发挥职能作用，着力在夯实社会管理与服务基础上抓大事、干实事，见成效。继续抓好城乡社区综合服务设施建设、创新社区服务与管理模式，使其成为城乡居民和谐生活的“幸福家园”；着力促进全省社会组织健康快速发展，推进政府购买社会组织服务，使其“协同社会管理”的功能得到更好发挥；努力提高区划、地名、婚姻、殡葬等专项社会事务管理与服务“法制化、标准化、信息化”建设水平，使其成为树立党的“执政为民”形象的重要窗口和服务阵地。
(三)转变作风强队伍，在优化民政为民形象上见成效。
好事需要好人做，好的政策需要有好的作风来保证落实。为此，我们将以开展党的群众路线教育活动为契机，以执行改进作风“八项规定”为抓手，着力在改作风、强队伍上下功夫，确保各项政策惠及民众，每件惠民实事落到实处。进一步完善民政干部联系群众的制度措施，使民政干部深入群众、了解群众、服务群众成为工作定式、成为行为习惯、成为行政常态；围绕提高民政干部“为民服务”的能力素质，抓好宗旨意识和民政“孺子牛”精神教育，搞好经常性学习、调研、培训，不断增强民政干部“为民服务、为民解困”的思想意识、政策水平和实际工作能力；严格执行改进作风“八项规定”，结合民政实际，从规范细节入手，从日常点滴改起，加强检查督导，推动民政机关和相关工作机构党员干部作风进一步转变，提高服务效率，树好为民形象。
在总结推广齐齐哈尔市工商局典型经验座谈会上的发言
省工商局党组书记、局长 李坤
(2013年6月26日)
尊敬的效廉部长、各位领导、同志们：
这次省委宣传部组织召开这次座谈会，效廉部长和各位领导亲自出席，充分体现了对齐齐哈尔工商局乃至全省工商系统的重视、关怀和厚爱。齐齐哈尔市工商局成长到今天，取得了点滴的成绩，离不开省委宣传部正确领导和悉心指导，特别是效廉部长亲自关注过问、永芳副部长、处长亲自策划协调，离不开各有关部门、新闻媒体、专家学者以及社会各界的大力支持。在此，我代表全省工商系统广大干部职工表示衷心的感谢！下面，我就齐齐哈尔市工商局典型经验的形成过程、主要事迹和学习活动开展情况做以汇报。
一、向齐齐哈尔市工商局学习活动的形成过程
近年来，全省工商系统认真贯彻落实省委提出的全党抓发展、重点抓经济、突出抓产业、关键抓项目和改作风、促发展、优环境的要求，牢固树立“融入求发展，开放办工商”的理念，着力察民情、解民忧、帮民富，涌现出了一大批先进典型群体和个人，齐齐哈尔市工商局就是最优秀的代表，他们以服务发展为己任、以服务民生为己责，敢于担当、勤于奉献、忠于职守、勇于创新，取得了显著的工作业绩，赢得了广泛赞誉，先后被评为全国文明单位、全国工商系统先进集体，全省工商系统先进集体等荣誉称号100多项，连续三年获得全市企业评议政府部门第一名。2012年在全市“关注民生、服务发展”群众最满意单位评比中获得第一名。
今年1月30日，齐齐哈尔市委办公厅、市政府办公厅联合下发通知，号召全市向齐齐哈尔市工商局学习，部署了以转变作风、提升效能、优质服务、改善环境为主题的为期半年的学习活动，并专门成立了齐齐哈尔市工商局先进事迹报告团，举行了先进事迹报告会。
国家工商总局对齐齐哈尔市工商局的先进事迹高度关注，原任主要领导周伯华同志、现任主要领导张茅同志先后作出做出重要指示，就学习活动提出明确要求。5月19日至21日，中宣部组织新华社等中央主流媒体来到齐齐哈尔实地采访。5月底以来，中央各大媒体和我省地方主流媒体从不同角度、不同侧面对齐齐哈尔工商局先进事迹集中深度报道46次。同时，省委组织部主办的龙江先锋网、省直机关工委主办龙江机关党建网分别刊载了齐齐哈尔市工商局的先进事迹录像片。省委组织部党的群众路线教育实践活动专题调研组在蹲点调研中也对齐齐哈尔市工商局的先进事迹给予了高度肯定。5月27日，省委书记王宪魁同志做出重要批示，要求认真总结并大力宣传齐齐哈尔工商精神。
二、齐齐哈尔市工商精神的主要内容
齐齐哈尔市工商局集中体现在工作实践中凝聚而成的“融入发展、恪尽职守、勇于创新、崇尚和谐、追求卓越”的齐齐哈尔工商精神上，具体说，一是融入发展，胸怀大局，在支持经济发展上牢固树立文明高效的服务形象。响亮提出了“与地方经济发展同思路、与各级党委和政府工作同目标、与企业和个体工商户同休戚”服务发展的“三同”指导思想，出台163条服务地方经济发展政策措施，连续多年开展“123送温暖工程”，成为全国53个国家商标战略实施示范城市中为数不多的非省会城市，赢得了连续几届地方党委、政府的高度认可和服务对象的好评。二是恪尽职守，执法为民，在维护市场经济秩序上牢固树立公平公正的卫士形象。他们把食品、农资、安全、专项整治确定为监管执法的“四个重点”，查办了18000多起案件、连续6年在全省“红盾护农”中名列第一。出色完成了以“三小一市”为主的食品加工小作坊专项整顿任务，得到了国务院食安办领导的高度评价。还成功查处了殡葬、铁路客运、电信、电业等与百姓生活息息相关、具有垄断性质行业的不正当竞争案件，在社会上产生了积极反响。三是勇于创新，大胆实践，在创新监管方式方法上牢固树立敢为人先的开拓形象。他们的多项创新成果在全省工商系统推广应用，有200余篇理论调研成果在省级以上媒体刊发，既有“五抓”工作思路、“严教严管严检查、抓实抓细抓经常”等做法，也有工商助理员、12315“一线通”、兼职法制员、兼职监察员等单项工作的创新和亮点。四是崇尚和谐，以人为本，在营造良好的工作环境上牢固树立内和外顺的红盾形象。这个局提出了班子和队伍建设的“六互”原则，在群众中有威信、形象好，在社会上有位置、口碑好，在省局组织的历次述职述廉中群众满意率都达到99%以上。坚持多年向市委、市政府实行工商工作周报告制度，多项重点工作上升为政府行为。五是追求卓越，奋力前行，在创先争优工作中牢固树立勇攀高峰的进取形象。他们一贯坚持高标准，严要求，展现了强烈的站排头、争第一、扛红旗的气势和意志。各项工作都在全系统中都名列前茅，甚至是遥遥领先，在地方党委政府交办的工作中也表现优异，做到了“接受任务坚决，完成任务彻底，并且不计任何代价”。
我们感到，齐齐哈尔工商局没有惊天动地的大事，不是“高大全”，只是通过科学谋事，激情干事，扎实做事，依法办事，平凡之中见伟大，细微之处见精神，富有实践性、服务性、群众性、创新性、挑战性的特征，其实质是服务，核心是为民，关键是务实。总结和推广齐齐哈尔工商经验，不仅对于我们工商工作有重要意义，而且能够在引领全省人民为龙江经济社会发展做更大贡献。一是引领时代精神凝聚。他们的事迹从实践中来，到实践中去，有底气、接地气，具有鲜明的时代特征，能够发挥振奋精神、凝聚力量、增强活力的作用。二是引领改作风、促发展、优环境。充分印证了只要铭记服务群众这个主题，敢担当、敢负责，就能够在优环境、促发展中有所作为。特别是在党的群众路线教育实践活动启动之际，提供了鲜活的样板。三引领推进政府职能转变。在当前深化机构改革，推进职能转变的大背景下，齐齐哈尔工商局在简政放权等方面先行先试，具有示范意义。四是引领龙江新形象。齐齐哈尔市工商局根植于龙江沃土，是龙江土生土长的典型，对于向向全国人民展示龙江风貌、树立龙江形象具有现实意义。
三、全省工商系统学习齐齐哈尔市工商局活动的开展情况
我们省局党组先后5次专题研究向齐齐哈尔工商局学习活动，决定从今年3月开始到年底集中进行，制发了学习决定和学习方案，把活动划分为组织动员、深入学习、对照检查、整改提高、总结经验等5个阶段进行，实行一段一部署、一段一指导、一段一总结、一段一验收，并专门成立了学习活动领导小组和督导组，实行领导班子成员分片包干，落实包保责任，深入基层，跟踪问效，推进学习活动向前发展。截至目前，全省工商系统共召开动员会、座谈会等170余次，编发学习简报45期，干部职工撰写心得体会3万余篇。
当前，学习活动已经进入对照检查阶段，主要的措施是“五查五看”，即查思想认识，看融入求发展，开放办工商的理念是否到位；查能力素质，看维护市场经济秩序的职责是否到位；查工作作风，看工作中追求卓越的意识是否到位；查工作方法，看创新监督管理的方式方法是否到位；查班子建设，看构建和谐工商的氛围是否到位，对照齐齐哈尔工商精神，深入查摆本单位、本部门在思想认识、能力素质、工作作风、工作方法和班子建设上存在的突出问题，找差距，挖根源，明方向，定措施，边查边改。
齐齐哈尔工商精神得益于龙江大地的滋养，归属于伟大的龙江精神。我们希望并坚信，在省委、省政府的领导下，特别是在省委宣传部的关心、培养和指导下，齐齐哈尔工商精神这面旗帜一定会发挥更大的作用，为全省经济社会发展注入强大、持久的正能量。
转变求生存服务求和谐创新求发展
省委党校政治学教授孙元君
(2013年6月26日)
近年来，齐齐哈尔市工商局树立“融入求发展，开放办工商”理念，紧紧围绕地方党委、政府中心工作，在实践中总结出“融入发展、恪尽职守、勇于创新、崇尚和谐、追求卓越”的齐齐哈尔工商精神，推动地方经济更好更快发展。齐齐哈尔工商局的工作实践和工作经验反映了当前我国政府管理部门如何转变职能的问题，如何在日常工作中促进社会和谐的问题，如何多思多想，通过不断创新工作手段来推动经济发展的问题，这些既是具体问题，也是大问题，更是值得思考的问题。
一、转变求生存
改革开放的目标模式是建立社会主义市场经济模式，一切工作要以市场为主体来运行，以市场作为资源配置的基础，培育、规范和壮大市场主体是政府管理部门的中心任务，变化了的形势要求新的生存方式，即在市场经济体制下如何转变政府管理职能。齐齐哈尔工商局的工作实践和工作经验体现这一变化的新形势和新要求，同时也做出了新的回答，在管理方式上实现了三个转变，第一，由直接管理向间接管理的转变，原来直接管事，现在管人管企业，对人不对事，以企业和个体工商户是否有事和如何为其办事为工作的出发点和落脚点，比如确定100户大企业实行企业助理员制度，确定2000户具有一定规模和影响力的企业实行企业联络员制度，确定3万户弱势个体工商户实行服务员制度，对不同的群体进行分类管理，目标明确，范围明确，事情明确。第二，由局外人向局内人的转变，这一转变不是把管理者形同办事人，或者同办事人同流合污，由帮办便包办，而是换位思考，设身处地的从办事人的角度出发想问题看问题，不把办事人置于对立面，从而理顺工作关系。这种转变还表现在作为中省直政府职能部门，多年来齐齐哈尔市工商局始终着眼地方经济发展大局，坚持把监管理念、工作思路、具体措施融入到地方经济发展之中，找准定位，演好角色， “与地方经济发展同思路、与各级党委和政府工作同目标、与企业和个体工商户同休戚”服务发展的“三同”思想正是局内人思路的体现。由被动管理向主动管理的转变，管理部门很多时候是有事就管，无事不管，事不关己高高挂起的原则，严守工作范畴，不越雷池一步。这样的工作原则束缚了工作思路的拓展和工作方式的转变，工作主动性较差，惰性较强，主动走访企业和个体工商户，主动搜集信息，主动助推地方经济，走出去主动找事做的工作理念为现代管理方式打开了一扇新窗，开创了一条新路，
二、服务求和谐
政府管理部门同各市场和社会主体联系的纽带和桥梁是办事，如何把事办好、办得圆满、办得舒心应当是双方共同的愿望和价值追求，但在许多时候，往往是办事人的一厢情愿，剃头挑子一头热，办事周期长等不和谐的现象经常出现，不仅影响了企业和个人的发展，更影响了地方经济的发展。当前我党提出要构建服务型政府，在具体工作中如何体现服务，齐齐哈尔市工商局的做法，值得学习。升级齐齐哈尔12315热线，不再是过去的消费投诉、举报，只要涉及工商业务，包括执照办理、广告经营、执照年检变更、市场监管等，市民都可拨打12315一线通进行咨询。相继建立起受理、转办衔接、承办落实、快速反应、回复反馈、督办回访等机制，实现了“三级双号”、“三方通话”、“一对一”即时专业解答。为帮助更多人实现创业，促进市场活跃，切实服务地方经济社会发展。维护市场经济秩序的公平公正，时刻以人民群众的生活、生产安全为“切入点”，通过推行“两网六制”，“四零一员”，在全市范围内实施食品安全监管示范工程。服务方式转变的实质是服务理念的转变，齐齐哈尔市工商局的做法体现了三个服务理念，规范服务、前置性服务和依法服务的理念，其目的就是通过服务助推地方经济的和谐发展。
三、创新求发展
创新是发展的不竭动力，在创新中谋求新的发展是永葆青春的法宝。创新是一种活力，有了创新才有了活力，有了活力就有发展。齐齐哈尔市工商局的工作实践和工作经验是新时代管理体制创新的产物，是工作方式和途径的创新，是发展理念的创新。创新是有韧性的，我们应当清醒地看到齐齐哈尔市工商局的创新实践这种创新实践是来之不易的，这种创新精神贯穿于的具体工作布局中，践行于具体工作方式方法中，凝聚在长期的实践积累中，持之以恒、常抓不懈才是创新的真境界。
在总结推广齐齐哈尔工商局典型经验座谈会上的发言
哈尔滨市工商局副局长 赵毅辉
(2013年6月26日)
尊敬的效廉部长，各位领导、各位同事：
很高兴参加今天的座谈会。齐齐哈尔工商局的典型经验和作法，能够得到省委领导的高度重视，召开今天这样一个高规格的座谈会，并将在更大的范围内推广齐齐哈尔工商精神，我们作为齐齐哈尔工商局的兄弟局，也由衷地感到光荣和自豪，同时深受鼓舞和鞭策。
年初以来，按照省工商局党组的部署安排，我们通过对齐齐哈尔工商精神的深入学习和领会感到：从时代背景上看，齐齐哈尔工商精神的形成顺应了经济社会发展的现实需求。面对更为复杂的内外环境和发展形势，齐齐哈尔工商局深入贯彻省局党组提出的“融入求发展、开放办工商”理念，积极研究经济发展的新需要、人民群众的新期待、市场监管的新模式、消费维权的新途径，从思路上、方法上、效率上取得不断转变和突破，使齐齐哈尔工商精神应运而生。从内涵实质上看，齐齐哈尔工商精神是党的执政为民理念在基层职能部门的生动实践。执政为民是我们党最根本、最核心的执政理念，其宗旨是全心全意为人民服务。从齐齐哈尔工商精神中可以看出，他们的思路、做法和经验，都体现了服务经济、服务社会、服务企业、服务群众的过程，也就是在具体行政行为中始终践行着执政为民理念。从推广价值上看，弘扬齐齐哈尔工商精神有利于带动政府职能部门进一步转变工作作风。齐齐哈尔工商精神中蕴涵了顾大局、讲奉献、勇创新、敢担当、争一流等宝贵品质，进行大力宣传和弘扬，就能形成示范表率作用，影响和带动更多的职能部门积极转变作风、投身到服务“五位一体”建设的各项工作当中。
我们在开展学习齐齐哈尔工商精神活动中，明确了总体目标，即：学习“融入发展”精神，就要着力出政策、强措施、转作风、提效率；学习“恪尽职守”精神，就要依法行政、积极行政、文明行政、廉洁行政；学习“勇于创新”精神，就要打破常规、敢于担当、大胆作为；学习“崇尚和谐”精神，就要在打造和谐领导班子、和谐干部队伍、和谐内外关系、和谐监管环境上下功夫；学习“追求卓越”精神，就要在各项工作上敢于站排头、争上游、扛红旗、创一流。围绕这一目标，我们加强领导，精心组织，采取集中教育、座谈讨论、撰写心得等丰富多彩的形式，通过开办“红盾道德大讲堂”、成立志愿者服务队、开展“学身边典型人物，做冰城工商好人”活动等载体，在全系统形成了学典型、赶先进的浓厚氛围。特别是，我们在学习中牢牢把齐齐哈尔工商精神的实质，坚持“三个立足”，即：立足助推哈尔滨实现科学发展新跨越，立足充分发挥工商职能作用，立足满足项目和企业的实际需求。比如，我们在重点产业项目、外资企业广泛建立双向联络员，采取一事一议、特事特办等措施，帮助哈尔滨市政集团、交通集团、文化旅游集团等百余个项目和企业解决注册登记、经营发展中遇到的疑难问题。再如，我们把实施商标战略作为推动发展的重要抓手，上半年我局主要领导三次进京协调驰名商标创建工作，推动我市又有“哈锅”、“老鼎丰”、“华梅”3件商标被认定为中国驰名商标，驰名商标总量己达34件，占全省的48%；新增注册商标2300件，总量达42085件，占全省的52%。又如，我们积极创新企业年检机制，由一审一核改为一审制，同时采取集中到各级行政服务大厅统一办理年检手续、集群企业上门年检等办法，方便了企业，提高了效率，受到社会各界的一致好评。
在下步工作中，我们将以此次会议为契机，结合开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，把学习齐齐哈尔工商精神活动持续组织开展下去，比如，对照齐齐哈尔工商局班子的作法，我们将在各级班子中开展以团结创业型、学习创新型、服务创优型、发展创效型、反腐创廉型为主要内容的“五创型班子”建设活动；在队伍中开展以“举办一次工商文化论坛、开展一次工商精神大讨论、征集一首工商之歌、组织一次工商干部军训”为主要内容的“四个一”活动；同时，对服务发展、市场监管、消费维权等工作也进行了认真研究和部署。
以上发言如有不当之处，敬请各位领导批评指正。
谢谢大家。
主动服务、创新发展 架起部门与群众之间的连心桥
龙广新闻台总监 刘洪源
(2013年6月26日)
尊敬的各位领导：
《行风热线》节目从2003年开办至今已经十年整，十年的时间有67家职能部门走进直播间。在众多上线部门里面，有这样一家部门，每期节目从来都是一把手带队，所有班子成员悉数到场，即使是参加全省两会，也会请假上线；有这样一个系统，在多年的全省各部门行风评比中，始终位于前列，尽管如此，却依然一丝不苟，每年都认真地组织节目，虚心请教听众，倾听建议；有这样一支队伍，既涌现出了很多于雪梅式的典型代表，也存在着无数在基层默默付出，勤恳敬业的优秀人物，即使他们中大多数人的姓名不被人熟知，但是他们却有一个统一的称呼——企业的娘家人，消费者的保护伞。这家部门就是省工商局，这群人就是工商人。基于整个系统如此认真谦逊、主动服务的工作作风，基于整个队伍“敢打硬仗、善打硬仗”的过硬素质，我们不难理解在工商部门为什么会产生齐齐哈尔市工商局这样的优秀集体。
具体说到齐齐哈尔市工商局，从《行风热线》节目多年的实践来看，这是一个工作作风扎实，行政执法规范，群众投诉几乎为零的部门；是一个具有主动服务意识，将百姓视为家人，竭尽所能为百姓解忧的部门；更是一个不断变革创新，千方百计优化发展环境，惠企业利民生的部门。
一、受理投诉几乎为零，群众满意度高
我手里有这样一组数据，这是2008年-2013年，《行风热线》工商系统受理问题的数字。从2008年-2013年，六年的时间，接到关于齐齐哈尔市工商局的群众问题只有15个，平均每年2.5个，只占整个工商系统受理问题总数的4%。而在这所有问题里面，真正属于投诉问题的只有1个，还是因为群众对政策法规的不了解。在其余的14个问题里面，主要有两类，一类是政策咨询，一类是消费维权。《行风热线》节目组常说，群众投诉问题的数量是检验一个部门工作作风的晴雨表，一个部门受理的群众问题越少，特别是投诉问题数字越小，从一个侧面证明了这个部门在当地工作做得扎实不扎实，工作作风优良不优良，群众对部门的服务满意不满意。而以上这组数字，足以说明齐齐哈尔市工商局的工作做得如何。《行风热线》一直有这样一个愿望——在节目组和各部门的共同努力下，受理的群众问题可以越来越少；在受理问题的类型上，希望能有更多的有关经济发展、民生改善的咨询性、政策性问题取代投诉性问题。可以这样说，在齐齐哈尔市工商局身上我们看到了这个愿望得以实现的希望和曙光。
二、积极解决百姓问题，举一反三、发散服务
《行风热线》开播十年来，不免有个别部门对待群众问题产生懈怠心理，解决问题走过场敷衍了事的情况。但是工商部门十年来却始终如一，对待群众问题高度重视，认真受理，积极解决。尤其是齐齐哈尔市工商局，尽管受理问题较少，尽管绝大部分都是咨询类的问题，尽管群众打来电话也只是抱着试试看的心理，但是齐齐哈尔市工商局对待群众问题却始终以高度负责的态度积极处理，并举一反三，进行发散式服务。一方面，对于所有群众反映的问题，无论是政策咨询还是消费投诉，都派出专人进行调查了解，对于每一个问题落实到位、跟踪到位、解决到位。给大家举一个例子，2012年《行风热线》节目中一位何女士反映，在齐齐哈尔市百脑汇组装一台电脑，不到一年时间硬盘便出现问题，商家维修一个多月始终没有修好，而且给不出明确的处理时限。在接到问题线索后，经齐齐哈尔市龙沙工商分局大民工商所工作人员的监督调解，不到两天的时间，商家便为消费者更换了新硬盘，并向消费者致歉。如此快速而高效的问题处理，不仅何女士，每一位向齐齐哈尔市工商局反映过问题的群众都享受过这样的服务。另一方面，在解决群众问题的基础上，对于群众提出的好建议、好方法，齐齐哈尔市工商局在全局进行推广，并在服务上以点带面，由个性问题找出共性问题，进行制度性建设。据统计，根据群众咨询、反映的问题，齐齐哈尔市工商局相继制定完善了规范权力运行监督管理制度58项，有力规范了系统上下的行政行为，推进了政风行风建设。
三、不断变革创新，优化发展环境
《行风热线》每周五有一档特别节目叫做《面孔》，这档节目记录了各部门的基层人物和基层单位如何服务群众、服务企业、服务社会发展的一个个鲜活的故事。其中，有这样一个事例，始终让节目组记忆深刻，故事的主角是齐齐哈尔市铁锋工商分局。2009年，受到国际金融危机的影响，保增长、扩内需、促发展成为经济工作的重中之重。对于一些企业，特别是小微企业来说，如何摆脱经济危机的阴影，在逆境中图发展，是摆在他们面前的一道重要课题。齐齐哈尔市铁锋区南浦保温材料厂是一个仅有35名职工的小企业，而其中15名职工是残疾人。为了克服金融危机的影响，企业研制了一种新产品，但是新产品的加工需要一种特殊的模具，企业负责人跑了很多加工厂，因为模具制作要求高、利润低，没人给做。无奈之下，负责人找到了铁锋工商分局，工商局得知此事后，派出几批工作人员，在齐齐哈尔市范围内进行全面排查，对于符合条件的工厂一个一个跑，最终，找到了一家最佳的生产合作伙伴。模具问题解决了，南浦保温材料厂的新产品得以顺利研制成功，随后又接下了两个较大项目，企业发展也开始进入良性轨道。而这只是我们记者在采访中了解到的众多事件中的一件，像这样主动“上门式”服务企业，在齐齐哈尔市工商局不仅已经形成一种制度，更成为了工商人的行为自觉。而这种自觉充分体现了齐齐哈尔工商精神“融入发展、恪尽职守、勇于创新、崇尚和谐”。
在《行风热线》十年的宣传语中有这样一句话：“架设一座桥梁，沟通社情民忧；情系一条纽带，我们与百姓同根同脉！”这是《行风热线》对节目本身的定位，也是对各部门从根本上改进工作作风，加强主动服务，提升行政效能的一种激励。而齐齐哈尔市工商局通过自身的行风建设、队伍建设、制度建设真正让我们感受到在工商局与群众之间架设着一座日益牢固紧密的连心桥，真正体会到了部门与百姓的同根同脉！
