东北网7月3日讯 题：【聚焦“平安龙江”建设系列报道之六】大庆市公安局人性化执法 执法质量群众满意度“双增长”
记者 岳云雪 宋巍 李倩
李某酒后闯进拘留所砸坏饮水机，事实清楚，证据充分。但大庆市公安局龙凤分局却明显“不作为”，竟然将他放了……
牛某酒后闹事造成公共财物受损，目击证人一大帮。但大庆市公安局东安分局在查处这起治安案件时，结果也将他放了……
龙岗分局治安一队在查处一家治安不符合要求、消防不过关的黑旅店时，没有按照《治安管理处罚法》拘留非法业主，也没有查封该旅店……
大庆市公安局监管支队践行人性化理念，准许在押人员为其女儿过生日。资料图
这一系列“执法不作为”事件，仅仅是一个缩影。大庆市公安机关类似的“执法不作为”，如今已成普遍现象。
大庆公安怎么了？大庆公安为何胆子这么大？
看起来触目惊心，但问题答案却充满“人情味”。
按照规定，李某应被行政拘留七日，但龙凤分局了解到李某的妻子在拘留所，要是李某也被拘留，家中父亲、儿子没人照顾，从“人性化执法”的角度考虑决定待妻子拘留释放后，再对李某执行拘留。
大庆市公安局“人性化执法”制度手册。资料图
2012年5月2日凌晨1时许，龙凤分局接市第三拘留所教导员张兴洋报警称：有一男子溜进拘留所第二道大门，被值班人员发现后劝其离开，此人不听规劝，冲进值班室将饮水机摔坏。
治安二大队民警赶到现场，经询问了解到，违法行为人李某为大庆市某公司的司机，因工作比较忙，好几天没回家。5月1日晚8时，李某回家发现媳妇也好几天没回家，越想越生气，独自到楼下的小吃部喝闷酒，饭后就去了妻子王某工作的足道馆。当听到妻子被警察带走了，而且还被拘留后，李某想找妻子问个究竟。
大庆市公安局开展人性化执法法律宣讲。资料图
于是，李某借着酒劲来到第三拘留所，因第一道大门虚掩着，就直接溜进第二道大门。值班民警发现李某后，责令其马上离开，并告知其拘留所不允许随便出入，李某冲进值班室把饮水机推倒摔坏，叫喊着要见妻子王某。
根据李某的违法事实，龙凤分局依法对李某作出行政拘留七日处罚。同时，细心的民警忽然想起，李某的妻子王某因卖淫，已被分局处以行政拘留十日的处罚，如果李某此时被拘留，他的父亲和孩子将无人照料。民警立即向局领导请示，最后分局决定鉴于李某的家庭境况，暂缓对李某执行拘留，待其妻子王某拘留释放后，再对李某投送执行拘留。
5月11日，王某拘留释放后，李某主动来到分局执行了拘留。
法不容情、执法就是管人、对违法行为和犯罪嫌疑人就应该严刑峻法对待，类似的观点一度是大多数民警的共识。但是，在执法考评连续四年全省第一的基础上，大庆市公安局于2009年2月在全市公安机关推广的“人性化执法”工作理念却在实践层面与传统思维彻底划清了界限。
大庆市委常委、副市长、公安局局长曹力伟在接受记者采访时说：“大庆市公安局提出‘人性化执法’理念，要求民警在执法中注重法条的同时，更要从法理角度体现警察的人性关怀。现在发生在警察与百姓间的感人画面接连出现，我们的执法质量与群众满意度也因此同步实现双增长。”
“人性化执法”的宗旨是处理好案件，化解矛盾，和谐办案，不但要做到对案件当事人“人性化”，更要创建和谐执法的氛围，实现违法犯罪行为人、被侵害人及公安机关“三赢”的终极目标。曹力伟说。
