小企业主正在佳木斯市中小企业服务大厅进行咨询。

　　赵先生口中提到的领办代办服务，只是佳木斯中小企业服务中心为全市中小企业提供的众多服务内容中的一项。从起步阶段全力帮助中小企业解决“缺钱”、“缺人”的燃眉之急，到牵头全市31个相关机构为中小企业提供多渠道、多功能、多层次、全方位的贴心服务，佳木斯市中小企业服务中心在帮助全市中小企业从“输血”到“造血”的努力中，也实现了自身服务理念和服务模式的华丽蜕变，成为为中小企业破解发展困局提供综合性服务的优质龙江样本。

　　呵护中小企业用心良苦

　　从2011年6月正式运营至今，佳木斯市中小企业服务中心已从成立之初的6个服务平台发展到拥有信息网络、融资贷款、人力资源、催生创业、农机协作、政务窗口、法律咨询、技术支持、交流合作等9个服务平台，入驻的中介机构也从最初的18家扩展到现在的23家。随着服务范围和服务手段的不断完善，中心一站式、综合性公益服务平台的功能日益放大。

　　佳木斯市工信委主任郝奎霖告诉记者，在全省率先成立中小企业服务中心，是近几年佳木斯经济发展情况的迫切需要。“2009年，牡丹江规模以上企业384家，佳木斯却仅有196家。规上企业较少直接影响了佳市的工业销售收入。究其原因，除了招商引资新项目不够多这样的客观因素外，企业主观因素是主因。”郝主任告诉记者，有些企业明明已经达到规上规模，但由于没有建立正规财务和管理制度，或是害怕麻烦等种种原因无法如实申报。还有些企业急需建立相关制度，却苦于缺少专业的指导。还有不少具备经济实力想做企业的人却找不到合适的项目。“所有这些问题都让我们意识到急需有一个部门或一伙人，对这些有实力想做企业的人和想把企业做强做大的人提供指导和支持。工信委虽然主管中小企业，但作为职能部门只能提供婆婆式管理，工作人员无法抽身去解决每一个企业的具体问题。因此在市政府的全力支持下，中小企业服务中心应运而生。”

　　　“一般行政审批部门只负责审批，却并不教中小企业该准备什么材料，如何准备材料。而我们做的正是解决这些以前没人做的断档、断层问题，是给中小企业提供‘保姆式’的服务，这些服务往往不但是锦上添花，更是雪中送炭。”中小企业服务中心主任刘春生这样说到。

　　补“血”补“钙”强筋壮骨

　　面对生产经营成本快速上涨的市场环境，资金始终是本小利薄的中小企业亟待解决的直接问题。但中小企业融资难、贷款难却是全省各地都存在的普遍现象。为了破解这一难题，中小企业服务中心可谓煞费苦心。

　　走进兴发水泥有限公司，几十台运送水泥的商砼车整齐的停在宽敞的院内，颇为气派。从2009年靠500万起家的小企业，到如今的全省建材行业重点企业，在企业实现跨越式发展的关键时刻，中小企业服务中心为其解决了资金难题。“水泥行业属于国家产能过剩行业，因此我们跑了几家银行都被告知银行对水泥企业贷款设了禁入门槛。但事实上在黑龙江东部地区水泥产能并未过剩。”兴发水泥董事长许连发告诉记者，万般无奈下，他找到了中小企业服务中心，刘春生主任亲自带着他跑遍了市里大大小小的银行。“银行也都认为这个企业发展前景很好，但迫于政策限制还是无法提供贷款。于是我们决定跳出佳木斯，寻找出路。功夫不负有心人，最后哈尔滨两家银行同意在有担保公司担保的前提下给兴发水泥贷款，额度分别是2000万元和3000万元，一下子解决了兴发扩大生产线和冬储熟料的燃眉之急。扩大生产后，兴发水泥的产量整整翻了一番。”说起兴发水泥的发展史，全程为该企业服务的刘春生如数家珍。

　　无法提供土地和房产权属证明成为佳木斯很多中小企业获得银行贷款的阻碍，为了解决这一问题，中心在今年2月份引进了黑龙江辰能担保有限公司。该公司佳木斯办事处主任曹伟告诉记者，正规银行只接受房产等不动产担保贷款，担保公司则非常灵活，机器设备都可以作为抵押物。通过担保公司进行贷款，银行的考察和放款周期也可大大缩短，对企业而言十分有利。而佳木斯中小企业服务中心不但为辰能提供了办公地点，更重要的是直接提供了接触整个佳木斯地区中小企业的平台和机会。有服务中心的公信力背景，担保公司和贷款企业直接跨过了相互质疑和考察的“初识”阶段，可以直接开始了解担保规则，让双方迅速实现共赢。仅从入秋后到11月底，辰能公司单是针对粮食企业的担保就已完成15笔。

　　　“贷款条件好的企业推荐给国有银行，差一点的帮助联系担保公司，更差些的则由中心推荐，几个企业捆绑担保贷款。再将各银行的最新贷款政策和龙江银行易融卡等快捷融资卡第一时间推送到中小企业面前，我们正是通过这种不断创新的多层次、多渠道灵活方式，用最短时间帮助中小企业解决资金难题。今年至今，佳木斯中小企业服务中心就帮助116户中小企业解决贷款11.8亿元。”郝奎霖告诉记者。

　　从“输血”到助力“造血”

　　随着工作的逐渐深入，中小企业服务中心的工作人员日益认识到，“找钱”和“找人”只能“治标”，要帮助佳木斯中小企业真正发展壮大，获得良性发展，修炼企业“内功”才是长远之计。

　　　“有不少到银行贷款碰壁的中小企业是因为企业无法提供正规、清晰的账目，甚至有年收入上百万的企业用的还是流水账、夫妻账。直接导致企业发展慢、融资难。因此必须帮助企业掌握现代管理制度，建立正规财务制度。”刘春生告诉记者，中心采用了开办免费培训、讲座，引进企管类中介机构，引导无力单独雇用财管人员的企业委托财务代理等多管齐下的方式帮助企业规范经济行为。还通过为新创办企业提供领办代办服务，帮助企业在起步阶段就走上完善、规范的轨道。

　　目前进驻中小企业服务中心的会计师事务所共有两家，中心与其中一家金华会计师事务所签订了合作协议，委托该事务所帮助因账目混乱导致贷款受阻的中小企业进行免费服务。而其他有建账、有需求的中小企业，每月只需花费一百多元就可以得到专业的财务代理服务，大大节约了企业成本。为了帮助中小企业规范企业管理行为、完善企业架构、建立自动运转体系，中心还在今年6月引进了予邦企业管理咨询公司，为企业提供免费企业管理专题培训和讲座。佳木斯中小企业服务中心即将搬进佳木斯新行政审批中心，作为这里唯一无任何审批权、纯提供公益性服务的机构，能够在拥有自己的独立区域让中心的工作人员非常受鼓舞。“这说明我们的工作得到了市里的认可，以后再为企业提供领办代办服务也可以不用东奔西跑了，在行政审批中心就可以一站式完成了。”全程为赛达供热公司领办代办全套手续的催生创业平台工作人员赵世光开心地告诉记者。