东北网1月26日讯 怎样让项目变企业，企业变产业，产业成集群？2013年初，走过20年风雨的高新区创新工作组织模式——成立了石化、汽车、新材料和生物、装备制造、信息技术和新能源、现代服务业等6个产业发展局及3个综合局。围绕“三主三高”产业体系，举全区之力，从产业研究、招商引资到综合服务，为产业发展提供“三位一体”的全天候跟踪服务，使组织体系运转更加高效。

　　“按经济规律办事，而不是简单地行使行政干预、行政命令。无论是对龙头项目龙头企业、骨干企业、小微企业，还是国有企业，都以市场化、商业化思维来提供优质服务，这样的组织和服务创新才符合市场经济需要，符合企业需要，才能为产业转型和升级注入鲜活的动力。”高新区总经济师董圣慧说。

　　专业化服务一企一策

　　由专业人员组成专业局，做专业服务。六个产业局激发出前所未有的活力，并且都针对各自产业的不同企业，提供针对性的智慧服务，并确定了具有战略前瞻性的服务方向。

　　随着经济形势发展，为确保高新区“三主三高”产业格局的形成，为了更好地保障“产城一体化”的推进，高新区行政组织体系的创新和变革已是大势所趋。

　　2013年初，高新区对原有14个内设局进行了整合重组，撤并了一些局，新设6个专业化的产业局，整合重组了3个综合局。

　　一年来，组织创新产生的经济效益虽不能立竿见影，但社会效益却有目共睹，驻区企业对此反响很好。

　　企业办事能找到门找到人了，责任划分清晰，再也没有因职能重叠和交叉导致的推诿现象出现了。

　　“心无旁骛，责无旁贷。产业局能更系统、更准确地为企业提供服务，服务效率和服务质量大幅提升。”高新区组织人事劳动局局长李凤舞欣慰地说。

　　由专业人员组成专业局，做专业服务。各产业局人员构成相对更合理，激发出前所未有的活力，并且都针对各自产业的不同企业，提供针对性的智慧服务，可谓一企一策，并很快确定了具有战略前瞻性的服务方向。

　　例如石化产业局的服务方向，就是为地方石化产业找原料。2013年，石化产业局取得了很大突破，抓住国家即将放开石化领域，允许民资进入的契机，与大庆国有石化大企业达成合作，通过科学地分析石化产业链，成立了宏伟石化公司和兴化石化公司(皆为国营)，以此突破了我市石化产业的原料瓶颈。将来，再进行产业细分，吸引民营资本介入，发展混合所有制企业，必然能创造出更多的附加值。

　　而汽车产业局，除了帮助沃尔沃办资质，推进项目建设，还快速反应解决了300多个大小难题，为沃尔沃的尽快投产保驾护航。此外，该局人手一本《汽车产业链研究》，以便随时随地学习和研究汽车产业，确保服务不出现“跑偏”。

　　该局还对沃尔沃的车型和目标市场进行深入调研，随时为沃尔沃提供信息服务，以确保沃尔沃投产后能顺利放量。

　　“没有适合的车型就没有市场，没有市场就不会放量，也就吸引不来零部件配套企业，我们的汽车产业就发展不起来。”董圣慧说，汽车产业局这种有针对性的智慧服务是服务的升级，对于我市汽车产业链的生成和发展具有不可或缺的作用。

　　虽然各局服务侧重点有所差异，但对于项目建设，尤其是主导产业的龙头项目推进，却保持了一致——都像保姆一样，全天候地为项目建设方提供服务。

　　“保姆式”服务推进项目建设

　　高新区的保姆式服务感动了企业，也激发了企业的建设热情。绿地大庆项目的老总满怀豪情地说：“我要在大庆干到退休！”

　　一年四季，在沃尔沃、绿地等项目现场，总能够看到高新区干部员工忙碌的身影，他们把企业项目当成了自己的事，和企业的员工处成了“一家人”。

　　每周七天，他们至少有四天“蹲守”在项目一线。从施工图前期对接开始，到手续办理，到项目施工过程中协调给排水、电力、天然气等，再到后期竣工和验收，每一步他们都提前对接，全程介入，代办帮办、沟通协调，随时发现问题，及时解决问题。

　　甚至某些企业部门主管已经形成了一种习惯，每当与老总在某项工作中出现沟通难题，他们都会找高新区的人员帮着“吹吹风”。因为高新区的工作人员立场中立，看问题也更客观，提出的建议老总听得进去。

　　企业人都觉得高新区的人够意思，帮他们解决了很多后顾之忧，干起活来特有劲头。这种润物细无声式的倾情服务甚至感动了企业老总，绿地大庆项目的老总满怀豪情地说：“我要在大庆干到退休！”

　　企业想到的，他们一定做到；企业想不到的，他们替企业想；企业忽略的问题，他们帮企业发现并及时解决。

　　在绿地·大学科技园项目前期，现代服务业发展局的罗超发现，该项目市政配套的图纸设计有问题，少设计了20道供暖和排水管涵，于是马上联系设计院，及时做出修正，避免了二次施工导致的时间、人力和资金的浪费。

　　“项目推进工作全年无淡季，目前是项目建设、工期规划、招商三项工作齐头并进。”罗超告诉记者，他们与绿地成立了招商小组，也是个产业政策研究小组，边建设边招商。

　　金融地产有别于一般性质的房产项目，金融企业更喜欢看到现房，最多能在交房前半年确定进驻意向。但市场不等人，所以招商小组必须对目标客户进行前期培养，打提前量。

　　“一个项目，不能光把壳建出来，怎么把瓤填进去才是最终目的。怎么能让内容更符合高新区产业发展方向，怎样更好地对产业形成带动力，这是小组要研究解决的问题。”罗超说，他们就得为企业，为产业，事无巨细，悉究本末。

　　一企一策引导战略升级

　　服务企业，就是要给企业创造价值。为企业送智慧，引导企业战略升级，帮助企业策划并制定适合自己的发展规划和战略蓝图，就是间接为企业创造价值。

　　2012年，高新区斥资1000万，帮助100家企业做商业模式创新的策划和产业链研究，给企业老板送去智慧。经过后续开发，有些企业已经发生重大变化。

　　“大丰模式”，就在这次送智慧的服务中应运而生。与大庆的许多企业一样，大庆大丰科技集团有限公司依托油田起家。而与许多企业不一样的是，大丰依托油田但不依附于油田，创出了一个国内叫响、世界瞩目的“大丰模式”。

　　两年来，高新区跟大丰一起做产业链规划，做园区规划，把园区所有工业用地调整成商业用地，增加建筑面积，然后做成一个u-school(泛大学)式的产业园区。现在国外有这种模式，国内基本没有。

　　将来，所有三次采油的环节，从技术服务到关键领域的设备制造，到现场的技术和施工支持，到后期运营服务，园区全可以提供。这个园区是一种全价值链体系，而大丰则占据着这个价值链的高端。

　　大丰的关键资源能力，就是自己有人才，能做三次采油技术服务，但大丰能够确定从设备制造商向技术服务商转型的发展战略，高新区的送智服务功不可没。

　　2013年，由市工信委组织，高新区请来了《创富志》的董事长张信东，除了开展讲座和论坛，还把一些重点企业集中起来，搞了两次商业模式创新闭门会，十一月份在大庆，十二月份转到深圳。两次会议犹如醍醐灌顶，让很多企业老板茅塞顿开，在思维和意识上有了很大提升。

　　日上仪器制造有限公司，生产检验检测仪器，是国内实验室仪器设备制造的“龙头”。两次闭门会，给日上董事长段景峰触动很大。该公司研发的“智能炒菜机器人”本来与国内其他企业创意“撞车”，但段景峰现在有了新的思路，他把机器人和食品检验仪器“捆绑”起来，只要买炒菜机器人，就可得到食品检验仪器。这种商业模式的实际效果虽未得到验证，但不失为一种创新。

　　同样受闭门会的影响，北岛食品有限公司现在开始开饺子馆，搞连锁经营，不断复制，壮大自己。

　　高新区的服务升级，正体现了弱化政策倾斜，提升服务层级。授人以鱼，不如授人以渔。帮助大庆企业家“开天眼”，让他们看到更高的层面，在他们的带动下，将有越来越多的企业激发出创新潜力，冲破“天花板”。

　　此外，高新区还将探索组建产业研究院，组建系统的产业联盟，集中科研力量，面向国内外开展技术合作，研发新产品、新技术，助推企业战略升级。

　　当然，高新区从未厚此薄彼，对于龙头企业和骨干企业，高新区视若掌珠，对于那些小微企业，高新区也是呵护备至。

　　“媒婆式”服务帮小微企业“嫁接”大项目

　　随着一个个大项目的建成投产，高新区开始研究小微企业怎么围绕大项目发展，怎样才能与大项目实现对接，尽量向价值链的高端延伸。

　　高新区是国家级创新园区，企业和产业的发展要靠创新驱动。但高新区3000多家小企业，没有人研究怎么跟大项目嫁接，也没有人认识到大项目对产业的带动作用。

　　以服务外包产业为例，外包园中多是小微企业，他们从事的外包服务，多是价值链低端服务，人家不愿意做的交给他们来做。大庆的云计算产业，对服务外包业的带动作用不言而喻，但很少有企业认识到这一点。

　　在装备制造产业，有些企业，几年前产值就已达到三四千万，如今还是这个水平。按说产品很有潜力，为何增长缓慢？主因就是他们做的不是市场，而是人脉。尽管高新区为企业不断提供送智服务，但很多经营者的认识仍提高不上去。

　　“大庆的企业老板，亟需充电，甚至是‘改造’，否则那些小富即安的企业，始终冲不破天花板。”董圣慧告诉记者，高新区不久还将送8位老板去北大、清华、中欧商学院、长江商学院等名校读EMBA。在那里，企业老板不但学习课程，还能开拓眼界，转变思维，收获更多关键资源。

　　自家的“黄毛丫头”要想嫁给外来的“高富帅”，不好好捯饬捯饬怎么能行？下一步，高新区将对高新区企业进行分类，看哪些企业具备转型条件，看哪些企业具备升级潜力，帮助其转型升级，以便与龙头企业实现对接。

　　将来，高新区还可能推出项目课题制。企业要做什么课题，高新区就把相关资金交给企业，由企业付给研究机构，这样能把研究机构带动起来。

　　此外，高新区还将推进人才试验区试点建设，成立人力资源公司，满足重点产业发展的人力需求。然后充分发挥企业家协会作用，组织开展高级管理人才培训班，联合职业培训机构开展专业技术人才培训，培养一批企业紧缺人才。同时，在月亮湾、云水湾中增加人才公寓数量，筹建国际教育双语学校，营造适宜人才创业生活的环境。

　　有了充足的技术和人才，小微企业的转型和升级就具备了更充分的条件。

　　另外，高新区还将选出500家小微企业，研究其依托于电子商务的商业模式创新，让其具有成长为“高富帅”的潜力。

　　大项目和小微企业的成功“嫁接”，是产业链生产的标志，也是产业集群式发展的开端。而实现这一切，都离不开高新区服务的创新。

　　以新体制、新机制释放发展活力和创富源泉，高新区在努力做着，也会一直这样做下去。