东北网3月8日讯 (记者 孙晓锐) 全国政协委员邓伟在分组讨论时指出，普通公路具有连接范围广、服务人口多、提供服务普遍、公益性强的特点，如不能与高速公路配套建设，会大大降低高速公路的使用效率，无法实现公路应有的路网功能和运载能力，同时会制约城镇化和新农村建设的发展。但我国二、三级公路的发展处境艰难，发展缓慢，尤其是老少边穷地区尤其需要重点支持。

　　邓伟认为，近年来，高速公路扩张迅速，二级公路配套链接不够。国家在实行燃油费改革的同时，取消了政府还贷二级公路收费政策。地方没有融资平台，导致建设资金筹集困难，造成了目前二、三级公路发展相对萎缩。

　　邓伟表示，在过去的十五年，我国完成了高速公路和一级公路的规模性增长。为进一步保障公路运输能力，建议国家将二、三级为主的普通公路作为未来十年的发展重点，采取有力措施加快发展，尤其是要对老少边穷地区普通公路建设加大帮扶支持力度，使不收费公路成为经济社会发展的重要支撑。比如黑龙江既是边境省份，又处于高纬高寒地区，公路建设有效施工期短，建设周期长，建设成本高，公路季节性病害多，特别是春融期道路经常翻浆，加之处于全国路网未梢，过境车辆少，收费能力弱，还贷压力大，导致公路建设资金投入困难，特别需要中央财政给予特殊政策扶持。

　　邓伟建议，国家需在资金政策上实现突破，国道建设应以国家投入为主，省道建设国家投资比例应不低于50%。同时，从缩小公共基础设施地区差距角度出发，对类似我省这样经济欠发达的边远地区，应给予特殊倾斜。同时，加快建立二级公路建设专项基金、出台相关政策，采用新材料、新工艺、新技术，降低二级公路建设成本，减低财政压力。

　　邓伟强调，目前，黑龙江省沿中俄边境黑龙江、乌苏里江建有沿边公路2600多公里，其中大部分为二级公路，近1000公里为二级以下公路，建设等级标准低，需要继续加大投入，进一步提高建设标准和规模。同时，包括沿边公路在内，黑龙江省国边防公路累计达7000多公里，均属国家事权。建议按照事权与财力匹配原则，各方面帮助边境省多方呼吁和积极争取国家加大对沿边公路及国边防公路的投入，安排专项资金，提高边防公路建设补贴标准并承担全部养护资金。