黑龙江日报4月20日讯 日前，从青岛专程来到哈尔滨办理医师资格确认的王先生，怎么也没想到，一上午时间就能把事儿办完，而且在黑龙江省卫计委行政审批大厅还享受到了全程热情周到的服务。他告诉记者，这是第一次和政府部门打交道时有了“上帝”的感觉。

　　这个事情的发生，来自于黑龙江省卫计委日前推出的以“瘦身审批、拓宽服务”为宗旨的行政理念转变计划。伴随着审批项目减少四分之三，各行政处室业务主动服务项目增加20%以上；伴随着行政审批大厅“保姆式服务”模式的推出，办事人享受到了亲情服务。刚刚合并组建的我省卫生计生委的行政理念也在悄然转变。

　　审批项目大幅度瘦身，体现了管理部门的勇气。据了解，黑龙江省卫计委在合并成立之初，就把瘦身审批项目当成了头等大事来抓。

　　“刚开始还是有难度的，一个是固有的政府行政思维，再加上减项目就相当于减权力。虽然领导层决心很大，但一些处室多多少少有些困难。”黑龙江省卫计委负责人对记者讲，为此，我们开了大小十几次的专题会，并最终达成了共识：今后管理部门的职责要由监管审批向全程服务型转变。

　　于是，从去年9月到今年4月8个月时间里，黑龙江省卫计委认真梳理卫生计生法定职责，全面清理行政许可、审批项目，将通过政策法规、标准规范、行业自律等方式可以有效调控的事项全部取消，将市、县有能力、有条件监管的事项一律下放，将通过经常性工作可以实现监管的工作转变管理方式。2013年以来，省本级卫生计生许可、审批事项由原来的49项减少到目前的12项，瘦身率达到75%以上。

　　放权不等于放弃管理和服务。大幅削减许可、审批事项的同时，省卫生计生委着力加强监管和后续服务工作，完善监管措施和工作衔接，强化政策引导和对基层工作的指导，实现工作重点向依法监管和维权服务的转变。

　　据了解，许多审批项目取消后变成了各处室的日常工作，而以前申请人所做的填报、送达、相关信息传输等一系列工作，就都成了处室工作人员的工作内容。“以前申请人跑的腿儿，现在由我们代劳。”卫计委的工作人员调侃地说。

　　“粗略估算，仅这方面因素增加的日常工作量就有两成以上。但改革的目的，就是要通过政府延伸服务，让百姓少走弯路。”卫计委负责同志告诉记者。

　　健全规范便捷的审批制度，是提高行政效能的根本。卫计委在认真调研、分析的基础上，设立了新的审批程序，他们将行政许可审批项目按审查要素、方式和时限分为A、B、C、D四类，确定简易程序和一般程序。实行首席代表授权制、限时办结制、首问负责制、现场办公制、超前预审制、延伸服务制、批后监管制等一系列制度。这些制度的落实，也让所有过程显得合理、高效，审批时间由原来的30个工作日缩短为15个工作日。

　　审批大厅“保姆式服务”模式的推出，显示了卫计委的改革行政理念的决心。

　　在位于哈市香坊区卫生中心的卫计委行政办事大厅，实行低柜台、敞开式服务，每个环节都有专门人员陪同。在申请人等候区，配备了饮水、手机充电和修改材料、下载申报资料使用的电脑等必要的服务设施，还给老年人专门准备了花镜。开展五项便民服务、实行政务公开、实行特色服务、创新通讯服务。“这些举措，也让申请人的整个办理过程感受到温馨。”行政办事大厅主任赵克华对记者说。

　　目前，卫计委已经开展网上审批服务试点，明确行政审批的具体法律依据，简化规范审批的操作流程，进入省政府网上政务服务中心综合平台。借力中心的远程办理、实时在线答疑等11项便民措施和搜索、下载、查询等11项服务功能，运用“制度+科技”的手段规范和监控权力运行，实现了行政审批在虚拟平台上申请、受理、审查、批准的一体化运作、规范化办理和透明化监督。自2013年9月开始网上审批试点以来，共受理审批项目357项，审批时限平均提速超过90%。现在，行政成本显著降低，行政效率大幅提高，服务群众和社会的环境不断优化。