陈海波受市委常委会委托作报告。

　　中共哈尔滨市第十三届委员会第七次全体(扩大)会议10日召开。图为全会会场。

　　哈尔滨日报1月11日讯 中共哈尔滨市第十三届委员会第七次全体(扩大)会议10日召开。全会强调，2015年是全面深化改革关键之年，是全面依法治市开局之年，也是全面完成“十二五”规划收官之年，面对的改革发展稳定任务之重前所未有，面对的矛盾风险挑战之多前所未有，全市广大党员干部务必始终保持昂扬向上的发展激情，始终保持干事创业的工作状态，在困难面前不停步、矛盾面前敢负责、风险面前有担当，咬定目标抓落实，攻坚克难抓落实，埋头苦干抓落实，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。在省委的坚强领导下，为完成全年各项工作任务和“十二五”规划，开创全面建成小康社会新局面而努力奋斗。

　　全会由市委常委会主持。

　　全会传达了省委十一届五次全会和省委经济工作会议精神，听取和讨论了陈海波受市委常委会委托作的报告。审议通过了《中共哈尔滨市委关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施意见》。

　　省委常委、市委书记陈海波讲话。

　　全会充分肯定过去一年市委常委会的工作。一致认为，一年来，市委常委会认真贯彻落实中央和省委一系列战略部署，推动全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得新进展

　　全会充分肯定了过去一年市委常委会的工作。一致认为，2014年在哈尔滨发展历程中是极不平凡的，是深入开展党的群众路线教育实践活动，作风建设取得新成绩的一年；是全力应对经济下行压力，科学发展迈出坚实步伐的一年；是落实省委新要求，在全省率先发展、龙头带动作用明显提升的一年。一年来，市委常委会认真贯彻落实中央和省委一系列战略部署，推动全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得新进展。

　　全会高度评价市委常委会一年来主要抓的七个方面重点工作：聚焦整治“四风”，党的群众路线教育实践活动成效显著；积极应对经济下行压力，经济发展保持总体平稳；着力破解制约发展的体制机制障碍，重点领域改革取得突破性进展；民生持续改善，社会保持和谐稳定；持续推进全国文明城市创建工作，城市形象品位不断提升；民主法制建设深入推进，安定团结的政治局面更加巩固；坚持从严管党治党，党的建设全面加强。

　　在肯定成绩的同时，市委常委会也清醒地看到哈尔滨在发展中还存在的一些矛盾和问题。主要是：受三期叠加等因素影响，加之长期积累的体制性、结构性问题没有根本消除，经济增速、质量和效益不尽如人意；改革攻坚意识和能力还不完全适应发展需要，还存在着不愿改、不敢改、不会改的问题；城乡居民收入和社会保障仍处于较低水平，保障改善民生的任务十分艰巨；历史遗留问题与新的矛盾交织，不稳定因素依然存在；依法执政存在薄弱环节，政府职能转变还不完全到位，职责交叉、推诿扯皮、效率低下等问题不同程度存在；少数公务人员作风飘浮、能力不足，还存在为官不为、慵政懒政的倾向，腐败行为和损害群众利益问题时有发生；个别基层党组织软弱涣散问题还没有根本改变。

　　　2015年，要适应经济发展新常态；把握转方式、调结构新趋势；顺应全面依法治国、全面从严治党的政治新生态；落实省委对哈尔滨当好龙头、服务全省的新要求

　　全会指出，做好2015年工作，必须科学研判当前形势和未来走势，切实做到趋利避害、顺势而为。适应经济发展新常态，必须扭住质量效益型发展不动摇。把握转方式、调结构新趋势，必须强力推进改革带动、创新驱动、开放拉动不放松。顺应全面依法治国、全面从严治党的政治新生态，必须加快法治哈尔滨建设步伐不懈怠。落实省委对哈尔滨当好龙头、服务全省的新要求，必须狠抓挖掘潜能释放优势不停步。

　　全会指出，2015年工作的总体要求是：以党的十八大，十八届三中、四中全会，中央经济工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实省委部署要求，坚定实施新战略，奋力实现新跨越，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以改革开放创新为动力，以全面依法治市为保障，以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，着力做好稳定增长、改善民生、提升城市文明、从严管党治党等重点工作，努力完成“十二五”规划，科学描绘“十三五”发展蓝图，奋力开创全面建成小康社会新局面。

　　——推动经济平稳健康发展。把经济工作的着力点放在增量调结构、创新促升级上，调整存量、做优增量、做大总量，增创发展新优势。以产业项目建设为核心，筑牢稳增长促发展根基；以打造千亿级产业和先导型产业集群为重点，促进结构优化升级；以深入实施产业强县工程为引领，推动县域经济加快发展。

　　——大力推进全面深化改革。聚焦制约发展的体制机制性问题，综合施策，攻坚克难，增强发展动力活力。加快国资国企改革，大力发展非公有制经济，全面推进文化体制改革，积极推进国家新型城镇化综合试点，深化现代农业综合配套改革，深化行政管理体制改革，深化科技体制机制创新。

　　——加快建设对俄合作中心城市。落实东部陆海丝绸之路经济带战略部署，推动中蒙俄经济走廊建设发展，着力打造对俄合作中心城市，完善开放承载功能，全面构建以对俄合作为支撑的开放型经济。加快开放通道和平台建设，推进涉外物流金融等服务业发展，加强对俄科技和文化旅游等领域合作交流。

　　——更好地保障和改善民生。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论，以惠民行动为抓手，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，提高改善民生水平。千方百计促进就业和增收，大力改善居民居住出行条件，全面提升基本公共服务能力。

　　——持续提升城市文明程度和建设管理水平。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本，围绕城市发展和民生改善的现实需求，实现创城工作常态化，带动城市建设管理水平升级，促进城市文明风尚形成。营造崇德向善、文明有序的城市风尚，加大基础设施建设力度，提高城市精细化管理水平，提升生态环境质量。

　　——加快推进法治哈尔滨建设。突出法治的引领、规范和保障作用，全面落实依法治市各项规定，提高党员干部法治思维和依法办事能力，提高各项工作法治化水平。做好立法执法司法及法治宣传教育重点工作，提高社会治理法治化水平，加强对法治哈尔滨建设的组织领导。

　　——坚持全面从严管党治党。坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把聚精会神抓好党建作为最大政绩，管到位、严到份，为全市经济社会发展提供坚强组织保障。抓常抓实思想作风建设，从严选好管实党员领导干部，大力加强基层组织建设，狠抓反腐倡廉和制度建设。

　　抢抓机遇，将贯彻落实好国务院《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》作为当前重要政治任务，积极作为，使哈尔滨在新一轮东北地区振兴中赢得主动

　　全会强调，要抢抓机遇，增强贯彻落实好《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》的紧迫感。去年7月，习近平总书记对东北地区振兴作出重要批示。而后，国务院制定出台了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，这是国务院专门为推动东北地区振兴而量身打造的，也为东北地区振兴提供了又一个难得发展机遇，充分体现了党中央、国务院对东北地区振兴的重视、关怀和期望。要将贯彻落实好国务院《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》和省委、省政府部署要求作为一项重要政治任务，进一步增强紧迫感、使命感，抢抓机遇，使哈尔滨在新一轮东北地区振兴中赢得主动。

　　全会强调，要积极作为，使国务院《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》在哈尔滨实现政策效益最大化。市委、市政府已对相关工作作出具体部署，各项工作正在推进落实中。各地区、各部门和各单位要紧盯任务不放，最大限度争取到国家的项目和支持。

　　全会要求，要狠抓落实，确保各项任务加快推进。机不可失，时不我待。各地区、各部门和各单位要按照任务分解，逐一抓好落实。牵头市领导要承担好领导责任，挂帅出征；牵头部门要履行好第一责任，主动作为；相关配合部门要顾全大局，通力合作。市委将在工作推进中考察、考核各级领导班子和领导干部是否奋发有为、积极进取，是否埋头苦干、不事张扬，是否攻坚克难、勇于担当。对于工作推进不力、贻误发展机遇的，要严肃问责。

　　全会号召，做好2015年工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，锐意进取、扎实工作，为完成全年各项工作任务和“十二五”规划，奋力开创全面建成小康社会新局面而努力奋斗。

　　出席本次全会的有：市委委员51人，市委候补委员7人。非市委委员、候补委员的现职副市级领导、离职未退休副市级领导、正厅级干部；市委、市政府副秘书长，市人大、市政协正副秘书长，市纪委副书记；区、县(市)委书记，区、县(市)长；市人大、市政协专门委员会及工作机构主要负责人；市法检两院负责人；市直各部门主要负责人，市政府驻外办事处负责人；中直省属在哈有关单位及部分国有大中型企业负责人；部分市党代会代表列席会议。