哈尔滨日报1月11日讯 刚刚过去的2014年，是哈尔滨发展历程中极不平凡的一年；是深入开展党的群众路线教育实践活动，作风建设取得新成绩的一年；是积极应对经济下行压力，科学发展迈出坚实步伐的一年；是落实省委新要求，在全省率先发展、龙头带动作用明显提升的一年。
一年来，哈尔滨市认真贯彻落实中央和省委一系列战略部署，推动全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得新进展。
作风建设 永远在路上
聚焦整治“四风”，党的群众路线教育实践活动成效显著。严肃认真地推进两批党的群众路线教育实践活动，持续聚焦整治“四风”，严肃党内政治生活，建立长效机制，党风政风明显好转，社会风气为之一新。
党员干部群众观念进一步增强，党内批评与自我批评氛围更加浓厚，“四风”问题得到有效遏制。清理违规公务用车、调整办公用房、压缩“三公”经费、减少因公临时出国(境)、清理“吃空饷”人员、清理党员干部企业兼职等专项工作取得明显成效。
大数据
330人：出台改进作风十项措施，对文山会海、形象工程和政绩工程、“舌尖上的浪费”、“车轮上的腐败”、“会所中的歪风”等问题深入进行专项整治，处理党员领导干部330人。
大事记
“为人民办好事要办好”履行为民宗旨
在哈尔滨市第一批党的群众路线教育实践活动中，市直机关开展了“为人民办好事要办好”主题教育活动，剖析“为人民办好事没办好”的典型案例，通过“亮丑”“揭短”，深刻查找“四风”方面存在的突出问题，推动党员干部作风的大转变。
712个亿元以上项目开复工
积极应对经济下行压力，经济发展保持总体平稳。积极落实国务院支持东北振兴35条、省政府稳增长65条，出台促进经济稳增长42条等一揽子政策措施，推动主要经济指标逐渐回归合理区间，经济总体呈现趋稳向好态势。
产业项目建设取得明显成效。重点园区发展专项引导资金增加到6亿元，四个国家级开发区产业集聚、产城融合步伐进一步加快。通过中俄博览会、央企对接会、民企龙江行等活动，引进飞机拆解、哈飞合资汽车等具有重大牵动作用项目，实际使用内资、外资分别增长32.7%和20.3%。开复工亿元以上项目712个，项目数量和投资额均居全省领先地位。工业投资预计增长20%左右，高于全市固定资产投资15个左右百分点。
结构调整步伐加快。战略性新兴产业进一步发展，实施工业机器人等重大高新产业项目104个。引进民生银行等10家金融机构，哈尔滨银行成为东北首家上市城商行。哈东物流产业带建设提速，华南城一期投入运营。万达文旅城、海洋王国等文化旅游融合项目进展顺利。对俄通道建设实现新突破，新开通3条对俄客货运航线，集聚一批跨境电商企业，对俄邮政小包发送量占全国30%以上。
县域经济实力不断增强。县域工业保持较快增长，肉蛋奶总产量超过300万吨。现代农业示范园区(带)发展到218个，绿色有机食品认证面积3222万亩。
大数据
7%：预计2014年全市地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长12.5%左右。
6000万：旅游总收入预计达786.7亿元，游客突破6000万人次。
350亿斤：粮食总产突破350亿斤，实现“十一连增”。
大事记
飞机拆解开拓冰城工业新疆域
2014年12月3日，中国首个飞机拆解基地项目在哈尔滨规划建设的临空经济区正式落户。光大集团控股的中国飞机租赁集团拟投资20亿美元，在哈尔滨太平国际机场南侧规划临空经济区范围内建设飞机拆解基地。基地预计2015年部分投产。按照拆机厂设计的年生产能力，投产当年拆解飞机50-80架，后续每年拆解80-100架，常态化为100-120架。
自设行政审批在全国率先“清零”
着力破解制约发展的体制机制障碍，重点领域改革取得突破性进展。现代农业综合配套改革成效显著。在全省率先整市推进以耕地、林地等确权颁证为代表的农村产权制度改革，农村土地实测任务全部完成，农村宅基地和集体建设用地发证率达到88.3%和74.6%。建立了产权流转交易平台和土地承包经营权纠纷仲裁机构。组建了全省首家政策性农牧业投融资担保服务平台。
行政管理体制改革取得突破。在全国率先全部取消自设行政审批事项，对保留的审批事项进行流程再造，推行“一表制”审批，减少了审批时限和环节。政府机构改革迈出新步伐，组建了市市场监督管理局、市食品药品监督管理局、市卫生和计划生育委员会。政风建设进一步加强。企业评执法满意度显著提升，推行诫勉谈话问责机制和行政执法人员“六项禁令”，“四乱”行为有效遏制，执法部门检查企业次数和罚款额度同比减少了一半。
科技体制改革取得新成果。新增科技企业孵化器17家。哈尔滨中关村科技成果产业化基地落成。科技成果转化及产业化项目达1606项。
大数据
400万亩：发展新型农业经营主体1.2万多个，推动适度规模经营面积400万亩，是近10年来增速最快的一年。
58.6%：启用行政审批数据库，审批要件减少58.6%，审批便利化程度走在全国前列。
16.8亿元：通过“营改增”及取消、停征行政事业性收费和政府性基金，减轻企业负担16.8亿元。
大事记
简政放权审批大提速
按照国务院和省政府针对简政放权的总体要求，哈尔滨对本市现行有效的243件地方性法规和政府规章全面进行“体检”，共清理取消57项自设行政审批事项，这在全国有立法权的城市中是第一个。同时暂停实施了上级设立的55项行政审批事项，共计减少行政审批事项112项。
去年8月1日，哈市启用建设项目审批新流程，审批部门减少18.8%，审批环节减少28.7%，审批要件减少58.6%，审批时限减少25%。办理最快的“招拍挂”工业仓储类建设项目的审批时限只需23个工作日，逼近行政审批速度极限。
万人发案率连续3年全国省会城市最低
民生持续改善，社会保持和谐稳定。坚持民生优先，将《民生工作报告》提交人代会审议。大面积维修改造城区老旧住宅和农村泥草房，保障房建设超额完成任务。构建物业服务管理新体制，供热满意度有较大提高。养老、医疗、工伤、失业及生育保险覆盖范围不断扩大，养老服务综合改革试点取得进展。
“强基工程”深入推进，有力带动了社会管理创新。社区服务管理体系更加健全，被评为全国和谐社区建设示范城市。创建最具安全感省会城市成效显著，万人发案率在全国省会城市连续3年保持最低。
大数据
3.72%：就业创业服务进一步优化，城镇新增就业13.7万人，转移农村劳动力145.6万人，城镇登记失业率3.72%，低于控制目标0.58个百分点。
28800元：预计城镇居民人均可支配收入28800元，同比增长9%，农村居民人均可支配收入12100元，同比增长12%。
600台：公交车辆新增更新600台，首末站等配套设施加快完善。
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首个《民生工作报告》出炉
在2014年年初召开的两会上，哈尔滨史上第一份《民生工作报告》出炉。着力保障最基本民生，不断扩大普惠性民生，积极发展高水平民生；先行保障民生投入、先行安排民生项目、先行解决民生实事——以《民生工作报告》为蓝本，哈尔滨确立“大民生”理念，致力实施利民惠民工程，千方百计增加城乡居民收入，不断加大保障性安居工程建设力度，全面提高社会基本保障能力和水平，着力加强和创新社会管理，加快完善覆盖城乡的公共服务体系，不断增强广大群众的生活幸福感。
城市在“创城”中蝶变
持续推进全国文明城市创建工作，城市形象品位不断提升。坚持以人为本、创建为民，培育践行社会主义核心价值观，城市面貌发生重大深刻变化，市民文明素质得到显著提升。
城市承载功能不断增强。双城撤市设区，松北、哈南、哈西、哈东等城市新区功能不断完善。哈站改造等涉铁项目全面启动，哈齐客专松花江特大桥实现通车。木兰松花江公路大桥开工建设。新建高等级农村公路402公里。改造东西轴线景观，保护开发原领事馆历史建筑，欧陆风情特色更加鲜明。
生态和市容环境持续改善。积极推进大气、污水、农业面源污染治理项目，年度减排任务全面完成。松花江哈尔滨段水质达到功能区划标准，阿什河水质消除劣五类。
大数据
1120公里：新建改造各类管线1120公里，完成平房、香坊整区老旧管线集中改造，“智慧管网”平台启动使用。
32届：成功举办第32届哈尔滨之夏音乐会。
3线：地铁1号线三期及2号、3号线工程同步推进。
大事记
哈齐客专松花江特大桥通车
2014年12月10日，密山至齐齐哈尔的K7153次列车驶入哈齐客专松花江特大桥，至此，该桥普速线正式开通运行，滨洲线进出哈尔滨站也结束了8个月的绕行历史。
哈齐客专松花江特大桥2010年开工，全长3460.58米，可容纳4条铁路线，其中两条行驶滨洲线铁路普速列车，两条行驶哈齐客专高铁列车。
打通服务群众“最后一公里”
坚持从严管党治党，党的建设全面加强。思想理论武装得到巩固和加强，理想信念、党性教育效果明显。领导班子和干部队伍建设明显加强。建立覆盖全市的人才服务网络，引进一批海内外高层次人才。
基层党组织服务群众能力有新提高。全面实施党员干部直接联系群众制度，推行蹲点联系群众等10项服务，进一步打通服务群众的“最后一公里”。集中整治软弱涣散基层党组织，选派121名后备干部兼任第一书记，村干部长期“走读”、“空岗”问题得到解决。
党风廉政建设和反腐败斗争成效显著。全面落实党风廉政建设“两个责任”，出台并认真执行下级党委(党组)向上级党委和纪委报告落实党风廉政建设责任制情况的相关制度。保持反腐败的高压态势，高度重视中央和省委巡视组对哈尔滨市的巡视工作，切实搞好整改，解决了一大批基层和群众反映强烈的问题。
大数据
95%：加强非公党组织和流动党员党组织建设，非公党组织覆盖面达95%以上。
1450件：全市纪检监察机关立案查处违纪违法案件1450件，同比上升28%，涉及市管干部43人，同比上升231%；移送司法机关追究刑事责任98人，挽回损失1.6亿元。
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“天大小事”民生诉求处理系统上线运行
2014年7月，一款名为“天大小事”的政府服务软件上线试运行，只要发一个短信息，百姓的诉求就会转化成政府的一项“硬任务”。诉求从受理到处理、督办、评价的全过程，都以公开、透明的方式在手机上同步推送。这是平房区在党的群众路线教育实践活动中探索出一条社会治理新路径，畅通了为民服务“最后一公里”。
“立改废释”并举
打造“法治哈尔滨”
民主法制建设深入推进，安定团结的政治局面更加巩固。建立市人大常委会组成人员联系代表制度，进一步发挥代表主体作用。推进专题询问常态化、制度化，人大监督时效性明显增强。健全“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”工作机制，政治协商机制持续深化。
“法治哈尔滨”建设取得新成效。坚持“立改废释”并举，地方立法保障推动和引领作用显著增强。依法行政水平全面提高，在国内率先建立规范性文件备案审查工作地方标准。
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“六五”普法：哈尔滨市获评全国“六五”普法中期先进城市。
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轻刑快审机制全面启动
从2014年7月起，轻刑快审机制在哈尔滨全面启动运行。建立轻刑快审机制，实行访诉分离改革，是全省司法体制改革的重要内容。哈尔滨市是这两项改革的省内试点城市。轻刑快审机制是指公、检、法分别建立相应的工作机制，对轻微刑事案件实行快侦、快诉、快审，合理扩大拘役刑适用范围，发挥拘役刑教育矫治作用。
