黑龙江日报6月5日讯 5月6日，哈尔滨市“四证合一”登记制度正式启用，一时间成为各方关注的焦点。在“四证合一”实施“满月”之际，记者走访发现，该项审批制度实施以来，在优化审批环境的同时，也激发了市民的创业热潮。截至目前，哈市行政审批中心已办理602张“四证合一”营业执照，大众创业步入快捷审批新常态。据悉，哈尔滨市还将进一步完善“四证合一”登记制度，健全企业信用体系建设，同时，推进网上电子认证，让企业“四证合一”审批登记更加便利。
企业登记企业登记“一表”搞定搞定
5月28日，记者在哈尔滨市行政审批中心“四证合一”办理窗口看到，这里已聚集多名在此办理业务的市民。“以前办理营业执照，要跑工商、质监、国地税局、社保多个部门，而且还要一个一个窗口、一个一个环节地走，交材料盖章很麻烦，全部跑下来至少要1个多月。”市民刘海东告诉记者，现在好了，哈市实施“四证合一”审批制度后，只要填写好一张申请表，所有的手续都交给工作人员办理。上午填的申请表，下午就可以过来取“四证合一”营业执照，时间大大缩短，效率也提高了。
记者注意到，刘海东领取的这张“四证合一”的营业执照集合了原来的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证四个证件功能。新执照上，整齐地标明了工商注册号、国家税务局税务登记证号、地方税务局税务登记证号、纳税人编码、组织机构代码。
“‘四证合一’改革后，形成了‘一表申请、一窗受理、一次审核、四证合一’的登记新模式。今后，哈市新设立有限责任公司、股份有限公司及其分支机构，业务申请人只需向市行政审批服务中心工商局窗口提交申报材料，即可一次办结四证，领取‘四证合一’营业执照。”哈尔滨市市场监督管理局行政审批办公室副主任田建军告诉记者，“四证合一”营业执照效力等同于原来的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证的效力。此外，这项措施还改变了证照有效期限和年检制度。实行“四证合一”登记制度的企业，不再实行组织机构代码证年检制度及提供验资报告。
优化审批环境 激发创业潮
启动“四证合一”登记制度，不但简化企业登记行政审批手续，记者走访中还了解到，对于激发社会创业热情也具有立竿见影的作用。
市民孙宏敏从学校毕业后，怀揣创业梦想外出闯荡多年，得知家乡正在推行“四证合一”等多项创业利好措施，便毅然返回哈市筹办公司。“过去办营业执照，企业需要先到工商部门申请企业名称预先核准，再到许可审批部门办理行政许可手续，最后再回到市场监管部门办理营业执照。现在只要材料齐全，当天就能拿到营业执照，而且还省去了年检和验资等繁琐的手续，真是太方便了。”对于如此快捷的办理速度，让孙宏敏着实感到惊喜。
“近年来，哈尔滨市积极推进行政审批改革，着力简化流程优化行政审批环境，去年哈市推出了‘一表制’办理、‘实缴改认缴’等举措，取得了实实在在的成效。在一系列工作的基础上，今年又率先推行‘四证合一’登记制度，再次减少审批程序，进一步降低了市场准入门槛。简化企业登记手续，缩短办事时限，优化了行政审批服务水平和工作效率，将成为企业减负、项目提速的助推器。”田建军告诉记者。
对此，也有业内人士表示，新举措的背后，审批环节被重新理顺，原来的串联审批优化为并联审批，各部门重复的要件被一一减掉，实行同步受理、交叉审核、限时办结、同时取件，环节、时限、要件被减至最低。政府服务效能大幅提升，也极大激发“大众创业、万众创新”的热情，进一步优化了创业投资发展环境。截至目前，哈市行政审批中心已办理602张“四证合一”营业执照，同比增长13%。
协同合作构建企业信用体系
在“四证合一”制度给创业者带来巨大红利的同时，对这一基本零门槛的企业诞生体系，外界也不乏担忧。“不用验资，那企业出事谁来负责？不要年检，那企业的年度报告真的可信吗？”
对此，哈尔滨市市场监管局相关负责人告诉记者，“宽进”并非意味着“宽管”，后续监管不但不会放松，反而会更加严格。过去因为门槛高，堵塞了人们合法经营的通道，一定程度上形成“造假”的风气。现如今，门槛放低，相当于打通了企业合法经营的通道，所有的后续监管一定要严格按法律办事。今年，哈市将建立一套完善的企业信用体系。随着“四证合一”审批常态化推进，哈市市场监管
部门与税务部门、公安部门将会有更多“四证合一”的深度工作。各部门将协同努力，构建出信用约束机制，促进社会信用体系建设。哈市将通过实施商事主体年度报告、经营异常名录管理、信息公示和公示信息抽查等制度来实施对企业的信用记录，企业如果有造假等行为，会被记入异常名录，并处以一定的罚款处罚。
记者采访中了解到，今年哈市还将开通“四证合一”注册登记网上审批系统，实现一口受理、一表录入、多部门网上数据共享、同步联动审批，一窗口统一发放记载有企业注册登记号、组织机构代码、纳税人识别号及社会保险登记号的营业执照，通过各级部门联动让企业登记更加便捷。同时，逐步推进电子认证，提高电子政务服务水平，进一步优化哈市行政审批环境。
