大兴安岭地委书记 贾玉梅

　　在新常态下，大兴安岭将紧紧围绕国家林业局建设“生态林业、民生林业”和省委深入实施“五大规划”发展战略的总体部署，坚决守住生态红线，抓住转型主线，兜住民生底线，遵循经济规律、市场规律和自然规律，重点强化资源管育，加快推动产业转型，不断创新体制机制，着力改善社会民生，全面推进从严治党，努力推进林区经济社会可持续发展。

　　第一，保护生态，夯实转型发展的根基。我们将严守森林、林地、湿地和物种四条保护红线，坚持在保护中发展、在发展中保护，切实强化资源管育，推动森林资源持续恢复性增长。进一步加强森林资源管护，全面落实停伐政策，从严查处资源林政案件，重点加强林地管理，坚决打击违法违规占用林地、滥砍盗伐、毁林开垦等破坏森林资源的行为。不断加大森林培育力度，加快组建营林生产专业化队伍，严格执行三级验收制、任务分配公示制、生产作业合同制、作业人员实名制，确保森林资源稳定增长。突出抓好森林防火，牢固树立“防火至上”的理念，坚决克服麻痹大意思想，坚持预防为主、靠前布防、集中优势兵力打歼灭战，确保不发生大的森林火灾。

　　第二，深化改革，释放转型发展的活力。我们将全面落实国家《国有林区改革指导意见》，积极推进林业管理体制改革，尽快厘清政府和林业管理、企业经营职责权属及费用渠道，先行推进内部模拟政企分开，力争尽快建立起有利于林区转型发展的体制机制。积极推进国有企业改革，着力引进战略投资，全力加快电力工业局、商贸总公司等直属企业改革步伐，继续推进国有中小企业产权制度改革，逐步退出国有资本。积极推进公共资源市场化改革，牢固树立公共资源、公共服务商品化的理念，通过探索PPP模式、推进服务外包等办法，引入社会资本参与供暖、供水、城市交通、垃圾污水处理等公共服务项目的建设经营。

　　第三，优化产业，突出转型发展的重点。我们将重点发展绿色食品产业，深入实施全民创业，鼓励支持林区职工从事林下种植、养殖业，扶持野生浆果、食用菌、药材等精深加工龙头企业，积极开拓直销、电商等营销模式，确保好产品能够卖上好价钱。加快发展文化产业、生态旅游业，打造集休闲度假、书画摄影创作、养生保健、候鸟式养老、药膳食疗等融合发展新业态。全力发展水经济，尽快把水电和矿泉水产业打造成国有林区转型发展的新支柱产业。探索发展森林碳汇产业，积极与国内碳汇交易试点城市合作，有序推进林业碳汇项目。务实开展招商引资，充分运用市场机制，进一步优化发展环境，重点引进精深加工企业，加快产业转型步伐。

　　第四，普惠民生，共享转型发展的成果。我们将立足保基本、兜底线，更加注重雪中送炭，全力保障林区职工群众的基本生活。着力办好民生实事，下力气解决供暖供水、物业管理、工资增长、就业再就业和居民活动场所建设等事关职工群众切身利益的热点难点问题。高度关注弱势群体，完善社会救助标准动态调整机制，保证“三无”老人、残疾人、孤儿及低收入人群基本生活需求。不断提升公共服务水平，大力发展教育、医疗、养老等社会事业。扎实推进创建文明城市和美丽乡村建设，不断改善城乡生产生活条件。全力维护社会稳定，深入推进“平安兴安”建设，让职工群众生活得更有安全感。

　　第五，从严管理，营造转型发展的氛围。我们将始终坚持党要管党、从严治党，在巩固拓展群众路线教育实践活动成果的同时，扎实开展“三严三实”专题教育，突出抓好作风建设。教育引领干部严守政治纪律、政治规矩，时刻与党中央、省委保持高度一致，在大是大非和路线原则上头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，始终坚守共产党人的精神家园，争做政治上的明白人。教育引领干部奋发有为、勇于担当，敢于直面转型发展难题，主动回应群众新期待，切实做到忠诚履职，干净做事。教育引领干部转变职能，精简放权，为经济发展营造宽松的环境，切实解决好发展中的难点问题。教育引领干部时刻敬畏权力、管好权力、慎用权力，坚持依法依规办事，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，建立起良好的激励约束机制，坚决以零容忍态度惩治腐败，切实营造风清气正的发展环境。