黑龙江日报11月16日讯 最近几年，虽然企业的业务不断增加，但嫩江县鸿兴面粉有限公司总经理王平祥却感觉这经理当得越来越轻松，这主要得益于嫩江县严格执行“入企备案制度”和“问责制度”，减少对企业的干扰，帮助企业解决难题，不断优化发展环境。
自己的“刀”要削自己的“把”
市场经济也是“环境经济”，经济发展环境的优劣将决定今后地方经济发展的快慢，只有构建良好的发展环境才能够有效地凝聚力量、保持稳定、吸引资金、招商安商。
嫩江县确定了领导干部服务基层、优化经济发展环境、全民创业“三大主题实践活动”为全县的核心工作。“环境治理”直指舆论环境、政务环境、法治环境、市场环境、人文环境和创业环境六个方面，目标是全力打造“开放、包容、诚实、创业”的嫩江精神，建设一支“政治坚定、思想过硬、业务精通、勤廉高效”的干部队伍，着力提高政府服务质量，努力解决影响经济社会发展的制约因素。
嫩江县委、县政府希望这不仅是全县上下一次改进工作的作风风暴，更加成为一次干部凝聚力量的思想风暴。要在思想和作风上凝聚人心、建设队伍、提升服务、优化环境，就必须动员起全县各级党组织、各级干部的责任感和使命感，要有敢于涉险滩的决心和勇气，县委、县政府已经做好了啃硬骨头的思想准备。
随着“三抓四查一考评”等一系列制度的出台，一次全方位的“自我革新”在嫩江县各级机关开始了。
正风提效专治机关“庸懒散拖病”
嫩江县优化发展环境首先抓的就是各部门领导干部和公职人员的办事效率、服务质量和政策落实。
拖拉、刁难、勒索，乱收费、乱罚款、乱检查，是很多地方制约经济发展的“常见病”。嫩江的做法是：全面实施一把手工程，本着“谁主管，谁负责”的原则，谁触及“六条高压线”，一经查实，追究分管领导和主要领导责任。
嫩江县将环境办、纠风办、廉政办等多个部门组成“环境督察组”，带着录像机和暗访机，每周会兵分几路，深入到全县60个机关事业单位和服务窗口进行明察暗访。发现工作制度不健全、告知不到位、管理松散现象，检查组会立即亮明身份给予严厉批评教育，并要求其违纪人员写出书面检查，问题单位主要领导要带领违纪人员到县环境办进行诫勉谈话，其单位立即查找整改存在的问题。
嫩江县改善经济发展环境办公室主任刘君才说：“督察组规格高，县委书记任组长，县纪检委书记定期听取检查汇报，被查处的单位和个人有四处求情的，但检查组全程录像，一旦被查，根本没有情面可讲。”
在嫩江，“环境办”可不是个清闲单位。刘君才告诉记者，从2012年起县里从经费到人员不断向“环境办”倾斜，根据《嫩江县优化经济发展环境考核办法》的相关规定，“环境办”在考评各机关单位工作时打分的权重越来越高，在“一票否决”的制度下，能否通过“环境办”的考核已经越来越重要。
削减“印把子”简政放权理顺规则
嫩江县居民汤友来的“老汤钣金调漆店”即将开业。按照过去的经验，他赶了个大早来到县行政服务中心办理工商登记手续，但是出乎他意料的是仅十几分钟手续就办完了。汤友来说：“原本以为跑这些手续得一小天，没想到这么快就办妥了。”
和汤友来一样，如今许多来嫩江县各级机关办事的人都感觉办审批“容易”了，“容易办事”的背后是嫩江县政府各部门不断自我削权的结果。截至目前，全县共取消各类行政审批56项、暂停实施15项，1500平方米的政府行政服务中心，把全县22个职能部门整合起来，对涉及到行政审批的170项实行“一站式”服务。
同时，嫩江县还为重大项目、下岗职工再就业、大学生创业、农民专业合作社开通审批“绿色通道”，做到咨询解答快、办理手续快、审批证照快、批复答复快、处理问题快，对招商引资项目等重点企业实行手续齐全立即办，不等；特殊事情特殊办，不推；可办可不办的主动办，不拖；上级认可但没有明文规定的变通办，不靠，为企业提供超前服务、全程服务、跟踪服务等个性化服务。
通过简政放权、提高服务效能，很多原来的“等等、看看、再研究”变成了“立刻、允许、马上办”，嫩江县大众创业、产业转型升级焕发了新活力。
“一票到底”式服务让政企沟通无障碍
中兴牧业霍龙门牧场是一家大型畜牧企业。谈起企业经营环境，厂长高峰一句话概括，“我们和当地政府交流没障碍。”让高峰得出如此结论的是当地政府对企业的全方位服务和对地方经济发展环境全面、细致的“维护”。
三年来全县28名县处级领导干部和70个包乡单位的3000多名机关干部，广泛深入农村、社区、学校、企业和项目建设等基层一线，建立党员干部帮扶对子1100多个。许多企业在县里都有一个结成“对子”的政府机关，被称为企业的“责任单位”，企业所有涉及到政府部门的事情都由“责任单位”协助推进。
北亿农业科技开发股份有限公司在基建过程中，厂区中的三条高压线分属省铁路局、齐齐哈尔和嫩江县多个政府部门，在企业和这些部门沟通过程中基地干部全程陪同，打前站、做收尾，三条难住企业的高压线被顺利解决。燕麦乡酒业食品有限公司围墙倒塌损毁农地，基地干部帮助企业与村民沟通，谈了整整五天，纠纷解决。嫩江县工业示范基地副主任王海洋说：“甚至连企业的汽车坏路上了，我们看到都会停车下来帮助维修。我们管这个叫‘一票到底’式服务。”
2012年嫩江县定下了领导干部服务基层、优化经济发展环境、全民创业“三大主题实践活动”。如今当初约定的三年之期已过，回头算“细账”、看“收成”，嫩江人欣喜地看到，经济发展环境的不断改善带来的是一个从经济发展到政府行政效率全面提升的“大丰收”。三年来，全县推进重点项目157个、完成投资104.5亿元，建成110个项目，获得“全省发展速度优秀县”称号。“三大主题实践活动”已经深入嫩江县各级干部工作的方方面面，“人人是环境，个个有责任”，已成为嫩江人的共识，“开放、包容、诚实、创业”的嫩江精神，已经逐步成为经济发展的最大优势资源。
