为深入贯彻落实中央关于信访工作的重大部署和《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)，深入推进网上信访，加强与群众的沟通交流，提升信访工作质量、效率和公信力，提高群众满意度，特制定本行动计划。

　　一、工作目标

　　顺应国家“互联网+”发展趋势，加快我省信访工作与互联网的深度融合，创新信访工作网络化管理和服务，充分利用互联网、移动互联网等应用平台，加快我省信访信息化发展进程，推动我省信访领域信息化拓展，利用“互联网+”新模式，以群众需求为导向，大幅提升信访工作整体水平，加快打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”、“服务信访”。

　　到2018年，实现全部信访事项网上流转，办理流程和办理结果网上公开，信访事项“可查询、可跟踪、可督办、可评价”，互联网成为提供信访服务的重要手段和主要载体，通过信息化手段，进一步规范信访工作流程，建立健全网上信访事项办理规范，进一步提高信访工作效率，降低行政成本。

　　到2022年，开发建成信访工作在互联网、手机客户端、微信、微博等媒体的全方位应用服务平台，为公众提供成本更低、效率更高、更加便捷的信访渠道。通过互联网、移动互联网“一站式”信访服务平台，实现信访事项“一网通”和信访事项办理线上线下的无缝链接，达到多上网、少走访、方便信访群众、切实解决问题的目标。

　　到2025年，深度挖掘信访数据信息，打通数据壁垒，利用大数据分析手段，为党委、政府决策提供有价值的参考信息，为群众提供及时、便捷、满意的服务，提升信访工作的综合效能。

　　二、重点任务

　　(一)深入推进网上信访建设，加快建设信访政务新媒体

　　1.完善全省网上信访信息系统功能，实现省内全覆盖。全面升级全省网上信访信息系统，在实现来信、来访、网上投诉等信访业务网上办理流转的基础上，对系统进行全面升级，将矛盾排查、督查督办、领导接访等信访业务全面纳入系统运行。各级党委、政府部门的信访事项登记、受理、办理等程序全部纳入全省信访信息系统，实现横向到边、纵向到底。

　　2.开发建设全省各级信访机构微信公众服务平台。在微信平台上建设各级信访机构微信公众账号,以文字、图片、语音和视频等形式及时发布信访信息，提供信访制度和信访事项的查询服务，接收和办理群众提出的信访诉求，构建信访机构与信访群众之间沟通的全新平台，把网上信访拓展到移动终端受理模式。

　　3.开通各级信访机构官方微博账号。在信访机构官方微博账号发布重要信息，选登重要信访事项办理情况，对相关信访新闻事件及时作出回应，正面引导网上舆论，充分发挥信访机构在社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面的作用，把信访机构官方微博建成信访机构政务公开、为民服务、了解民意、政民互动的重要平台。

　　4.开发信访事项受理移动客户端。开发各级信访工作机

　　构移动客户端软件，通过安装信访事项受理客户端APP，实现手机等移动终端发出信访事项投诉请求，并可查询、跟踪、评价信访事项。各级党委、政府及信访工作机构通过移动客户端软件可及时了解相关信访数据和信访形势分析。

　　(二)充分做好数据挖掘，打通数据壁垒，提高社会综合治理能力和水平

　　加强网上信访数据统计分析和形势研判工作，全面动态系统地把握社情民意和信访形势，及时为各级党委、政府提出工作意见和建议。建立相关部门网上联动机制，及时关注和处理网上异常信访信息，维护社会秩序，有效化解矛盾。

　　树立大数据思维，打通不同部门间数据壁垒，实现数据库信息数据共享，深入挖掘数据价值，运用云计算、大数据等方法和手段，分析已出台或即将出台的政策文件与社会矛盾、信访问题之间的相关关系，为各级党委、政府决策提供参考。预判苗头性重大集体访、越级访、非正常上访事件，牢牢把握社会稳定工作主动权。

　　(三)积极探索信访工作服务新模式，实现信访事项办理无缝衔接

　　强化网上信访信息系统办理进展与线下信访工作的紧密衔接，把业务咨询、部门联合接访、领导干部接访下访、律师联合接访、约见信访人、帮扶救助等线下工作整合在互联网平台上,提高地方政府和职能部门的参与度，最大限度发挥地方政府和职能部门作用，实现网上网下“一站式”服务。把后台数据分析和一线矛盾排查工作有机结合，使信访问题和矛盾纠纷化早、化小、化了，提高矛盾排查化解工作的质量和效率。

　　三、主要措施

　　(一)加强组织领导，明确责任分工

　　“互联网+信访”是今后一个时期全省信访工作的一项重要任务，各级党委、政府要加强组织领导，统筹协调推进，认真抓好“互联网+信访”工作落实。各地各部门要高度重视，注重配合，按照省委、省政府统一安排部署，全力做好各项工作的推进落实。

　　(二)加强基础建设，保障硬件支撑

　　要加强网络设备、硬件存储设备、计算机等基础设施建设，改善信访机构基础设施薄弱现状，为信访工作新平台建设、网上软件系统推广等提供基础保障。要加快地方基层网络接入带宽的进度，为发展“互联网+信访”提供高效安全的网络环境。(省信访局牵头，省发改委、省财政厅、省通信管理局、有关网络运营商配合)

　　(三)加强制度建设，创造良好环境

　　建立完善与网上信访事项办理相配套的信访工作规范和制度，健全信访工作线上线下在受理、交办、督办等各工作环节的操作流程规范和衔接机制。完善考核制度，把网上信访信息系统应用和群众满意率等纳入年终考核范围并增加权重，各地以及有关责任部门在互联网、移动互联网终端办理网上信访事项情况适时向社会公布。(省信访局牵头，省直有关部门配合)

　　(四)加大宣传力度，有序开展培训

　　加大信访工作新平台的宣传和引导力度，利用各类媒体和载体，推广互联网及移动互联网终端信访平台，引导信访群众采用网上信访形式。加强各地各部门间的工作经验交流，培养和树立典型，通过召开座谈会和现场会等形式，组织相互学习和借鉴，促进该项工作协调同步开展。建立完善培训工作机制，针对“互联网+信访”工作要求，分阶段、分步骤地开展全省范围的培训工作。(省信访局牵头，省新闻出版广电局、有关新闻媒体配合)