黑龙江日报1月6日讯 道外区作为哈尔滨市的开埠区，多年历史累积形成了区内数量多、面积大、集中连片、情况复杂的棚户区，旧城改造任务十分艰巨。2013年以来，道外区连续三年的征收面积、征收户数、投入资金三项指标，均占全市棚改征收总量的95%以上，道外区已成为全市棚改征收的主战场。
近年来，在哈尔滨市委、市政府的正确领导下，道外区委、区政府紧紧抓住哈市实施新一轮“大棚改”的有利契机，敢于担当、迎难而上，进一步加大棚改工作力度，先后完成了29个项目3.6万余户居民和企业、407万平方米的棚户区改造任务，受益人口超过10万人。特别是在三棵树桥头屯和新一地区避险搬迁工作中，道外区分别用28天和27天的时间完成了桥头屯1022户和新一向江、北岗社区3317户的搬迁净地任务，创造了全市搬迁工作速度最快的纪录。2014年，仅用两个月的时间就完成了难度极大的新一水源、联合社区6370户居民的搬迁，得到了市委、市政府的充分肯定。道外区征收办被推选为“2013年度感动哈尔滨群体”，中央电视台将新一地区避险搬迁作为“服务群众、关注民生”的先进典型予以报道。
广泛发动阳光征收
棚户区改造和征收工作是一项重大的民生工程，涉及千家万户的切身利益。在工作实践中，道外区始终坚持深入发动、广泛动员，最大程度赢得群众的理解与支持，努力为顺利开展棚改征收工作营造良好环境。
为做好摸底登记工作，道外区城市管理行政执法局执法人员采取航拍、地勘、评估、登记、影像拍摄“五位一体”工作模式，建立了一户一档的电子资料。工作中，要求干部做到“四个必掌握”，即房屋情况、家庭结构、搬迁诉求、外围关联必须掌握，为开展征收工作打好基础。摸底登记详实到位，为制定征收政策和推进策略提供了准确参考依据，保证了项目启动后快速有序推进。
为加大政策宣讲力度，道外区征收办工作人员在项目启动之初，就通过在现场设立政策公示板、全区域张贴政策公告、每户发放一份搬迁须知、固定地点设置语音广播、配备流动宣传车等多种方式，广泛动员、全面宣讲，提升政策宣传效果，真正做到家喻户晓。与此同时，全体征收干部利用早晚时间入户宣讲和动员，加快居民对棚改政策了解、熟悉的过程。另外，进一步加强与居民的沟通，熟悉情况、联络感情，赢得居民的理解和支持，为后续快速搬迁净地奠定基础。道外区还大力推行阳光征收，对具备公开条件的棚改工作事项全部公开，做到政策公开、程序公开、房源公开、顺序号公开、补偿结果公开，彻底杜绝暗箱操作，把一切置于阳光之下，让居民对补偿政策清清楚楚，对自己的补偿结果明明白白，真正做到阳光征收、和谐征收。同时，进一步加大了廉政监督力度，纪检监察提前介入，现场成立纪检监督组，加强对一线工作人员的廉政教育和监督，设立监督举报电话，主动接受群众的监督，确保棚改征收工作公平公正。
倾情为民服务贴心
为践行党的为民宗旨，做好服务群众工作，道外区先后推出一系列旨在便民利民的工作举措：设立政策咨询站、开通服务热线、开展“爱心订制”服务、设立义务供水点、开通免费看房直通车、成立党员先锋队义务搬家、解决搬迁居民子女就近入学，为广大搬迁居民提供贴心的服务。道外区向全体党员干部发出扶贫济困倡议书，领导干部主动和困难家庭结对，广大征收一线党员干部积极为困难群众捐款捐物，这一切让百姓真真切切地感受到党和政府的关心，感受到来自全社会的关爱与温暖。家住道外区新一三道街02栋3楼10号的张正义，老两口都八十多岁，身体多病、行动不便，还有一个患精神病的儿子，一家人挤住在一间20多平方米的老屋内。由于家中缺少人手，老人是既盼改造又怕搬迁。征收办验收工作组二组组长关铁刚听说后，马上带领征收干部入户看望老人、了解情况，并针对老人家的实际情况，为张正义一家量身制定了“爱心订制”服务计划，指定两名干部全程提供服务。征收干部入户讲解政策、核对手续、丈量房屋，并开着私家车陪同着老人到指挥部签协议、选房号，到位于道里区群力民生尚都小区的市住房安置中心办理全部入户手续。当张正义老人拿到新房钥匙后，全组干部又忙里忙外帮着张罗收拾新房，使得老两口顺利住进新房。看到里外一新的房子，张正义老人流下了激动的泪水，他拉着征收干部的手，激动地说：“太谢谢你们了，是你们的帮助，让我们一家实现了期盼多年的心愿，住上了宽敞明亮的新房子，感谢党，感谢你们这些好干部。”
房屋征收是一项实打实、硬碰硬的工作，征收干部既要有过硬的政策水平，更要有甘于奉献的精神。项目征收推进过程中，每名征收干部都全身心地扑到工作上，“早八晚八”、每天工作十几个小时是常态，有的把家务、孩子、老人全部交给爱人照料，连孩子住院都无暇照顾，有的患病发烧近40度仍然带病坚守岗位。自担任道外区征收办主任以来，宋殿荣就没有休息过一天，每天早上七点准时出门，几点回家就没准儿了。在新一地区拆违过程中，他不惧风险，亲自与情绪激动、随时有可能采取过激行为的违建者面对面进行交谈，讲政策、说法律，叙感情、谈未来，最终用无比的真诚和过人的胆识说服了违建者，确保违建房屋顺利拆除。在新一项目最后的攻坚阶段，他曾连续11天蹲守在搬迁现场，协调、指挥房屋拆除作业，确保项目如期净地。由于持续的高强度紧张工作，一天，正在指挥搬迁的他突然心脏病发作，手捂胸口，痛苦地瘫倒在征收现场，同志们急忙叫来救护车准备送他去医院进一步检查。但他放心不下现场的工作，不肯去医院，在屋里喝口水、吃下一把救心丸，只休息了一会儿，便又不顾同志们的劝阻返回现场指挥工作。
由于坚持原则，有的干部受到不法人员的漫骂、威胁甚至是跟踪、恐吓，但广大干部没有畏惧、没有退缩，依然坚守岗位，把全部身心都投入到工作中，正是这种不畏困难、甘于奉献的精神为道外区做好征收工作注入了强大动力，最终转化成实实在在的工作成果。
加强领导精心组织
哈尔滨市委、市政府领导十分重视道外区棚改征收工作，多次深入道外棚改征收现场检查指导、做出部署，推动工作开展。道外区委、区政府领导也多次深入现场检查指导工作，主管城建的副区长李思远更是坚持坐镇一线指挥、协调、督办，推动棚改项目快速、平稳征收。为进一步突出棚改征收战略地位，道外区连续两年将新一地区棚改项目作为群众路线教育实践活动载体和区政府必须完成的“三件大事”之一，2015年又将实施棚改征收作为“三严三实”专题教育的实践工程。为了激励广大干部更好地完成棚改征收任务，每一年征收工作最为繁忙的时候，道外区四大班子都要一同深入现场看望奋战在征收一线的党员干部，充分肯定广大党员干部忘我工作、无私奉献的精神，极大地鼓舞了党员干部的工作热情，有力地推动了棚改征收工作。为加强工作力量，道外区从区委办、组织部、人社局、民政局、残联等多个部门抽调一把手作为征收工作组包保负责人，带队参与征收。还先后从全区各单位、各部门抽调了200多名优秀干部，充实到棚改征收一线，为切实完成好棚改征收工作提供了有力的组织保障。
政策惠民百姓拥护
实施棚改征收过程中，道外区委、区政府紧紧围绕哈尔滨市委、市政府有关棚户区改造工作的指示精神，以改善民生、惠及百姓为己任，针对地区的实际情况，出台了一系列惠民政策，深受百姓的欢迎。
实行多点安置政策。道外区积极协调哈市棚改办和市住房安置中心，为棚改搬迁居民提供了道外陶瓷小区、群力民生尚都、哈西阳光家园、道外哈东新区等多个地点的安置房源，供搬迁居民挑选，确保每个家庭都能挑选到满意的安置房。
实行现房安置政策。为搬迁居民提供充足的现房安置房源，居民搬迁验收办结相关手续后，可以直接搬入安置新房，解决了以往临迁期内四处租房居住的烦恼。
实行保障住房政策。为生活困难、无力缴纳购房款的低保、残疾居民提供了保障性安置住房，居民可以不交钱承租居住，确保困难群体住有所居。
实行补贴优惠政策。对上靠户型受益面积不足10平方米的，可以按综合建设成本价购买10平方米房屋；对于低保家庭每户照顾2万元，低保户残疾人再照顾1万元；对于选择安置顶层或阁楼安置的，在购房价格上也都给予一定的减免，确保居民能搬得走、住得起，从而让每一户搬迁居民都能切实享受到党和政府的棚改惠民政策。
创新实践敢于担当
为快速有序推进棚改征收工作，道外区结合实际进行了积极探索和大胆实践，采取了一系列具有针对性的推进策略，成效显著。
大力实施拆违策略。道外区始终把拆除违建作为推进棚改征收重要举措贯穿于棚改工作全程，坚持以拆违促征收、征收先拆违的策略，对违法建筑采取“零容忍”的态度，严厉打击、坚决拆除，始终保持高压态势。道外区政府副区长李思远说，实施拆违是政府意志的体现，也是保护大多数群众利益的有力手段，对违法建筑我们要发现一处、拆除一处。在哈佳高铁项目征收过程中，需要拆除52户企业近10万平方米的违建房屋，但由于房屋内正在生产，有大量生产设备和材料，实施拆违难度极大，矛盾也十分突出。面对重重困难，为了保证涉铁项目如期开工建设，道外区以超凡的勇气和魄力，对违建房屋实施拆除。道外区集中了执法、公安、征收、办事处和社区多方力量，人抬肩扛清除违建者人为设置的重重障碍，机械设备不间断24小时连续作业，坚决、快速实施拆除违法建筑，仅用20天就拆除了区域内26处、8万多平方米的违建房屋，有力地打击了违建行为，维护了征收公平正义。据统计，仅新一、二商店、哈佳高铁等项目，道外区就拆除违法建筑1464处，拆违面积达28.5万平方米，震慑了违建人员，也极大地加快了项目征收。
积极探索创新实践。在哈佳高铁和滨北公铁两用桥项目征收过程中，部分企业土地、房产等遗留问题多、情况复杂，短期内很难签订协议，造成无法拆除净地。为了保证铁路建设工期，道外区大胆突破，创新举措，提出了“先进场施工，后签订协议”的推进思路，负责企业征收推进的领导干部带队深入问题复杂、短期内无法达成协议的企业，向企业详细介绍铁路建设项目的重大意义，说明建设施工工期的紧迫性，做细致的思想动员工作，全力争取企业支持。有的企业不肯配合，他们就耐心宣传，有的企业老板业务繁忙、难以见到，他们反复多次到企业去，直到见到负责人，做通思想工作。经过全体干部的艰苦努力，相关企业最终都同意道外区提出的“先进场施工，后签订协议”的工作意见，确保铁路建设队伍如期进场施工，保证了铁路工程的建设工期。
整合资源协同作战。为加速棚改征收进程，道外区充分整合全区资源，采取大兵团作战的模式，组织执法、公安、市场监督、税务等多部门联合执法，充分发挥各部门的工作职能，在认真开展服务工作的同时，也有力地促进了搬迁工作。为加大拆除违法建筑的工作力度，道外区全面实施执法、征收联合作战策略，同时整合公安、办事处、社区等力量，在加速拆违的同时，充分发挥拆违的威慑作用，同时对支持搬迁的被征收人给予一定的政策扶持，执法与征收互为依托、相互支撑，有力地促进了项目搬迁。
在道外区委、区政府的坚强领导和全力推动下，道外区近年来棚户区改造工作取得了可喜的成绩，已有29片棚户区实施改造，3.6万余户居民和企业的住房条件得到了改善，百姓安居、社会和谐的目标正在变为现实。
谈起道外区的棚户区改造工作，道外区委书记马旦曰说：“近年来道外区的棚改工作虽然取得了一定的成绩，但作为哈市历史最为悠久的老城区，道外区仍有许多棚户区亟待搬迁改造，任务依然十分艰巨，我们身上的担子仍然很重。有市委、市政府的坚强领导，有全区广大党员干部的担当奉献，我们有信心、有决心完成好道外区的棚改征收工作，争取在‘十三五’期间让道外区的棚户区改造实现新的突破，为实现‘老城复兴，新区崛起’宏伟目标助力。”
