挺党纪党规于前 抓主体责任在先

　　刘 刚

　　党章是党的大法，依据党章制定的《准则》、《条例》，是和党章相辅相成的，党章和《准则》告诉我们应该做什么，《条例》告诉我们不应该做什么，触犯《条例》就要受到处罚。党员领导干部要带头学习领会好《准则》、《条例》，带头贯彻落实好《准则》、《条例》。

　　主体责任要认真履行。中央通知要求，各级党组织要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，抓好《准则》、《条例》的学习宣传、贯彻落实。各级党委要把贯彻执行作为重要的政治任务，自觉尊崇、严格执行、坚决捍卫。党的十八大以来，黑河市委切实履行从严管党治党的主体责任，突出抓好各级党委主体责任落实，完善市委书记负总责、市纪委书记具体负责，市委常委和市政府副市长分工负责的抓党风廉政建设“一岗双责”责任体系。对十八大后继续发生腐败案件的地方、部门和单位，严肃追究主要领导责任，对5个地方、部门的主要领导给予党纪政纪处分。全市各级党委主要领导和其他班子成员同下级党员干部谈话310人，纪委负责人同下级党政主要负责人谈话210人；对民主测评得分未达到80分的市管处级干部进行了约谈。纪检监察机关聚焦监督问责主业，突出抓好监督作风转变、预防腐败、专项治理、案件查办等主要任务，形成了对违纪行为和腐败分子的高压态势。实践证明，主体责任决定和影响着监督责任，直接关系党规党纪执行的成效，决定党风廉政建设和反腐败斗争的成败。

　　党委书记要以身作则。党委书记是一个地方的“一把手”，也是抓好《准则》、《条例》执行的第一责任人，要既挂帅、又出征，在遵规守纪上走在前头，同时当好执行的组织者、推动者和捍卫者。近年来，黑河市委坚持书记抓、抓书记，市委书记带头严守廉洁自律规定，严格执行中央八项规定和省委省政府九项规定，接待、用车、办公用房完全符合标准，调研、出访轻车简从，重大事项和个人事项主动请示报告，外出学习从不吃请、请吃，做客、会客，各项规定要求别人做到的自己首先做到。各级党委书记带头遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，管好自己、家人和身边工作人员，做到“其身正不令而行”，带动了一方干部，凝聚了一片人心，全市上下形成了干部清正、政府清廉、政治清明的良好的政治氛围。

　　“关键少数”要抓紧抓牢。“风成于上，俗化于下。”领导干部这个“关键少数”，是不是忠诚老实、是不是秉公用权、是不是清正廉洁，直接影响政治生态的好坏。党规党纪的执行，领导干部既可以起到关键推动作用，也可能起到致命的破坏作用。各级党委要抓住党员领导干部这个“关键少数”，“牵一发而动全身”。近年来，黑河市委始终把抓好立规执纪作为抓好党的作风建设重中之重，对领导干部进行廉洁从政教育培训1.8万人次，对1196名处科级干部进行任前廉政谈话，316名科处级干部进行诫勉谈话。2012年新一届市委班子当选后，第一次集体活动就是到王肃烈士墓前重温入党誓词。十八大后，反复强调领导干部要“在其位谋其政、干干净净抓发展”。中央八项规定出台后，市委第一时间做出部署，强调要“甩开膀子干事，规规矩矩做人”，并且在全市带头清理超标公务公车和办公用房，压缩“三公”经费。“三严三实”专题教育以来，要求领导干部老老实实地把权力运行过程置于党和人民的监督之下，特别要习惯于在“聚光灯”下行使权力，在“手机镜头”下开展工作，在“网络笼罩”下接受监督。加强对处、科级领导干部特别是“一把手”的监管，一级抓一级，一级带一级，层层做示范，促进全市党风政风持续好转。事实说明，“关键少数”抓好了，就能起到“四两拨千斤”的效果。(作者系黑河市委书记)