让新规范成为自愿自觉的新习惯

　　韩冬炎

　　新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，是落实全面从严治党的战略部署，实现依规依纪治党、切实加强党内监督的重大举措。学习贯彻《准则》和《条例》，必须着眼长远，强化学习教育，健全制度约束，让新规范成为全体党员干部的新习惯。

　　要坚持用两个法规重新武装党员干部头脑。思想是行动的先导，思想认识深刻，行动才能自愿自觉。从严管党治党必须把学习贯彻两个法规摆上突出位置，作为长期任务，纳入各级党委中心组学习、党校培训和理论宣讲重要内容，保证学习贯彻常态化、长效化。要与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻党的十八大及三中全会、四中全会、五中全会精神，“三严三实”专题教育和干部日常监督管理紧密结合起来，与贯彻省委全会及省委各项要求部署紧密结合起来，采取熟读原文逐条学、结合案例剖析学、集中开会研讨学等方式，深刻把握精神实质和丰富内涵，真正学深学透、入脑入心，使学习过程成为增强新认识、接受新规则、养成新习惯、推动新文明的过程，用新制度、新规范、新要求重新武装党员干部头脑，主动适应好全面从严治党的新常态。

　　要完善落实两个法规的保障制度。制度管根本、管长远。落实两个法规，必须进一步完善各项法规制度，提高制度的系统性、协调性和实效性。完善决策机制，就齐齐哈尔来说，要着眼推进领导班子科学决策、规范用权，围绕“六大纪律”，构建各级领导班子“4+1”责任体系，即建立权力清单、责任清单、程序清单、问责清单4个清单，对各级班子“三重一大”事项及其他重要会议、决策实行“全程监督、视频留痕”1项管理，用监督传递压力，用压力推动落实，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。健全系统化学习制度，完善管理机制和考核激励机制，增强党员干部学习自觉性，变“要我学”为“我要学”，保证学习常态化、实效化。强化推进落实制度，我们将以两个法规为主线，推进“三化”(目标数字化、责任合同化、考评制度化)考评机制从县(区)向乡镇延伸覆盖，突出考评结果使用，真正奖优罚劣，调动各级干部精气神，发挥好制度治本作用，为解决不作为问题提供有力的制度保障。完善经济领域管理制度，健全领导干部经济责任审计、公共资源交易管理和财政资金预算监管等制度，促进权力阳光规范运行，扎紧制度的笼子。完善各项配套制度，以中央八项规定为重点，对现有政策进行梳理，出台配套细则，抓好《准则》和《条例》的配套、衔接和落实。

　　要强化落实两个法规的问责体系。落实两个法规，必须从严把握执纪监督四种形态，牢固树立抓早抓小、动辄则咎的理念，运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、党纪轻处分等方式，警示党员干部时刻把纪律和规矩挺在前面、守住底线。针对“初病”，善于及时教育提醒或组织轻处理以挽救干部；针对“已病”，敢于“刮骨疗毒”，甚至纪律重处分，处理一个教育一片。注重从小事抓起，盯住公款吃喝、收受节礼、利用权力谋好处等行为，盯住重点对象、重要节点，加强监督检查，时刻保持高压态势。坚持把学习贯彻《准则》和《条例》纳入全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制考核，落实“一案双查”、“一问三责”，通过问责倒逼责任落实，既追究主体责任，也追究监督责任，层层传导压力，确保把两个法规贯彻落实到位。(作者系齐齐哈尔市委书记)