东北网1月31日讯(记者 许俊鹏)煤炭资源型城市一直是我省经济增长的主力军，但由于工业经济增长面临着资源环境约束和生产要素价格波动的双重制约、市场竞争日趋激烈和自身比较优势弱化的双重挑战，原有发展模式难以为继，要保持经济社会稳定发展，加快产业转型升级是根本途径。在省“两会”期间，人大代表和政协委员就“煤城”在“十三五”期间如何转型发展建言献策。

　　省政协委员李丽萍认为，我省煤炭资源型城市地理区位特征相似，经济社会发展水平相近，产业经济基础同质化程度较高，在产业转型升级进程中的路径选择一致性较强，方向明确。大多以发展精细化煤化工作为传统产业升级主要方向，以多元化产业体系构建为区域产业转型主要目标，以开发利用石墨资源作为资源产业替代的主要抓手。目前，转型升级方向明确，针对性较好，取得了一定进展。但产业转型升级进程明显滞后于社会经济发展。

　　省政协委员祝福恩表示，煤城转型就是要将煤炭经济产业链条有效延伸，由煤转化为电、转化为化工，用创新推动资源型城市转型。

　　省政协委员袁军从民生和转型两方面提出了建议：对我省采煤沉陷土地应进行合理开发利用，向沉陷区土地要效益，应把宜工则工放在首位。沉陷区土地具有动态沉降和承载能力弱的特点，应将开发利用的重点放在用地面积大、对土地承载能力要求较低的项目上。宜农则农，在采煤沉陷区内有大量连片的地势平坦、水源充沛土地，具备比较理想的复垦种植条件。充分运用用地指标置换等手段，配合相应的安全措施，使沉陷区土地变废为宝，增强其治理的内生动力，其收益必将给矿业城市转型带来巨大的推动力。

　　省人大代表刘艺轩认为，老煤城要抢搭循环经济快速列车。通过煤电一体化深加工、碳化硅生产、煤矸石制砖和洗煤等项目，促进企业循环经济发展。推动煤城转型还要加快建设煤化工产业园、加快石墨产业发展、解决国有企业历史遗留问题，通过发展特色旅游产业、落实产业扶持政策促进农民持续增收。

　　省人大代表王善臣表示，煤城转型，首先是“人”的转型，养老问题需要妥善安置；其次是“煤”需要转型，从开采原煤出售原煤转为煤化工产业，延伸产业链条。

　　此外，代表们建议，煤城转型应坚持走新型工业化道路，以产业集聚为载体，构建多元化发展、特色鲜明的现代产业体系。