推进“四通”铺就转型发展希望之路

　　黑龙江日报北京3月7日电 扎实推进“一带一路”建设的系列举措，作为今年我国重点工作写进政府工作报告中，也成为我省全国政协委员们会上会下热议的话题。

　　“‘一带一路’是党中央统揽经济社会发展全局作出的重大战略决策，是实施新一轮扩大开放、营造有利周边环境的重要举措，是我国今后长期全面对外开放和对外经济合作的总规划。”全国政协常委、省政协副主席赵雨森开门见山地告诉记者，“龙江丝路带”作为国家“一带一路”中蒙俄经济走廊的重要组成部分，要利用此契机，充分释放国家政策含金量，促进全省经济加快发展，使之成为我省经济转型发展的希望之路。

　　推进政策沟通实现全方位多层次政策衔接

　　赵雨森认为，我省应积极恳请国家给予优惠政策。“争取绥芬河(东宁)重点开发开放试验区批复。”他说，还有对接符拉迪沃斯托克自由港政策，在自由关税区、货物通关、人员签证等制度方面尽快衔接到位；争取赋予汽车整车进口政策，支持开展汽车平行进口试点；将俄罗斯进境免签政策放大至日韩等周边地区，放宽签证居留许可有效期限；落实俄罗斯公民自驾交通工具入区政策等。

　　同时，他建议推进口岸通关便利化改革，包括实施“一线放开”、“二线安全高效管住”的通关监管服务模式；建立中俄通关合作机制，实现信息互换、监管互认、执法互助，扩大中俄商品监管结果互认范围；加强绥芬河口岸与国内沿海港口通关协作，推进关检区域通关一体化改革，扩大内贸货物跨境运输商品范围和入境港口，在港口查验、通关费用收取等方面提高便利化水平。

　　推进设施联通与周边国家实现互联互通

　　“加快陆海联运大通道运营是推进设施联通的关键”，我省全国政协委员李文志提出，应集成铁路、公路、机场等综合性交通运输功能，与周边国家实现基础设施互联互通。“这需要完成绥芬河——俄罗斯格罗捷阔沃区间铁路扩能改造，积极参与俄罗斯远东港口开发运营，推动绥芬河经俄远东港口至日韩线路常态化运行。加快同江中俄铁路大桥建设，形成龙江第三个出入境铁路通道。还要推进中俄漠大石油运输管线和中俄东线天然气运输管道建设，积极争取北极圈欧亚洲际光缆通信主干网在哈尔滨设立国际通信关口局。”

　　此外，他建议增强口岸服务功能，争取铁路口岸危险品经营资质，完善危险品办理站等换装仓储设施建设，为石油、液化气等商品进口创造条件。

　　推进贸易畅通促进对俄经贸合作转型升级

　　我省多名全国政协委员认为，推进贸易畅通应拓展新型贸易方式，应建设服务实体经济的国际国内大宗商品交易和资源配置平台，支持设立金融资产交易中心和产权交易中心等交易场所，大力发展跨境电子商务，完善与之相适应的海关监管、检验检疫、跨境支付、物流的支撑系统。

　　其次，应扩大商贸旅游服务领域开放，包括推进服务贸易对俄开放，扩大通信、运输、旅游、医疗等行业对俄开放；充分发挥我省绿色食品产业优势，积极扶持企业开展农副产品向周边国家出口业务；推进冷链物流等现代运输方式。

　　此外，我省全国政协委员钟杰认为，应加快进出口产业平台建设，支持在哈尔滨、绥芬河等综合保税区内开展期货保税交割等业务，并加快边境经济合作区建设，大力发展“出口加工、进口落地”产业项目，打造外向型产业带。

　　推进资金融通深化金融领域开放创新

　　就如何实现资金融通，赵雨森认为应推动跨境人民币业务创新发展，推动适应服务贸易自由化的金融创新，推动投融资便利化。“推动人民币作为与俄远东地区及国外跨境大额贸易、投资计价和结算的主要货币，推进与俄远东地区开展双向人民币融资。”

　　他建议，应积极推动个人本外币兑换特许机构、外汇代兑点发展和银行卡使用，便利卢布、美元的自由兑换，允许银行金融机构在区内开展外币离岸业务。探索实行本外币账户管理新模式，在账户设置、账户业务范围、资金划转和流动监测机制等方面进行创新。“在风险可控前提下，开展以资本项目可兑换为重点的外汇管理改革和跨境投融资创新。”