东北网3月18日讯 2016年是“十三五”开局之年，开好局起好步对于全面建成小康社会决战决胜至关重要。绥化市围绕“三个导向”，坚持“四化联动”，全面实施“十三五”规划，重点工作实现实质性进展和突破。

　　以结构调整为主线，推动现代农业提质增效。2016年，绥化市以结构调整为主线，以农民增收为核心，增强综合效益和发展后劲。推进结构调整提质增效。重点在供给侧和需求侧加强研究，以市场为导向，引导农民大力发展绿色产业、循环农业、特色农业、品牌农业，做长产业链和价值链。调减玉米面积，扩大效益品种。特别是面向哈市消费市场，打造供求关系稳固的大城市菜篮子。发展畜牧业过腹增效。发挥该市粮多、草多、秸秆多的优势，大力发展“两牛一猪一禽”，扩大牛、羊、鹅等草食畜牧业养殖，推进粮变肉、草变乳过腹增值、过腹增收。鼓励大庄园、伊利、贝因美等重点畜产品加工企业向周边布局。注重从饲料端到产品端全产业链的绿色生产，打造寒地黑土绿色有机无公害畜产品品牌。深化配套改革转制增效。积极培育新型经营主体，培养一批新型职业农民，扶持一批家庭林场、家庭牧场、蔬菜农场，培育一批示范社。加速互联网、物联网技术与传统农业深度融合，做大寒地黑土区域公用品牌，推广“互联网+绿色农业示范基地”多元主体建设模式，打造现代农业升级版。建立鲜活农产品绿色通道，发展成熟的冷链物流。建立多层次电子商务渠道，支持市、县电子商务创业园及企业电子商务平台的加快发展。面向域内外日益提高的消费需求，生产高质量的农畜产品，使绥化的农业强起来、农民富起来、农村美起来。

　　向产业创新扩量发力，努力壮大二产规模。绥化继续把产业项目建设作为发展的主线，继续把产业项目作为“一号工程”来抓，延长产业链条，提高科技含量。招商引资，依托资源定向招商，盘活存量重点招商，积极谋划引进项目，扩大项目增量。要继续坚持按节点推进集中开工的办法，确保势头不减；要提前做好项目准备，把基础性工作做在建设黄金期之前；要强化园区基础配套，提高项目承载，注意集约用地，提高项目容积率和单位投资强度。今年落地的项目数量、质量、氛围要好于去年，数量和完成投资额要比上年提高20%。推进企业技术改造升级，推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，用高新技术和先进适用技术提升产业水平。在一二三产业项目并进、大中小项目齐上的基础上，对像绥大高速、大唐等投资规模大的项目，对作物秸秆转化、清洁能源开发等生态效益好的项目，对农牧产品深加工等产业链条长的项目以及对就业、增收、创税有重大作用的项目，都要实施重点推进。

　　盯住市场消费需求，促进服务业转型升级。立足域内消费需求和哈大等域外消费需求，努力做大绥化的三产。推进“互联网+”。深入实施“互联网+”行动计划，实施“大数据”战略，促进一二三产业融合、线上线下互补，使各业走进互联网，让互联网覆盖各业，培育信息产业新业态；发展现代物流业。加快北菜南运、粮食仓储和大宗农产品交易市场建设，重点发展绿色食品物流、商贸物流、冷链物流、危化品物流等专业化物流产业，主动对接国内省内商贸物流集散枢纽，重点打造物流节点和配送中心；大力发展金融业。加速推进大资源与大资本的融合，努力提高本地区银行存贷比，鼓励企业上市直接融资和发行债券，推进适度举债融资；发展特色旅游业。坚持差异化，体现独特性，突出原生态，坚持产品做精、风格做特、服务做优、环境做美的理念，打造成型的精品旅游线路。

　　坚持城乡统筹，推进新型城镇化建设。重点抓好推进东部生态新城规划实施，推进以火车站改造、41厂棚户区改造等8项重点工程，搞好绥南、绥兰、绥望、绥巴等出入城口改造升级。践行地下管廊、海

　　绵城市建设理念，市场化运作博物馆、文化艺术中心、综合体育场等文体设施项目，升级学校、医院等公共服务，使其与中心城市地位相符。盯住棚户区改造三年目标，棚户区改造和房地产开发同步推进，在去库存的大背景下，更要发挥政府主导作用，完成27个地块、103万平方米的棚改任务。注重“三供三治”、道路、绿化等基础设施功能的提升，教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务功能的完善，产业、人口等要素承载功能的加强，特别是要注重产城一体建设，用产业聚集拉动人口聚集，用就业促进农民身份转变；小城镇建设要突出特色。打造城乡统筹的重要节点，坚持格调设计独具特色，力求自然纯朴、乡愁可寄，强化产业支撑，形成对就业和财政的强力拉动；美丽乡村建设要力求破。2016年绥化市是实施《美丽乡村建设三年实施方案》的第二年，也是攻坚之年。要把美丽乡村建设与重点基础项目建设、科技园区建设、扶贫开发结合起来，力争建设重点乡镇42个、示范村达标村330个，为全面完成三年建设任务打出提前量。

　　融入龙江丝路带建设，提高经济外向度。抓住龙江陆海丝绸之路经济带建设契机，积极参与国际国内经济大循环，努力提高绥化经济的外向度。树立全球思维。要充分认识到绥化市外贸企业并不少，发展外向型经济有基础有前景，走出省门国门融入世界不是梦；全面融入面向俄罗斯及东北亚的对外开放平台。围绕全省“一核四带一环一外”产业布局(一核：哈尔滨都市圈，四带：哈大齐满、哈牡绥东、哈佳双同、哈绥北黑产业聚集带，一环：沿边环形产业聚集带，一外：境外产业园区)，在融入哈尔滨对外开放核心城市、参与哈大齐满和哈绥北黑等产业聚集带上找准切入点，谋划建设国际物流产业园、进出口加工产业园，搭建对俄跨境电子商务平台，共同打造跨境产业链。既要鼓励吸引利用外资，也要鼓励企业走出去，突出对俄能源合作和农业开发；加快推进基础设施互联互通。以全省面向俄罗斯、连接亚欧，建设铁路、公路、航空、管道等基础设施互联互通网络为契机，加快推进绥大高速公路、哈绥电气化改造、中俄天然气管道支线工程建设，积极谋划绥化机场、哈绥快运等重点项目，建设一批货物运输、仓储项目，主动融入全省陆海联运、跨境联运交通走廊；推进通关便利化。积极探索海关业务向该市延伸的措施办法，研究出台具体政策鼓励吸引域内企业的进出口实绩调回该市。抓住我省申请设立自由贸易试验区的契机，积极谋划建设内陆港口、保税区，让更多进出口企业享受海关保税政策，以此来培育壮大外向型企业阵容；加强区域合作。推进“大齐绥”国家级产业合作发展与转型升级示范区建设，主动承接国内外产业转移。全面加强与哈尔滨、大庆的区域合作与交流，在城市功能带动、吃配产业溢出、实现要素共享等方面实现良性互动，共赢发展。

　　抓住脱贫攻坚契机，改善民生福祉。2016年，扶贫开发既是政治任务，也是民生工程。该市将以“两不愁三保障”为目标，今年确保完成100个重点村整村推进、12万贫困人口实现脱贫的年度任务。将做到“力求精准、统筹兼顾、抓住机遇。”此外，要推进教育、医疗、文化、体育、就业等基础民生建设，发展社会公益事业，提高公共服务水平。落实精细化治理要求，推进社会治理创新。