“玉带”缠绕美丽宁安。
“村警”巡逻保平安。
工业园区勃勃生机。
“法律顾问团”座谈会。
响水贡米——“长在石板上的大米”。
黑龙江日报5月6日讯 宁安，就是清代题材影视剧中经常提到的宁古塔——襟连吉林，拱卫牡丹江，南邻朝鲜，东望俄罗斯。
美丽宁安，位于黑龙江省东南部，是中国东部陆海丝绸之路的节点要冲和重要通道。
宁安，成为一片被大自然精心雕琢的土地，拥有“塞北江南、鱼米之乡、天然基因库”等诸多美誉。
世界第一大火山堰塞湖——镜泊湖，天然氧吧、绿色基因库——火山口地下森林，让人流连忘返；世界上唯一生长在石板上的大米——响水稻米，还有香甜如蜜的兰岗西瓜、酸甜香脆的东安沙果……令人唇齿生香，使这里成为休闲胜地、养生福地、宜居佳地，百里宁安宛若百里山水画卷。
国家级休闲农业与乡村旅游示范县、中国户外运动基地、黑龙江旅游名城！群山相拥、名湖相伴，使宁安成为一座无法复制的山水之城。
宁安是一片被历史文化深深浸润的土地。孕育了中国北方民族最早的文化——新石器莺歌岭文化；渤海国在这里兴起，创造了海东盛国的盛世华章；大清王朝的发祥地及流放地，至今保留了许多的流人文化遗存和文化遗迹。
在漫长的历史长河中，这里的先辈们靠着勤劳与智慧，创造了灿烂的文化，是全国第一批文化县。爱国主义文化在这里世代相传，“五四”青年运动领袖马骏在这里出生，中国共产党抗日第一枪在这里打响……厚重的文化底蕴和丰富的文化资源，将成为宁安未来发展的巨大引擎。
宁安，更是一片被“大时代”点燃的朝气蓬勃的土地。县域经济综合排名跻身全省“十强”，实现了宁安人民为之奋斗十年的心愿。先后荣获全国法治城市创建先进单位、全国最具投资潜力中小城市百强市、全国创新社会治理优秀奖等殊荣。
今天的宁安，在习近平总书记重要讲话精神的鼓舞下，对市情再审视，思路再梳理，措施再强化，精神再振奋，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，在实现龙江全面振兴的进程中走在前列！
响水“两化”作引擎产业项目高歌猛进
宁安把响水米产业化、响水区域城镇化作为产业项目建设、现代农业发展和新型城镇化建设的重要引擎，通过创新PPP模式、探索园区建设新路，使宁安工业园区实现快速发展，形成了“一园为主、多园互动”的产业格局，成为全省一大亮点——
4月25日，春日的暖阳洒满古城宁安的每一处角落。在唐代渤海国遗址博物馆旁边的田埂上，负责响水“两化”核心主产区春耕生产任务的宁安市农业技术推广中心副主任孙新功对记者说：“3月25日前扣完育苗大棚，4月25日前播种结束，5月25日前插秧结束。我们的春耕生产抢前抓早，始终坚持‘三个25’标准，全力做到不扣4月棚、不播5月种、不插6月秧。”
响水大米获2015年中国品牌价值评价初级农产品类地理标志产品第23名，区域品牌价值81.36亿元。种好响水大米是宁安人的骄傲。
响水“两化”，是响水米产业化、响水区域城镇化的简称，宁安把响水“两化”作为产业项目建设、现代农业发展、农村综合配套改革和新型城镇化建设的重要引擎，加快推进土地集约化、生产现代化、品牌高端化、全域公园化、农村城镇化，突出发展特色农业、精品农业、休闲农业和“对俄农业”，推动果菜、优质米等产业发展。
近年来，宁安市通过“企业主体、政府主导、集约经营、科学管理”的运营模式，提高稻米品质和市场竞争力，采取市乡村联动、政企技结合和企社村共建的工作机制，助推实现“种上地、种好地”的目标，加快推进响水米产区标准化生产进程。
据了解，全市共抽调32名有农村工作经验、掌握水稻种植技术的机关干部进驻到响水“两化”指挥部，全程跟踪指导春耕生产。同时，成立26个驻村包扶工作组助推企业完成春耕生产任务。
目前，响水区域新型城镇化建设也全面展开，已完成106栋集中安置区和社区服务中心建设，镇内基础设施基本完工，项目区201国道东京城至渤海段6公里公路、博物馆至果树场14公里公路及201国道至小朱家道路拓宽项目竣工通车。
今年，宁安紧紧抓住申报全国“三农优化实验区”的政策机遇，形成项目规划系统，结合省委26个督办项目的实施，做好对接和落实，全面推进响水“两化”建设的主体工程。
近年来，宁安市创新PPP模式、探索园区建设新路，也成为全省的一大亮点。
走进宁安工业园区的华翠实业生产中高档家具车间，只见机器已开足马力，工人们在流水线上紧张地工作。副总经理高荣斌对记者说，园区里各项服务都很好，现有的标准化厂房，带着设备来就能生产，大大降低了企业的风险成本、建设成本、财务成本和时间成本。
宁安市委书记程鹏说，近年来，宁安市充分发挥市场化、资本化能量，找到招商引资上项目新办法，实现了由政府建园区向企业建园区转变，由债权融资向股权融资转变，由靠土地收益向靠服务收益转变，由项目载体功能向项目载体与融资载体多重功能转变，由政府招商向政府与企业联手招商转变的“五个转变”，使经济实现平稳较快增长。
如今，以积极创建省级工业园区为目标，宁安不断完善园区功能，深入推进工业园区、中俄(宁安)再生资源产业园区、中韩合作园区、互联网+创业园，实现“四园”同建；加快培育食品加工、亚麻汗麻、农机装备、清洁能源等新兴产业和特色产业，构建布局合理、产业发达、关联度高、产业链长、竞争力强和质量效益并重的现代加工产业体系。
今年，通过多点培育、重点扶持，强力推进产业项目建设，力争实现新开工项目100个、完成投资100亿元，亿元以上项目超过40%，产业项目超过65%的目标。
“扶贫攻坚”作重点民生工程全面细致
体制机制重塑，资源要素重组，产品产业重建，宁安的扶贫工作精准发力，全市上下共同努力以整体致富带动单体脱贫——
如果说山清水秀是宁安引人注目的自然生态之美，那么绽放在老百姓脸上的甜蜜笑容，则生动地体现了宁安普惠民生的幸福与和谐。
3月22日，联合村村东1000亩山坡地块，新打抗旱机井成功，改为水浇地，将以往种植的大田作物改为种植裸地蔬菜；4月6日，11万棵大榛子树苗运抵联合村，宁安市各帮扶单位积极组织工作人员，帮助农户种植这孕育新希望的大榛子树苗。
联合村是宁安市仅有的两个贫困村之一，联合村以“产业发展”为突破口，以驻村扶贫引导为重要抓手，因地制宜、因户施策，实施精准疗法，实施一千亩瓜果、一千亩烤烟、一千亩蔬菜、一千亩大榛子“四个一”工程，同时也在谋划养殖黄牛，以整村致富带动个体脱贫。
“切实围绕群众脱贫出实招、围绕产业发展想实策，实施‘一户一策’，真正做到‘一人一本台账、一个脱贫计划、一个帮扶项目、一套帮扶措施、一名帮扶责任人’，以上率下，形成工作合力，坚决打赢脱贫攻坚战。”市委书记程鹏的话语掷地有声。
作为第一民生工程，宁安的扶贫工作也将精准发力，全市努力以整体致富带动单体脱贫。体制机制重塑，深层次调整生产力和生产关系，引进龙头企业、发展合作社、组建互助组、集约经营土地；资源要素重组，充分利用并挖掘村屯现有的山水资源、气候条件、区位优势，发展适合本地实际的种植业、养殖业、休闲旅游业等；产品产业重建，全面实施“一村一品”战略，因地制宜扶持发展特色产业，深层次调整产品和产业结构，增加经济作物种植比例。
宁安坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的执政理念，一项项惠民之举、一桩桩利民实事，凝聚民心、激发合力。近年来，围绕城乡建设提档升级，该市综合改造市政道路53条，改造地下管网50余公里，绿化130万平方米，取缔68个小烟囱，建成两个大型集中供热中心等等。目前，宁安市基础设施达到全省县级城市最好水平。
承载民生，惠及民利。2016年，宁安市以民生工程为抓手，坚持共享发展理念，牢固树立“民生为先、民生为重、民生为本”服务意识，加快推进民生工作由单项化向工程化升级，提高民生事业系统性和科学性，服务基层、服务群众，重点实施精准扶贫工程、创新创业工程、社会保障工程、公共服务工程、生态宜居工程和平安宁安六项民生工程，让宁安百姓有更多的获得感、幸福感。
如今的宁安，凝聚全市之力、顺应百姓意愿，经济发展、民生改善、和谐安宁。展望未来，宁安的天将更蓝、水更绿、环境更优美，建设成千家万户的幸福之城、温暖之城、和谐之城。
“权力清单”作领航法治环境优良“清新”
全国法治县创建活动先进单位、省级规范化法律援助机构先进单位、全省社区矫正示范区……近年来，宁安市荣膺一项项殊荣——
2014年，宁安市与省委党校合作，倾力打造“法治宁安”，实现全省首创“权力清单”；2015年，完成政府“权力清单”修改工作。据宁安市市长徐利刃介绍，近几年，全市取消法定依据不足的权力事项180项，减少权力事项238项，建立了政府“责任清单”，使发展环境进一步优化。
宁安牢固树立“抓环境就是抓项目、抓环境就是抓发展”的理念，以“推进法治宁安建设，支持政府全面深化改革，督促政府依法行政、简政放权”为工作目标，实行“四证合一”审批制度，集中会审会办，加快审批速度。4月26日，全省首家县级网上政务服务中心在宁安正式开通，实现了企业设立变更注销、登记等业务的全程电子化。
为深入推进依法行政，加快建设法治政府，2014年6月，宁安市探索建立由11名品行端正、法学理论素养高的执业律师组成市政府法律顾问团，成为全省首家县级政府规范化法律顾问团。
宁安市通过法律顾问团提供法律智库支撑，进行科学决策、民主决策、依法决策，通过法律论证集思广益、防范风险，提高决策的合法性、合理性和可操作性。自律师顾问团成立以来，为市政府审查、修订规范性文件68件；代理政府诉讼案件35件，参与征地拆迁工作现场协调会43次；出具社会稳定风险评估报告48份，出具法律意见456条；参与处理信访案件131件，参与信访接待357次。
在全市全面开通“12348”法律服务热线，宁安市成为全省首家开通12348公共法律服务热线的县级市，热线可为基层群众提供在线咨询、在线服务、在线调处。
“小事情找‘片长’，大事再找警察。”现已成为宁安街头巷尾百姓的话题。
先后荣获全国创新社会治理优秀奖、全省推进派出所基础建设先进集体等殊荣的宁安市，突出体系建设、坚持改革创新，转变工作理念，用“大服务”思想引领“政治意识”、“大局意识”、“责任意识”，创意新思路、推出新举措，实践工作中大力推行“农村消防”、“农村监控”、“农村协警”和城镇社区新型警务——“片长”等警民合作工作方式，立足实际，强化服务，制订措施，各项工作开展得卓有成效，“平安宁安”成崭新的“城市名片”。
