黑龙江日报5月31日讯 近年来，齐齐哈尔市统一战线始终遵循“大团结、大联合”主题，健全机制、建设队伍、打造品牌、营造氛围，在不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线中促进了“五大关系”的和谐发展，谱写了科学发展、跨越式发展新篇章。中共齐齐哈尔市委与各民主党派的关系更加密切，非公经济成为全市经济社会发展中一支最具活力与潜力的重要力量，对外经贸交流与合作成果连年攀升，一些民族地区、一批有代表性的民族企业得到发展壮大，宗教领域始终安全稳定，党外代表人士队伍建设迈上新台阶，“同心协力活动”辐射作用不断扩大。
春风化雨润心田，凝心聚力强根基。齐齐哈尔统一战线在“转型发展、绿色发展、创新发展”的实践中更加同心同德、同心同向、同心同行，画出了越来越大的“同心圆”。
凝聚共识激发勠力同心正能量
习近平总书记指出，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。中共齐齐哈尔市委始终抓住这个关键，高度重视统战工作，在凝聚改革最大公约数、汇聚发展正能量中，把统战工作作为促进社会主义民主政治建设、经济发展和社会和谐的重要抓手，最大限度发挥统一战线巩固共同思想政治基础的重要作用，给政策、给平台、给实惠、给信心，用全面建成小康社会这个“最大的共识”来凝聚起广大党外人士的共同意志。
中央、省委统战工作会议后，中共齐齐哈尔市委高度重视，把认真贯彻落实两级会议精神作为当前一项政治任务和头等大事抓紧抓实，特别是以解决习近平总书记提出的统战工作“不重视”、“不会做”的两个现实问题为切入点，结合市情找差距、抓整改、促提升，多次召开市委常委会，专题听取统战工作汇报，研究部署推进措施，推动两级会议精神的贯彻落实。
为贯彻习近平总书记在中央统战工作会议上“统战工作是全党的工作，必须全党重视”的讲话要求，贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例(试行)》精神，中共齐齐哈尔市委成立统一战线工作领导小组，在全市积极推动“四个纳入”，即，统战工作纳入党委重要议事日程，纳入党政领导班子工作考核内容，纳入宣传工作计划，纳入党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的重要教学内容，并责成市委统战部、组织部、宣传部对上述分管内容形成督导机制，对有关单位落实情况进行检查。全面落实“统战部长由党委常委担任或兼任”要求，目前，市县两级统战部长由常委兼任已经全部到位。
为全面加强协商民主政治建设，齐齐哈尔制定了中共齐齐哈尔市委政党协商工作制度，制定了年度政党协商工作计划，推进了“党委出题，党派调研，政府采纳，部门落实”机制及“直通车”制度落实，每年底还要对党外人士调研成果和优秀提案建议进行评比表彰，这些措施进一步提升了全市协商民主的科学化、制度化水平，进一步密切了中共齐齐哈尔市委与党外人士的关系。
今年全国两会后，齐齐哈尔迅速召开了由各民主党派、工商联、无党派代表人士及非公企业家参加的“全市统战系统学习习近平总书记重要讲话精神座谈会”，市委书记孙珅与他们逐一交流心得，了解工作现状、困难问题，提出具体想法和要求。大家充分发言，表达思想，畅谈体会，各抒己见。会议结束后，齐齐哈尔日报以两个整版的篇幅全面报道了会议情况，刊登了每位与会人员的发言内容，让全市人民看到了中共齐齐哈尔市委重视支持党外人士的决心态度，看到了党外人士积极参与全市建设的积极作为，也让广大党外人士进一步感受到了自身在全市改革发展中的价值感、荣誉感，增强了使命感和责任感，以此调动了更多的党外共识、智慧和力量。省委书记王宪魁对此作出重要批示：“大力发展，补短板”。省委常委、省委统战部部长赵敏也给予了高度评价：“齐齐哈尔讲政治、顾发展、行动快、措施实。”
“统一战线要发挥政治敏锐、人才荟萃的优势，在推动多党合作、加快小康社会建设上履职尽责、奋勇争先。”市委书记孙珅在“全市统战系统学习贯彻习近平总书记重要讲话精神座谈会”上发出了动员令。
市委有要求，统战有行动。全市统一战线组织掀起了学习贯彻座谈会精神的热潮，热议改革的满腔激情越发高昂，谋划发展的壮志豪情越发高亢。各民主党派和非公企业家纷纷表示，将要凝聚各方力量，激发内生动力，把思想和行动统一到中央作出的全面振兴重大决策部署上来，统一到中共省委、市委的决策部署上来，坚定不移地向经济建设这个中心聚焦发力，聚精会神服务建设，心无旁骛助力发展，为奋力走出振兴发展新路子发挥应有作用、贡献应有力量。
“为改革献策、为发展出力、为经济助力”的号角在全市党外人士中全面吹响。一颗颗共建小康社会的心更加紧紧地凝聚在一起，一份份共谋鹤城发展的力量更加牢牢地汇聚在了一处。
凝聚人心厚植以心交心真情感
习近平总书记在中央统战工作会议上指出：“统一战线工作做的好不好，要看交到的朋友多不多，合不合格，够不够铁”。齐齐哈尔注重在“多不多”、“合不合格”、“铁不铁”的努力中交到了一大批党外真心挚友。
交朋友“多不多”在于扩大结交面，既要结交新朋友，还要不忘老朋友。
中共齐齐哈尔市委在坚持做到每年至少单独听取一次党派工作专题汇报，至少走访一次民主党派机关，至少召开一次民主党派座谈会，至少向民主党派通报一次国民经济和社会发展有关情况的“四个一”基础上，进一步加大同党外人士的联系，积极完善市委、市政府主要领导、统战部班子成员及政协中共副主席与党外代表人士联系制度，市级党员领导干部采取召开座谈会、登门走访、共同考察调研等多种方式和渠道，主动与党外人士加强联系沟通，保证了每个工作领域、每个党派派别、每个成员层面都有人负责、有人联系，使中共齐齐哈尔市委同党外人士的关系步入到了新的发展阶段。目前，12名中共市级领导干部与32名党外代表人士确定了联系对象。
为加大联系交友的广度、密度、深度，齐齐哈尔充分发挥侨联、台联、海外联谊会等作用，注重做好港澳台海外争取人心工作。健全海外统战工作协调机制，优化整合资源力量，加强相互沟通，注重情感交流，积极做实港澳台同胞及海外侨胞的统战工作，着力巩固爱国力量。在中共齐齐哈尔市委的积极努力下，目前，全市有归侨侨眷5820人，台胞台属1.8万余人，归国留学人员68人。其中，与所属相关部门保持密切联系的达到了60%以上。
交朋友“合不合格”在于靠教育引导的力量。正确的教育引导，才能把党外人士团结在中共齐齐哈尔市委周围，共建利益共同体、事业共同体、命运共同体。
面对当前党外人士群体多样性、思想多元化的新特征，齐齐哈尔坚持把强化党外人士思想政治教育作为首要的政治责任，采取理论学习与座谈讨论相结合、教育活动与社会服务相结合的方法，多层次、多角度教育和引导党外人士深刻理解接受中国共产党领导、坚持走中国特色政治发展道路的历史必然性和现实需要性，科学把握我国社会主义政治制度和政党制度特点优势,始终做到思想明确、立场坚定,始终紧紧团结在中共齐齐哈尔市委周围。
为加大党外代表人士培养选拔力度，市委统战部、市委组织部组成联合调研组，深入到各县(市)区、市直单位、高等院校、科研院所、大中型企业对129名党外后备干部进行了综合调研，并纳入到全市后备干部名册。同时，对各民主党派市级组织领导班子后备人选进行了调研和考察，经三方协商，建立了39名的后备干部队伍，积极开展第三次非公人士综合评价工作，为民主党派市级组织、市工商联换届做好了人选准备。
交朋友“铁不铁”在于以情动人、以情感人、以情化人。把党外人士的个人困难看成是自己的困难，他们解决不了的中共齐齐哈尔市委来解决。
解决政治安排问题。在全市领导职数非常紧张的情况下，中共齐齐哈尔市委克服各种困难，全力保证对党外干部的优先安排。通过积极努力，市县两级人大、政府、政协领导班子中党外干部全部配齐，市人大、政协专职党外副秘书长也全部满额配齐。目前，党外干部市级以上政治安排457人，副县级以上党外干部实职安排88人，一大批年纪轻、学历高、有发展潜力的党外干部被安排到各级领导岗位，使党外干部发挥作用有位置、有力量。
解决生活困难问题。齐齐哈尔在解决党外人士的各种利益诉求上，采取座谈了解、登门走访、约请谈话、协调帮助等方式，与党外人士联谊交友，主动解决他们在工作待遇和家庭生活方面存在的问题，包括党外代表人士家属子女的求学、就医和就业等问题上，都给予了最大的关心和帮助。通过努力，党外人士感受到地位得到提升、工作得到重视、感情得到沟通，愈发靠近、亲近、支持中共齐齐哈尔市委。
解决社会影响力问题。为提升广大统战成员的社会形象，齐齐哈尔充分发挥媒体覆盖面广的优势，广泛宣传多党合作和政治协商制度的优越性及党外人士在政治经济社会生活中的独特作用，及时刊载和播发党外人士在参政议政方面的具体活动，积极宣传和展示党外人士积极参与社会公益事业的良好形象，既让社会各界认识、了解和信服党外人士的担当和作为，也让党外人士在社会上有地位、有价值、有形象。两年来，先后3次就我国的政党制度组织大规模集中宣传，市各大媒体报道党外人士参政议政专题6次，党外人士的作用和影响力不断扩大，社会地位不断提升。
道同才能共相为谋。同志相应，同气相求，在共同目标的带动下，在心在一处的情感下，中共齐齐哈尔市委在党外人士中的向心力、凝聚力不断增强，中共齐齐哈尔市委与党外人士的关系更加密切。
凝聚智慧书写和衷共济新篇章
内外同心者胜，风雨同舟者兴。齐齐哈尔始终把提升党外人士参政议政水平作为贯彻多党合作和政治协商制度最重要、最直接的任务抓在手上，积极探索、全力作为，挖掘潜力、激发活力，为党外人士搭建起广阔、灵活、高效的参政议政平台，全力将广大党外人士的人才优势、智力优势转化为工作优势和发展优势。
搭建知情明政平台。把拓宽知情明政渠道作为搭建参政议政平台的出发点，多角度为党外人士创造掌握政策、了解市情的条件和环境。在扩大知情面上，认真坚持党外人士与政府职能部门对口联系制度、党外特约员制度；及时召开情况通报会、座谈会，就全市重大决策和事项向党外人士通报情况；主动邀请党外人士出席重要会议、参加重要活动，全面了解市委、市政府关于全市经济社会发展重要决策和部署。在提高知情度上，建立了一支由热心支持统战工作的党政群团部门领导和高校专家学者组成的政策理论宣讲组，不定期对中央、省市委的相关政策及时政要事为党外人士进行巡回宣讲，借智增知。在增加知情点上，借助各种网络媒体，让党外人士间接获取信息，并针对时政要闻等重要信息征集党外人士的想法和体会。两年来，结合习近平、俞正声等党和国家领导人的重要外事活动、重要讲话等征集各类体会文章及意见建议近百篇，充分发挥出了网络媒体的知情作用。
搭建调查研究平台。调研选题突出“三个围绕”，即，紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局，紧紧围绕人民群众的切身利益，紧紧围绕社会普遍关注的热点焦点。调研形式更加开放，采取深入基层、接近群众、召开座谈会等传统调研方式的同时，组织党外人士走出市门、省门，学习考察经济发达地区的发展经验，开阔了党外人士的视野。调研保障更加有力，市委统战部每年制定调研工作规划，与有关方面搞好衔接和联络，协调解决车辆及物资等各项保障工作。特别是经过多方协调、积极争取，为各民主党派市委会、市工商联解决了每年21万元的调研经费，并列入了市财政预算，为党外人士更好地开展调查研究、发挥参政议政作用提供了有力保障。2016年，6个民主党派市委会紧扣全市“十二个重点产业”，确定了各自调研题目，一些如冰雪产业、中药材产业、肉牛产业、职业教育、医疗卫生、文化、旅游等方面的调研成果已经成为全市发展定位和工作思路的重要部分。
搭建建言献策平台。中共齐齐哈尔市委尽最大可能为党外人士创造“面对面”、“声对声”的参政议政条件，增加建言献策的“筹码”和“分量”。搭建“领导交流”平台，通过召开市委主要领导与党外代表人士“见面会”，广泛征求意见建议。搭建“制度议政”平台，认真坚持和完善多党合作和政治协商的各项制度，召开政党协商会、情况交流会、意见征集会，进一步提高了协商民主的制度化水平。搭建“民声反馈”平台，发挥统战部联系党外人士的优势，组织统战干部深入到党外人士中间，主动征集、梳理意见和建议，及时反馈给市委、市政府及相关部门。搭建“现场建言”平台，相继组织党外人士就开发区建设、劳动湖南扩和南站客运专线等建设项目开展实地视察，提出意见建议。
搭建成果转化平台。从畅通“三个渠道”入手，在提高参政议政实效、促进建言成果转化方面取得了显著成效。畅通成果转化渠道，市委统战部对党外人士提出的意见建议及时整理、归纳和提炼，支持和帮助他们以政协提案、视察报告、调研报告、统战信息及统战快报等多种形式报送市委、市政府及相关部门。对重点专题调研议政成果，都以统战部专题报告形式上报市委、市政府有关领导。畅通成果督办渠道，市委、市政府对党外人士调研成果的传阅、办理、领导批示等环节做出明确规定，针对部门采纳落实情况健全了督办问效机制。畅通对外宣传渠道，建立了与媒体互动的工作机制，每逢重大参政议政会议、调研、考察及座谈等，均提前与媒体沟通，达成宣传意向，从而进一步扩大了党外人士参政议政的社会影响力。
扎实的参政议政工作取得了显著成绩，两年来，党外人士共提交议案、提案、建议423个，其中，得到市级领导批示的11个，得到市委、市政府采纳并已落实的38项。实践证明，搭建党外人士参政议政平台的积极探索和有益尝试，促进了多党合作和政治协商制度的有效落实，推动了经济社会发展，党外人士参政议政热情高涨。
一个个具体的数据，一项项实在的活动，齐齐哈尔引导广大党外人士参与经济建设，积极创新实践，开创了服务发展的新局面，统一战线展现出勃勃生机。
凝聚力量唱响服务发展最强音
齐齐哈尔统一战线用智慧凝聚起肝胆相照的合力，组织起来，调动起来，凝聚起来，唱响服务发展的“同一首歌”。
在服务非公经济发展中，把中共齐齐哈尔市委确定的“十二个重点产业”、县(市)区主导产业和省市重点项目建设的“三项核心任务”作为非公经济发展的聚焦目标，积极为非公企业参与“十二个重点产业”及相关产业项目建设提供全产业链、全要素、全方位服务，提升壮大非公经济。宣传上，积极做好政策宣传和解读工作，引导和帮助非公企业了解掌握中共齐齐哈尔市委、市政府下发的《齐齐哈尔市优化发展环境便民利企五十三条措施》、《齐齐哈尔市支持地方经济发展若干意见》、《齐齐哈尔市优化发展环境推进方案》等政策措施，树牢发展信心，把握政策机遇，加快转型升级。服务上，加大与政府相关部门沟通协调力度，积极推动非公企业在投资、生产经营、资质资格、社会事业准入等行政审批方面“减、放、转、并”措施，落实非公企业“直通车”、会审、会办制度，推进工业产业、农业产业、节能环保产业引导基金向非公企业延伸，并落实银保、银企对接机制，让非公企业真正从法治化环境、便企化政策中增强获得感。这种既鼓劲又给政策实惠，还提供发展平台的做法，充分激发出了非公经济人士干事创业的激情。全市非公经济GDP连年超过全市半数，已经成为全市经济发展最具活力的生力军。
在对外经贸交流合作中，以对台经贸交流合作为主线，加强对台交流和互惠合作，推动对台经贸合作迈上新台阶。两年来，全市赴台开展经贸考察、学术研讨、文化交流等交流团组14个，接待台湾考察团组32批次。达成对台现代农业、食品加工、节能设备、健康产业等多领域经济技术合作意向12个。嘉一香食品、金成利食品有限公司落户我市，台湾蓝涛基金、宝莱集团、硕业绿能集团等超亿元投资项目正在积极推进。此外，广泛开展了港粤招商活动、赴韩国定向招商等经贸对接活动，香港义华国际等一批大企业、好项目正在投产建设，由市工商联牵头对接的龙江县与山东嘉诚集团合作小米枣汁项目签署了框架协议。
在民族工作中，认真贯彻落实中央、省委民族工作会议精神，把主要精力聚焦在加快推进民族地区经济社会发展和巩固团结和谐民族关系两大任务上。开展党和国家的民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识的教育，大力培养少数民族干部和各方面人才，壮大民族地区干部和人才队伍，支持壮大了瑞盛食品、三义成清真食品等一批民族企业，激发了民族地区经济发展活力。推进了美丽乡村建设，打造1+5条文明带，加强民族村精神文明建设，提升少数民族群众文明素质，促进了各民族和睦相处、和谐发展。
在宗教工作中，深刻认识“牵一发而动全身”的作用，时刻强化居安思危意识，始终把宗教工作抓在手上，防患于未然。建立健全了县、乡、村三级宗教工作网络和乡、村两级责任制，对重点人员、重点部位实施监控和信息直报，传导责任和压力。全时启动统战、公安、民宗、安全等部门以及属地政府联防联办机制，完善处突预案，实施高压态势，对非法宗教活动及人员实施震慑，有效维护了社会安全稳定。
在深入开展“同心协力活动”中，树牢“旨在‘同心’，重在‘协力’，关键是持续深入”的工作理念，坚持在思想建设、基地建设、载体建设等三个方面同时加力，全面加速活动进程。紧紧围绕“三创一惠”主题，以“同心协力创新”、“同心协力创业”、“同心协力创建”和“同心协力惠民”四大板块为主要任务，结合齐齐哈尔实际，努力创建“三大基地”，在市高新区建立了“创业就业基地”，在依安县建立了“农业科技基地”，在市职业教育中心建立了“职业教育基地”。结合中共齐齐哈尔市委“以壮大县域经济带动整体脱贫”的发展思路，把落实“精准扶贫、精准脱贫”的要求做为“同心协力基地”建设重点，开展了扶贫惠民、助学惠民、健康惠民、法律援助四项惠民行动，进一步丰富了光彩事业、“村企互帮”、温暖工程等品牌活动。自“同心协力活动”开展以来，相继召开座谈会6次，开展专题调研7项，进行基地建设对接3次，并成立了5个“同心协力活动”专家团队，一批惠民活动正在策划或已经启动。
“积力之所举，无不胜；众智之所为，无不成。”在全面建成小康社会的决胜阶段，从“十三五”开局起步到走完“最后一公里”，更加需要最大限度地凝聚人心、汇聚力量。站在新起点，肩负新使命，齐齐哈尔围绕“团结”和“人心”问题，努力寻求统一战线最大公约数、画出最大同心圆。
——开展建言献策活动。在统一战线中开展“人人献策、共谋发展”活动，鼓励党外人士围绕“十三五”规划调查研究。
——开展招商引资活动。借助工商联和商会的组织优势，对接优势资源，搭建交流平台。借助非公企业家的群体优势，引导非公企业家和创业者广建关系、广开渠道、广搭平台，把信息渠道、资源人脉变成落地项目。
——开展创新创业活动。发挥各民主党派、工商联、社会组织联合会的优势，着力引进一批当地产业发展亟需的人才。
百川归海，众志成城。蓝图变成现实，需要思想和行动的看齐，需要人心和力量的凝聚。齐齐哈尔决心进一步夯实同心筑梦的思想基础，凝聚共同奋斗的广泛力量，努力在服务“四个全面”战略布局、凝心聚力“十三五”的伟大征程中书写不平凡的精彩篇章。
