黑龙江日报8月3日讯 齐齐哈尔市富拉尔基区是一座驰名中外的工业重镇，曾为新中国工业建设和发展做出巨大的贡献。这里工业基础雄厚、农业特色明显、社会各项事业长足进步。该区先后荣获全国文化先进区、全国非物质遗产保护先进单位、全国科技进步先进区、全国教育“两基”先进区、全国群众体育先进区等称号。

　　近年来，富拉尔基区举全区之力建设开发区，着力围绕为大企业服务，促进企业转型升级，努力发展产业集群。2016年，富拉尔基区全区广大党员干部坚定信心，自我加压，埋头苦干，把习近平总书记重要讲话精神转化为干事创业的统一行动，转化为全区上下拼搏进取、振兴发展的不竭动力，转化为推动各项事业发展的巨大热情和生动实践。全区把握新常态，抢抓新机遇，立足新优势，深入实施“工业立区、商贸活区、招商兴区、项目富区”发展战略，抓发展、调结构、强产业、上项目、促转型、优环境、推改革、惠民生、保稳定，明确了全力抓好“三大主导产业、七个重点产业”的发展思路和目标任务。经过全区上下共同努力，全区经济社会实现平稳健康发展，奋力走出了一条全面振兴发展的新路子。

　　全力推进主导产业加快重点产业项目建设

　　富拉尔基区产业基础雄厚，科技实力强劲，生产要素齐备。近几年来，面对产业结构单一、为大企业配套搞吃配企业居多，受国内外大气候影响，经济发展处于下行趋势，缺少立区的大项目和好项目的局面，全区结合优势和特色产业发展现状，将金属新材料金属零部件、装备制造整机产业作为富拉尔基区主导产业推进，形成了以中国第一重型机械集团为龙头的装备制造整机产业集群，以北满特钢集团为龙头的金属新材料产业集群，以一百多家零部件加工企业为代表的基础零部件产业集群。全区紧紧围绕齐齐哈尔市委“三项核心任务”，立足区情实际和比较优势，大力发展金属新材料、装备制造整机和基础零部件等三大主导产业和食品加工、节能环保、现代中药、商贸物流等七个重点产业，转方式、调结构、上项目、促转型，改造升级“老字号”、深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，努力推动全区经济平稳健康发展。

　　完善园区建设。富拉尔基区举全区之力建设开发区,力争把开发区建成足以支撑富区产业发展、加速新型工业化和引领发展转型升级的大平台。今年重点完成金属新材料产业园规划，按照“一区三园”的总体规划合理摆放项目，科学规划和使用园区用地；同时完善基础设施建设，完善西北园区排水、电力、供热等设施建设，加快西南园区主干路建设，力争“三大板块”达到“八通一平”标准。在此基础上，促进园区产业集聚，发挥园区载体功能，提高园区企业入驻率，推进园区产业集聚集群集约发展；对批而未供、供而未建、建而未成的项目用地进行清理，加强对入园企业的服务，及时帮助研究解决项目建设中用电、用地等具体困难，确保产业项目顺利推进。如今，富拉尔基经济开发区已经国家五部委核准为省级经济开发区，同年被列为哈大齐工业走廊15个项目区之一，并被确定为全国农产品加工创业基地、黑龙江中小企业创业基地。经过10年发展建设，目前园区已经成为齐齐哈尔市最具活力的经济引擎之一。

　　推进金属新材料产业建设。富拉尔基区以总规划面积4.88平方公里的铜产业园建设为主线，引进铜冶炼项目。确立黑色金属线和有色金属线两条线路，齐头并进共同推进。黑色金属产业园区以辖区大型企业北满特钢为依托，带动中小企业，用新机制、新体制、新模式全力推进传统产业改造升级，重点建设新型不锈钢复合板材、CSU球团、比亚迪汽车零部件加工、特殊钢检验检测中心等6个项目。有色金属产业园区举全区之力推进铜冶炼项目建设，计划投资40亿元，投产后年产值可达50亿元，同时拉动上下游产业链延伸。目前，项目投资方已进驻该区，共同推进土地腾退、居民搬迁、企业改制、环评等各项前期工作。整个项目落地投产后，将成为富拉尔基立区的一个大项目。

　　振兴装备制造整机、基础零部件产业。富拉尔基区以围绕辖区中央直属企业中国一重搞协作配套为主线，依托中国一重的传统产业改造升级。一方面积极服务支持一重进行传统产业改造升级，支持企业采取新工艺、新体制、新模式发展军工、核电、新材料、高端装备和现代服务业等五大板块。同时紧紧抓住一重新变化、新气象良好契机，鼓励和支持区属装备制造企业为一重协作配套。发挥机电装备产业协会作用，帮助配套企业与大企业对接，实现抱团发展。同时鼓励区属配套企业做大做强，提高企业自主研发和创新能力，积极向农机装备、石油装备、新能源汽车等整机及关键零部件、基础零部件领域拓展业务。

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　　盘活存量资产，协调发展7个重点产业。盘活存量资产是全区谋划发展的又一重要法宝。61公里铁路专用线、280万平方米的闲置工业用地、50万平方米的闲置工业厂房及相应设备，如果利用好将发挥出巨大作用。当前全区已开始对现有土地、厂房和设备进行整合，将采取打包招商、网上挂牌等方式进行招商，重点推进天韵电器、发平管材等企业存量盘活，用老资产生成新项目，寻求新发展。同时，七个重点产业是富拉尔基区经济发展的有力支撑和重要补充。节能环保、食品加工、文化旅游、现代中药、养老、畜牧、商贸物流等七个重点产业，既关乎经济社会发展，又涉及民生的基本层面。目前7个重点产业推进方案已经基本形成，成立了相关推进组，力争做到强力推进。

　　抓好招商引资和项目建设。富拉尔基区当前也在全力推进项目建设。加快华电集团富拉尔基热电厂“上大压小”、翰沃家居建材城、龙运物流等7个续建项目建设，促进早日投产；推进福爱养老中心康复中心、国家特殊钢及制品质量监督检验中心等4个新开工项目，促进项目早日竣工；同时跟进哈尔滨新三力包装、正阳农贸市场、集装箱码头等重点洽谈和长期跟踪项目。在此基础上，全力开展招商引资工作。抢抓长三角、珠三角和环渤海等发达地区产业转移的机遇，创新招商方式，开展定向招商、以商招商、派驻招商、委托招商、网上招商，努力引进一批成长性好、带动能力强、综合效益高的大项目、好项目。

　　周密谋划组织深入开展“两学一做”学习教育

　　今年4月28日启动“两学一做”学习教育活动以来，富拉尔基区联系工作实际，周密谋划，精心组织，把握关键，稳步推进，把“两学一做”学习教育逐步引向深入，从而实现锤炼党性，从严治党，营造了风清气正的政治生态。

　　超前谋划，为学习教育奠定基础。自2015年起，富拉尔基区大力整顿软弱涣散基层党组织。对全区316个基层党组织进行了排查，确定软弱涣散党组织，实施软弱涣散基层党组织三年提升工程。开展党员组织关系集中排查。该区今年2月起在全区范围内广泛开展了党员组织关系排查，做到逐人核实排查，不落一人。同时成立了以区委书记为组长，人大、政府、政协主要领导和其他区委常委任副组长，24个区直部门负责人为成员的“两学一做”学习教育领导小组，进一步完善各工作组职责分工，细化工作方案，并组织开展了培训。

　　全区采取多措并举，确保学习教育取得实效。“两学一做”基础在学，为此富拉尔基区采取“5323”教育模式，即采取“五式学习法”、区分“三种情况”、建立“两项制度”、开展“三个载体活动”，确保学习教育扎实推进、取得实效。目前，全区已经形成了领导以上率下带头学、开办网上课堂随时学、宣讲人员深入基层讲解学、组织部门送教上门指导学、先进典型引领带动学的良好局面。此外，进行分类指导、精准施策来强化学习教育实效。首先区分领域，分类设计活动载体。将活动划分农村、社区、机关、在非公企业等区域，开展不同活动，扎实推进此项工作。其次区分层次，有针对性解决问题。富区进一步制定了《关于“两学一做”学习安排的具体方案》，对全体党员、县处级以上党员领导干部学习方面提出了具体要求，防止大而化之、上下一般粗。最后区分类别，确保学习全覆盖。根据党员的具体情况，因人施教、确保每名党员都能受教育、有提高。特别是对党员中的一些特殊群体，重点关注、区别对待，有针对性地采取办法和措施，将其纳入学习教育范围，做到全覆盖、无遗漏。

　　富拉尔基区全面建立起区级领导“五个一”制度和区级党员领导干部党建工作联系点制度。为了全面检验党员干部学习教育效果，结合纪念建党95周年积极搭建载体，该区开展了“手抄党章”书法作品展、“优秀党课”和“精品党日”评选、“党章党规”竞赛答题等活动取得了良好效果。

　　围绕中心，突出“两学一做”在做上见实效。全区突出以学促做，重点围绕做合格党员这个着眼点和落脚点，引导党员学而用、学而行，把学习教育的成果体现在党支部和党员作用发挥上，落实到区委中心工作上，力争做到在加强干部队伍建设上见实效，在推动经济社会发展上见实效，在服务经济社会发展上见实效。

　　优化发展环境是“两学一做”的一项重点工作内容，更是学习效果的生动体现。全区结合区情实际，针对当前全区存在的各类问题，制定了《关于进一步优化发展环境工作推进方案》，召开全区优化发展环境大会。盯住重点岗位、看住重点部门、管住涉企行业、抓住窗口单位，坚持问题导向，对反映强烈的突出问题开展重点整治。坚决整治领导干部不作为、乱作为的问题，对领导干部妨碍企业发展、插手企业工程、干扰招投标的，依法依纪严肃查处。坚决整治一些权力部门扰乱经济秩序、破坏发展环境的问题，对乱摊派、乱罚款、乱收费的，坚决依法依纪查处，决不姑息。坚决整治公职人员门难进、脸难看、事难办及蓄意勒卡等问题，对群众反映强烈、社会影响恶劣的执法执纪部门和窗口服务单位的直接责任人，先行免职，然后查处，并公开曝光。通过开展专项整治和全区上下共同努力，该区发展环境进一步优化，营造了风清气正的良好发展氛围。

　　优化种植结构打造近郊现代高效农业

　　富拉尔基区作为老工业城区，农村人口只占10%左右，其中在农村人口中从事农业生产为主的不足30%，是典型的大工业、小农业区。在发展现代农业进程中，富拉尔基区积极引导农民调整种植结构，转变种植观念，向有限的土地要效益，走出一条农业增效、农民增收的高效农业发展之路。

　　优化农业产业结构。为加快农村融入城市的步伐，区委、区政府充分发挥大工业小农业的优势，积极推进农业“旱转水、低转高、种转牧、分转合和卖转加”的“五个转”，全力打造“小而优、小而精、小而强”的都市型农业，推动全区现代农业发展整体上水平。富区耕地仅24万亩，其中水田面积6.5万亩，经济作物面积达到5000亩，其中蔬菜面积4000亩。设施农业发展步伐加快，蔬菜大棚、温室达到2000栋，占地面积2000亩。绿色食品开发走在全市前列，无公害种植面积发展到18万亩，全区拥有全国驰名商标1个，省著名商标5个，有机食品标识43个、无公害农产品标识15个，绿色食品标识11个。目前全区已申报无公害生产基地18万亩，形成了以温水大米、玉米加工为主，果蔬、肉禽、野生食用菌等产品加工为辅的多元化绿色食品基地，产品销往全国20多个省市。

　　推进农业合作社建设。全区紧紧围绕精品农业，加大财政扶持力度，坚持政策驱动、龙头带动、市场导向，积极鼓励和支持农民组建专业合作社，把分散的家庭经营整合起来，变分散经营为规模经营，变弱势个体为强势群体，把个体优势转化为规模优势，把资源优势转化为产业优势，整合规范现有农民专业合作社，培育种养大户、家庭农场、龙头企业，不断扩大经营规模，把社会资本和企业资本引入合作社建设，不断扩大合作社建设规模。该区采取干部包社等方式，抓乡带村，形成合力，规模化发展合作社。同时通过引入工商资本，使其规模化发展。截至2014年底，富区在工商部门登记注册的农民专业合作社达到121户，入社农户12860户，占全区农户的90.1%；入社土地20.8万亩，占全区耕地的85.2%。

　　推进农业产业化，优化农业社会化服务。富拉尔基区加强与“四所一校”等科研院所等专业力量的合作，搭建交流合作的平台，生成农业技术示范项目，用先进科技引领农业产业发展。同时创新方式，加快农业物联网等现代信息技术的应用，建立质量追溯体系，打造安全、放心、绿色有机食品。着力培育富区特色农产品品牌，支持富尔农艺、天锦食品、锦泓食品等传统龙头企业加快发展，扶持象屿、和美泰富等新型龙头企业发展壮大，完善利益联结机制，将“富拉尔基温水大米”、“天锦食用菌”等产品打造成高端产品。