东北网11月3日讯 随着今年国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)和交通运输部等7部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的出台，各地市网约车具体咋规范，一直是大家比较关心的问题。
1日，哈尔滨市交通运输局通过官方网站就最新起草的《哈尔滨市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见(征求意见稿)》、《哈尔滨市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(征求意见稿)》以及《哈尔滨市关于规范私人小客车合乘的实施意见(征求意见稿)》三部文件，向社会公开征求意见。三部文件中，后两部文件受关注度较高。
记者从哈市交通部门了解到，哈市《哈尔滨市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(征求意见稿)》(以下简称《网约车细则》)与交通部颁布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》内容大体一致，哈市更加细化的就是关于网约车驾驶人和车辆的准入规定，另外，哈市增加了关于“顺风车”的相关规定。
裸车不低于15万元必须安装GPS
对于从事网约车经营的车辆和人员，国家提出的是高品质服务、差异化经营，所以哈市的《网约车细则》规定，车辆除了符合交通部等七部委发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》相关规定外，还要求车籍所在地为哈尔滨市行政区域；车辆轴距在2. 70米以上，车身长度在4. 60米以上，发动机功率不小于100KW，达到哈市机动车污染物排放标准；裸车价格不低于15万元，排量不低于1. 8L；注册登记时间不超过2年，行驶里程不超过6万千米(此为初次投放标准，此后投放的应一律为新车)；纯电动车辆轴距2. 65米以上、续航里程250千米以上；插电式混合动力车辆轴距2. 65米以上、纯电驱动状态下续航里程50千米以上；安装嵌入式具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；车辆技术性能符合运营安全相关标准要求；车体颜色采用单一颜色；不得安装用于巡游经营的标志，也就是现有出租车的棚灯等。
人员无肇事、吸毒、酒后驾驶等记录
哈市《网约车细则》要求，从事网约车经营的人员除了符合交通部等七部委发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》相关规定外，还要求无交通肇事犯罪记录，无危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无酒后驾驶记录，驾驶证最近连续3个记分周期内没有记满12分记录，无暴力犯罪记录；男60周岁以下，女55周岁以下；初中以上文化程度；具有哈市户口或居住证明；网约车驾驶员从业资格考试合格；取得C1以上驾驶证并驾龄满3年以上；法律法规规定的其他条件。
必须给乘客提供发票
在此之前的网约车收取车费，乘客通过手机支付即可，网约车也不给乘客提供任何凭证。但哈市《网约车细则》征求意见稿规定，网约车在提供服务时，应当向乘客提供驾驶员姓名、照片、《网络预约出租汽车驾驶员证》号码、服务单位、手机号码、服务评价结果、车牌号码等信息。完成服务后，应向乘客出具哈市出租汽车发票。乘客在预约时明确出发地和目的地的，网约车平台公司应预估车费并告知乘客。这就是说，网约车经营，必须同传统的出租车一样要提供发票。
顺风车每日每车合乘不得超过两次
在哈市出台的三部文件中，其中一部是关于私人小客车合乘的。私人小客车合乘，也就是大家平时所称的拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车，分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。
对于这样的车辆，哈市规定必须在合乘信息服务平台实名注册，而且提供下载的合乘软件不得与网络预约出租汽车软件合并使用，驾驶员提供合乘每日每车不得超过两次，时间仅限于早晚通勤时间及节假日出行。
出租车公司：比网约车无序经营好 重点是不折不扣执行
网约车的出现必然冲击现有出租车市场。哈市一家出租车企业的负责人告诉记者，随着国家相关文件的出台，网约车的身份已经得到了认可。在国家政策无法改变的情况下，哈市即将出台对网约车的相关规范标准，有序管理总要好过之前的无序经营。既然哈市的征求意见已出台，那么重点就是如何能不折不扣地执行，严格清理不具备资质的网约车，使整个市场有序地经营。
相比出租车企业，出租车司机关心的问题与自身利益更为密切。出租车司机柳先生说，现有的出租车报废期是8年，即使转为非营运车后也是如此。但是网约车却相对宽松，行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米，但使用年限达到8年时，可退出网约车经营。这样一比，网约车的“寿命”要长很多。
出租车驾驶员比较关心的另一个问题就是网约车不需要交纳经营权出让金，但出租车司机都交了这笔钱。针对这点，网约车和出租车是否能统一标准，哈市的《网约车细则》没有详细说明。
另外，哈市的《网约车细则》还规定，顺风车每日每车不得超过两次。有的出租车司机提出疑问：谁来监管这一项呢？怎么能监管得住呢？
网约车司机：GPS安装谁买单？票据怎么打印？
哈市《网约车细则》的出台，在肯定出租车地位的同时，也对网约车进行了相应地约束。有些网约车司机仍然对一些具体细节不太明确。
网约车司机夏先生说，按照哈市《网约车细则》的内容，网约车必须安装嵌入式具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置，也就是大家所说的GPS。但是安装这套装置得几千元钱，这笔钱谁来出呢？出租车是由政府来统一安装，那么谁来为网约车买单？
另外，哈市的《网约车细则》还规定，网约车要给付乘客有效票据。可这个票据怎么打印呢？出租车的背后是出租车公司，司机到公司领取票据，但网约车背后是一个平台，那么票据去哪里领呢？
对于细则中规定的网约车裸车价格不低于15万元，排量不低于1. 8L的标准，很多司机觉得标准有点高。他们认为，在北上广等地经济较发达，网约车的标准在15万元以上情有可原，但哈尔滨不一样，所以这个标准制定是否过高？
目前，这三部文件的征求意见稿已面向社会发布，公开征求意见，广大市民可积极参与。以上三个文件全文在哈尔滨市交通运输局网站(网址：// www.harbin-jtj.gov.cn)发布，征求意见时间为2016年11月1日至2016年11月16日，以电子邮件的形式反馈意见，邮箱：hr bczcbgs @ 163. com。信件或快递邮寄至“哈尔滨市道里区安广街64号，哈尔滨市出租汽车管理处办公室收(邮编150010)”。传真请发至0451—84519842。
相关链接：
重庆：《重庆市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见(征求意见稿)》提出，新增和已投放并实行有偿使用的巡游车经营权，全部实行无偿使用。已投放的巡游车经营权，其剩余有偿使用期限内已预收的有偿使用费，由市、区县(自治县)财政部门根据有偿使用费收取情况，分别予以返还。
