东北网独家采访符拉迪沃斯托克国立经济与服务大学的常务副校长奥利佳·尤里耶夫娜。(点击图片进入视频)

编者按：由俄罗斯总统普京签署的《符拉迪沃斯托克自由港法》，2016年10月,正式生效一周年。该法案被中俄两国学者认为将为两国企业合作带来重大利好，一年间，符拉迪沃斯托克自由港吸引了中、日、韩等国近60家企业常驻，计划投资额16亿美元，影响力、吸引力日益凸显。东北网围绕该法案为亚太地区投资者和合作伙伴提供的优惠政策、机遇，独家采访了参与该法案起草的符拉迪沃斯托克国立经济与服务大学的常务副校长奥利佳·尤里耶夫那，请她解读该法案对于我们的商业机遇。有资讯才有商机。

符拉迪沃斯托克国立经济与服务大学的常务副校长奥利佳·尤里耶夫娜。

   沃拉日别特·奥丽佳·尤里耶夫娜：金融税务方面专家，符拉迪沃斯托克国立与经济服务大学常务副校长，经济学博士，国际会计师联合会成员，符拉迪沃斯托克市杜马议员，社会政策与老干部事务委员会主席。

　　东北网：为什么设立符拉迪沃斯托克自由港，它的意义何在？

　　奥丽佳·尤里耶夫娜：《符拉迪沃斯托克自由港法》是在2015年7月13日通过的，2015年10月12日正式实施。符拉迪沃斯托克市领导层就该法律的起草给地区政府提出了许多建设性的意见，我们学校也应邀作为专家参与了这个法律的起草，针对经济方面的条文，包括税收优惠的问题，向联邦会议和俄联邦总统提出了依据。法律的出台是因为当前俄联邦发展的重点在于东方，确切的说是在远东地区。作为滨海边疆区的组成部分，符拉迪沃斯托克市以地缘优势和历史渊源具有特别的地位。

　　东北网:自由港对周边地缘经济会产生深远的影响，请介绍一下自由港的建设情况。

　　奥丽佳.尤里耶夫娜:通过《符拉迪沃斯托克自由港法》的目的是为了远东以及滨海边疆区的发展。毋庸置疑，这个决定对于俄罗斯与亚太地区内其他邻国的合作与发展有着很大的意义，当然也包括与战略合作伙伴--中国的关系。符拉迪沃斯托克自由港具有很优越的地理条件：《滨海1号》国际交通走廊(联结哈尔滨、绥芬河、格罗杰科沃、符拉迪沃斯托克、东方港、纳霍德卡、亚太地区港口)，《滨海2号》国际交通走廊(联结珲春、克拉斯基诺、波谢特、扎鲁比诺、亚太地区港口)，以及极具潜力的《滨海3号》国际交通走廊，都处于自由港区域内。

如果提到自由港所产生的影响，自由港法律最重要的部分是70年的期限，这是一个很长的期限，也是遵守保护企业经营条件的原则，对俄罗斯的以及外国投资人稳定性的保障。按照对自由港进行论证的经济学专家们的评价，预计地区产值将增加34倍，在十年之内地区的产值可增加一倍以上。这是一个能够促进远东地区经济效益提高的法律，会对整个区域产生影响，包括相邻国家。

符拉迪沃斯托克自由港。

　　什么是自由港？如何建设自由港的说法并不正确，因为并没有涉及到“建设”。自由港是特别经济区，在特别经济区内为企业实施经营活动提供特别的条件，包括优惠政策和特惠政策。自由港连接了滨海边疆区的16个直辖市，包括符拉迪沃斯托克市在内的16个直辖市被划入自由港区域，占有滨海边疆区约四分之一的区域，滨海边疆区的居民现在近200万人口，被划入自由港的直辖市内有140万人，近75%的居民都生活在自由港区域内。专家们认为仅靠这些人来发展自由港是不够的，所以我们希望能有更多的人，包括外国人来到自由港，成为自由港发展的动力。

　　东北网:为促进自由港经济建设和发展俄方设定了许多优惠政策，您认为较有吸引力的有哪些？

　　奥丽佳.尤里耶夫娜:特别经济区的吸引力就在于优惠政策和特惠政策的并存。所有自由经济区的基础就是优惠的税收政策，这在符拉迪沃斯托克自由港也可以享受到，例如利润税、增值税、预算外基金缴费、土地税和企业财产税。符拉迪沃斯托克自由港还拥有其他的优惠政策，例如海关免税区机制、入驻企业商品免税进入自由港机制、入驻企业行政管理和检查机制，还包括缩短单独检查和多部门联合检查的周期，最主要的是所有的检查和监察的手续必须与远东发展部进行协商。

　　此外，所有的优惠政策中有一项是发展自由港的标志性政策，即招用外国工人无需办理配额，配额问题恰恰是企业经营者们最为困扰的问题，如今这个难题也被取消。无签证情况下可以在自由港内停留8天的法条尚在制定中，相关部门正在磋商，这仅仅是时间问题。自由港的法律有效时间70年，目前暂时没有实施的优惠政策，会在不久的将来推出。还有货物过境“一个窗口式”联检办公，既边检、海关、和卫生检疫部门的检查工作同时进行，该政策也在制定中，尚未结束。也有一些特惠政策针对于单个经营项目，例如在自由港区域内的教育活动和医疗活动、水产养殖与加工，这些行业也都规定了特惠的政策。在制定法文的过程中对中小企业经营的特惠政策没有通过，但现在经常回过头来讨论，我觉得应该通过，这种特殊的税收政策一定会刺激自由港入驻企业的经营。

　　问题4:请问，什么样的企业能够入驻自由港？

奥丽佳.尤里耶夫娜: 《符拉迪沃斯托克自由港法》中明确了办理手续的流程、企业和法人的注册手续。自由港入驻企业可以是个体业主，也就是自然人，也可以是一个机构，也就是法人，其中也包括外国投资者，也就是说外国的伙伴也能进入自由港，享受所有的特惠政策。

东北网独家采访符拉迪沃斯托克国立经济与服务大学的常务副校长奥利佳·尤里耶夫娜。

　　法律中对需要准备的文件清单写得非常清楚，但是对于入驻企业来说，最主要的是商业计划书需要撰写得非常清楚，在这里将进行什么样的商业项目，入驻企业将达到怎样的规模……之后，文件进入审批流程，入驻企业与自由港签署协议，在自由港地区开展工作，使用所有的特惠政策。

　　此外，法律中还规定了未列入特惠政策的活动种类，但是所有涉及生产、涉及基础设施、涉及创造增加值的活动种类都被列入了扶持的目录。

　　东北网:税收方面的政策是各方关注的问题，也是含金量较高的问题。请介绍一下税收方面政策的制定，为什么这样设定？以后进一步优惠的空间有多大？

　　奥丽佳.尤里耶夫娜:税收方面国家出台了212号法令，执行期限为70年，但优惠并不贯彻始终。俄联邦所得税税率为20%，而企业或企业家入驻自由港后第一个5年内为可享受0税率政策，第二个5年内所得税按10%的税率计算。因此，入驻企业可以将节省的资金用来生产和固定资产的更新，还可以扩大企业规模。

　　关于增值税的优惠政策，俄联邦商品出口可以享受增值税免税，但需要执行退税申请程序。企业先支付出口税，然后再提出申请退还，10天之内资金就可以返还，而在俄罗斯其他地区该过程需要4个月。我们认为，这样可以加快企业资金周转。

　　关于减小预算外资金的扣款。在俄联邦，一旦计提工资，薪金的每一个卢布将扣除30戈比作为预算外资金，这是很大的负担，而对于自由港入驻企业的规定是，自开始经营活动起十年之内只收取7.6%税率。要知道，节约纳税可达22.4，也就是从工资扣减的每一个卢布不再额外支付22.4%，这也是一个所有入驻企业都可以享受10年的重大特惠政策。

　　关于企业财产税的优惠政策。俄联邦企业财产税的征税税率为2.2%，而滨海边疆区规定，入驻自由港企业财产税在第一个五年不用交税，之后的5年是0.5%，从2.2%到0.5%，这也是不小的差距。还有土地税，俄联邦土地税按照地籍的价值缴纳，这个价值又非常高，纳税比例为1.5%。土地税归属地方税务，具体的税率和优惠都在直辖市层面予以规定，自由港是由16个直辖市组成，目前10个城市已经通过了市政法条，确定了优惠政策，其他城市的优惠政策尚未出台。每个城市出台的优惠政策方法各异，但基本上都是第一个5年，或者零税率，或者降低税率，之后的5年税率的降幅为30-60%。

　　综合分析，自由港的税率优惠很大，如果计算入驻企业所享受税率下降的总幅度，就会得出实际的数字。同时我们也分析了其他经济特区实行的优惠和特惠政策，例如中国香港、新加坡等等，相较于其他经济特区，符拉迪沃斯托克自由港实行的优惠和特惠政策应该是更有吸引力的，为企业提供了非常有利的条件。东北网:从您的视野来看，政府及民间投资者对自由港投资还需提醒注意哪些问题？哪些领域的投资空间较大？奥丽佳.尤里耶夫娜：我们今天谈话的目的就是让中国企业家们知道：有一个特别经济区，有优惠和特惠。如果说自由港法律框架内还需要做些什么，那就是将所有机制执行到底，包括在自由港内免签逗留8天、简化联检过境程序、研究目前没有充分发挥作用的海关特惠问题等等，保障所有税收优惠和特惠正常运作，并被在自由港境内登记的所有入驻企业所使用。需要指出的是，目前自由港已取得了一定成绩，55个入驻企业已开始工作并享受各种优惠和特惠。当然，为了能够使政府、企业家有效沟通、建立合作，我认为可以利用大学的平台，举办研讨会、圆桌会议，我校愿意为此付诸实践，我相信中国的高校也会愿意邀请俄方大学代表、地区政府代表，推介优惠特惠政策，吸引潜在投资。谢谢！