东北网2月11日讯(薛立伟 记者 雷蕾)近年来，齐齐哈尔市两级法院牢牢把握司法责任制改革新要求，妥善处理审判权与审判管理权关系，坚持放权与控权相结合，司法办案以放权为原则，调动了广大法官的工作热情和责任意识；审判管理以控权为保障，做到放权不放任，不断提高案件的质量和效率。改革以来，齐齐哈尔全市法院案件年增幅达到20%以上，审限内结案率达到98.83%。

开展案件评查。

落实责任制，院、庭长回归法官身份亲自办案。

邀请最高人民法院第二巡回法庭资深审判专家来齐授课。

召开落实司法责任制工作会议。

　　坚持依法放权 发挥法官主导作用

　　“在实际工作中，我们坚持依法放权，下放分案权，下放庭审主导权，下放案件裁决权，下放文书签发权……”齐齐哈尔市中级人民法院负责人介绍说，将员额法官划分为三类，即院庭长、一线法官和二线法官，按各类人员的基础办案能力，制定分案条件，由电脑随机分案确定主审法官。因特殊情况需要对随机分案结果进行调整的，二次分案时将调整理由和结果在院内公示，由全院干警监督。分案权的下放，有效避免了过去由部门领导分案带来的法官挑案件、当事人挑法官的问题。

　　庭审中，让办案法官在认定证据、查明事实等方面起决定性作用，实现诉讼证据质证在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭、裁判理由形成在法庭。改变过去庭审走过场、对证据认定层层研究把关、法官无权在法庭上直接认定证据的弊端，保证了法官的庭审主导地位。禁止他人以任何方式，直接或变相干预法官办案,裁判结果由合议庭形成并负责。改革裁判文书签发制度，除需要经审委会研究的案件外，其他案件的裁判文书均由合议庭法官自主签发。文书签发权下放到合议庭后，法官的责任意识更强，文书论理更深入明晰，裁判效果得到社会公众充分肯定。

　　据了解，齐齐哈尔市中院严格规范审判委员会讨论案件范围，与2013年相比，提交审判委员会的案件由占结案总数的18.2%下降到5%以下。2016年，全市法院裁判文书合议庭自主签发率达到70%以上。

　　坚持制度控权 加强对审判权管理

　　“我们建立了权力清单制度、专业法官会议制度、全程留痕制度、责任追究制度，做到用权有据、用权有度、用权有序、用权有责。”齐齐哈尔市中院负责人说。

　　齐齐哈尔市根据法院工作任务和司法规律，针对院庭长、法官和司法辅助人员，制定不同的权力清单和责任清单,明确各类主体的职责权限，细化权力边界，使法官在行使审判权时有据可依，实现了行权必有责，权责必相当的管理要求。建立以业务骨干为主体的专业法官会议制度，为法官办案提供专业咨询意见，弥补现阶段法官整体职业化水平不足的弊端，指导法官妥善处理好疑难复杂案件。同时，院庭长对四类重点案件进行程序监管和督导，确保重点案件不出问题。

　　从立案到庭审，再到裁判文书制作，都通过全程公开的方式将审理程序予以固定。案件审判流程信息全程公开，案件庭审过程依法录音录像，裁判文书签发修改过程全面记录在卷，依法应当公开的裁判文书全部网上公开。案件审理过程的全程留痕，实现了法院对法官审判权力的无形约束，使审判权运行依法有序。从2014年开始，将可能出现问题的案件细致分类，按照问题性质分为错案、问题案件和瑕疵案件，通过定期开展案件评查，及时发现问题、及时通报、及时解决，确保案件质量不出问题。

　　据介绍，建立案件评查制度以来，全市法院累计评查重点案件486件，不同程度地追究了158个案件责任人的审判责任。

　　坚持控放并举 整体工作实现新提升

　　2016年，齐齐哈尔全市法院受理案件突破6.8万件，比2012年增长了近一倍，员额法官人均办理案件120件，综合结案率达到90.03%，发改案件比率仅为1.1%，实现了审判质量和效率的新提升。

　　两年来，全市法院共邀请42名最高院、省高院的审判专家对干警进行业务培训，普遍开展案件互评互查、裁判文书评比、庭审评比等活动，干警素质和能力不断提高。员额法官的政治意识、责任意识、担当意识、大局意识、廉洁司法意识不断增强。

　　据悉，社会各界对法院审判工作的认可度不断增强，涉诉信访案件明显减少，案访比由2012年的277：1提升至2016年的2221：1。诉讼群众对法院审判工作的满意度不断提高，全市法院案件的服判息诉率始终保持在95%以上。