东北网北京3月10日讯(记者 孙晓锐)2016年5月习近平总书记亲临黑龙江省视察指导工作时提出，要“坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作”。脱贫攻坚是民生工作的重点内容，疾病是致贫返贫的重要因素。全国政协委员马立群认为，解决这个主要矛盾，需进一步加大各级政府、各部门对健康扶贫工作的支持力度。

　　全国政协委员马立群。

　　马立群介绍说，根据黑龙江省扶贫办统计数据显示，截至2016年10月19日，黑龙江省共有贫困户42.3万户，其中因病致贫户数为20.3万户，占贫困户数的48%，且脱贫后仍伴随着较高的返贫风险。可见，抓住因病致贫、返贫这个主要矛盾，也就抓住了脱贫攻坚的重点。

　　马立群认为，黑龙江省的经济发展相对滞后，地方财政拿出专项资金支持健康扶贫工作的难度较大，同时，国家主要采取“砍块到县”的方式拨付扶贫资金，资金的再次分配权限掌握在县级，然而各县对健康扶贫资金的投入额度不一，致使全省健康扶贫工作的推进力度不均衡。建议国家加大对黑龙江等经济落后地区健康扶贫工作的专项资金支持,尤其是对能够一次性治愈的贫困患者建议国家投入专项经费对其进行一次性治疗，减轻其疾病负担。

　　马立群认为，十八大以来，扶贫工作更加强调“精准”，目前全国尚没有统一的健康扶贫管理信息平台，难以做到对扶贫对象的动态管理和精准施策。建议从国家层面建立统一的健康扶贫管理信息平台，以便及时了解各地健康扶贫工作开展的动态、效果，掌握各地贫困患者就医管理、扶贫资金管理、绩效考核等情况，为决策分析提供信息化支撑。

　　马立群认为，从致贫原因上看，因病致贫占据很大比重，但对因病致贫人员的帮扶却需要多个部门的共同努力。一些因病致贫人员，因疾病的特殊性，很难完全治愈；还有一些因病致贫人员年龄较大，即使治愈疾病也无法继续劳动，丧失了劳动能力和经济来源，这就需要相关部门给予兜底保障等政策支持。为此，不能简单的通过致贫原因来划分职责部门，建议从顶层设计上加强协调，针对《关于实施健康扶贫工程的指导意见》制定具体的实施方案，进一步明确部门分工，同时注重加强地方政府对健康扶贫工作的支持，形成健康扶贫合力。

　　马立群表示，目前，各级党委和政府已经成立了综合性的“扶贫开发领导小组及其办公室”，并给予人员编制保障。但对于行业扶贫，没有相关编制保障政策，只能通过行业部门自行安排人员开展此项工作。随着扶贫攻坚工作的推进，健康扶贫任务也越来越繁重，急需补充专职人员加入此项工作，为此，建议对行业部门也给予人员编制方面的政策保障，加强行业扶贫队伍建设。