东北网北京3月11日讯(记者孙晓锐)全国政协是各界别、党派、群体政治协商、参政议政的平台。全国政协委员张懿宸建议，进一步提高参政议政效率，优化参政议政成效，从而最大限度的发挥政协民主协商的作用。

全国政协委员张懿宸。

　　张懿宸认为，界别是政协发挥作用的有效载体，除党派、团体外，亦有部分界别按照行业领域进行划分，如经济、教育等。这些界别中的委员都是所在领域的专家，对行业的洞察力毋庸置疑，同时具备广泛的行业资源和信息渠道。但在现有的政协议程中，除了参加全体会议和讨论政府工作报告等常规议程外，没有针对分组讨论提前设定行业焦点议题，因此在实际讨论中可能出现议题分散、议题局限、议题与行业相关性不强等情况，不能充分的利用界别优势和政协这一高效民主的平台聚焦行业热点。

　　张懿宸建议，在政协会议召开前，按照界别与委员们进行预沟通筛选行业关心话题，并遵照多数原则选取其中与界别联系最紧密的，提前设定界别讨论议题；界别中通常分为多个小组，每个小组可以选取其中1-2个议题深入讨论。同时建议安排每个界别对政府工作报告中相关部分进行重点讨论，并对此形成固定议程。

　　预先设定议题一方面使得业界在会前即形成聚焦，另一方面方便委员有针对性的进行信息搜集和整理，提高讨论实效，充分发挥界别优势和行业智慧的同时，更有利于推动实际问题的解决。

　　张懿宸认为，目前界别提案仍占少数，委员多是根据自己了解到的情况，以个人名义或联名方式提交提案反映问题，委员之间在撰写提案过程中也鲜有交流。这使得提案内容重复、片面或者不够深入等问题难以避免，更重要的是，个别委员的提案难以充分表达所在界别代表的群体性利益诉求。

　　张懿宸建议，加强界别提案和小组提案工作力度，鼓励通过对预定议题的讨论，集思广益形成界别或小组提案提交大会，有条件的也可以在会前进行委员召集，分工合作着手撰写。经过集体智慧的汇总与提炼，形成高层次高质量的界别提案，发挥界别的群体代表性，把分散的、个体化的声音整合为群体的呼声。

　　张懿宸认为，政府各相关部门十分重视提案工作，可谓有案必复，但受种种因素限制，提案所提问题得到认可却较难落实的情况时有发生，单个提案对于政策制定也很难施加影响。

　　张懿宸建议，根据预定议题，安排官员旁听讨论，令政策制定部门直面行业诉求，适当的沟通也可以帮助界别形成更有针对性和实操性的提案，切实提高参政议政的效率和提案工作的实效性。