黑龙江日报5月1日讯 核心提示
2014年,黑龙江省森工林区全面停止商业性采伐,森工人从砍树人变为种树人、护林人。
2015年,中共中央、国务院印发《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》,国有林区改革全面推进。
2016年12月,黑龙江省委省政府印发了《黑龙江省重点国有林区改革总体方案》,把国有林区改革作为重点任务进行全面推进。
2017年1月22日,柴河、清河、方正、五营4个林业局作为黑龙江首批重点国有林区改革试点单位,率先迈出国有体制改革步伐……
转型、发展、改革,近年来,龙江森工在创新与开放中,不懈努力、奋勇前行。
2016年,森工产业总产值完成533.7亿元,增长6.4%,实现了“十三五”良好开局。数字背后,是森工人一路爬坡过坎闯过来的——2014年森工林区全面停止木材商业性采伐,4.5万人需要转岗分流;林区大部分林产工业厂家原料短缺,被迫停产、半停产;富民产业黑木耳栽培失去近四分之一锯末原料来源……
为了托起绿色发展的希望,森工人全面发力——成立黑森集团公司,将黑森绿色食品旗舰店开到了厦门、北京等20余个城市;亚布力滑雪旅游度假区、中国雪乡、凤凰山、威虎山九寨等景区巩固市场,推出中国雪村、方正罗勒密、兴隆鸡冠山等新景区;发展节省空间又便于管理的吊袋小孔木耳……森工通过重点项目带动转型发展,精细化管理等方式,迈出了深化改革、转型发展的坚实步伐,国有林区再现生机与活力。
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政银企融资对接会。
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亚布力旅游度假区。
从财税改革试点到国有林区试点单位挂牌,改革开启新征程
今年1月22日,森工国有林区四个改革试点单位——方正、柴河、清河、五营林业局重点国有林管理局及所属具有经营职能的林业经营有限公司举行挂牌仪式。这标志着森工重点国有林区,以实现森林资源管理、林区社会管理和企业经营职能分开为重点的政企、政事、事企、管办改革,从科学谋划到全面实施,迈出了坚实有力的一步。
正式挂牌后,这四家重点国有林管理局将全面“接管”林区的森林资源培育、保护、管理等行政职能;而其所属的具有经营职能的林业经营有限公司将全面履行林区企业生产经营工作。
改革试点单位在先创先试、暴露问题、总结经验中,开始尝到“甜头”。2016年,方正管委会完成全口径财政收入3900万元、沾河管委会完成全口径财政收入1385万元,同比增长43%;亚布力滑雪旅游度假区管委会接待游客108万人次,实现旅游综合收入5.5亿元,同比增加58%,实现税收1307万元,同比增加16%。
在对试点单位进行改革的同时,省森工总局还积极推进集团组建运营和院墙企业的改革。截至目前,黑森绿色食品集团相继开发生产了“黑森”系列产品12大类,近300个品种,已经在全国大中城市建设黑森绿色食品旗舰店26家,加盟的连锁店、代理商已达到200余家,初步形成了产供销一条龙的改革经营模式。兴隆、穆棱、鹤北等其他单位也大胆实践,先试先行。
此外,森工林区以牡丹江木材加工厂为代表的院墙企业改革取得新突破,着手整合撤并总局机关“木”字头机构和系统内靠管理费供养的事业单位,检法移交工作正在平稳过渡,事业单位分类改革正在梳理推进。深化了行政审批制度改革,完成了总局“两单一图”建设,累计下放审批事项131项、取消29项,实施行政执法“双随机一公开”。开展了清产核资和全面审计,建立了数据库,全面整章建制,企业管理进一步规范,以“去木、分企、移政”为重点的森工林区全面改革开启了新征程。
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雪乡童话世界。
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方正局核桃油生产车间。
守护黑龙江1/4土地,生态建设持续推进
森林总蓄积量9.17亿立方米,有林地面积858.5万公顷,林分蓄积8.91亿立方米,林分公顷蓄积量104立方米……2016年底,森工取得的这个“战绩”,是他们坚持把保护和培育森林资源作为根本任务,切实加强生态文明建设取得的成果。
连续多年森林面积、蓄积、覆被率和公顷蓄积“四增长”,也让野生动物更加愿意“用脚投票”。五年来,地处绥阳林业局的黑龙江老爷岭东北虎国家级自然保护区累计拍摄到东北虎20次,东北豹33次,收集虎豹足迹、粪便等相关信息30余次。
森工人不断提升施业区内森林资源的数量和质量。2016年,森工林区完成更新造林22.8万亩,为计划的121.3%,其中营造经济果林15149亩。林口、东京城局国家森林可持续经营试点以及铁力、大海林、方正局森林沟系经营试点取得新进展。建设了森林资源基础信息管理平台,初步实现了“一张图”管理。
为防止茫茫林海毁于星火,2017年春季,森工安排524名副处级以上干部逐级落实森林防火包片责任制,层层传导、落实责任;在农林交错区域实施“五户一包、十户联防”机制;坚持疏、导、堵相结合,加强指导野外生产用火、从严管控生活用火、全面整治农事用火。森林防火期间路边道口设立固定防火检查站653个,增设临时哨卡1180处,派专人昼夜把守;建立远山巡逻队、近山管护站、公路防火检查站“三道防线”,严控火种进山。