黑龙江日报12月30日讯 随着需求增长、技术生产率提高和企业在新的价值链中发展，未来十年，全球制造业将得到重塑。对于我省这样的老工业基地来说，这恰是实现振兴发展，甚至弯道超车、变道超车的好机遇。

　　新近出炉的《黑龙江省制造业转型升级“十三五”规划》(以下简称《规划》)，完成了我省“十三五”期间制造业转型升级的顶层设计。《规划》提出，到2020年，制造业规模以上企业工业增加值年均增长3%左右。实现结构进一步优化、质量进一步提高、集群优势进一步突显、创新能力进一步增强、绿色发展态势进一步稳固、两化融合进一步稳固的龙江制造业新蓝图。

　　边谋划边落实，制造业“十三五”规划并未来迟

　　2017年9月21日，《黑龙江省制造业转型升级“十三五”规划》正式出台。在“十三五”已经起步一年多的时刻，制造业的“十三五”规划出台，是否算是姗姗来迟？

　　对此，省工信委规划与投资处处长官英敏回答说：“当初制定规划的时候有一个大原则——坚持‘三个衔接、三个统一’。坚持与‘十三五’全省国民经济和社会发展规划纲要相衔接，坚持与‘中国制造2025’规划体系相衔接，坚持与各行业的专项规划内容相衔接。‘三个统一’是与全省的总体发展战略相统一，与全国制造业发展进程相统一，与全省制造业转型升级总体规划相统一。”

　　“三个衔接、三个统一”，确定了《黑龙江省制造业转型升级“十三五”规划》的高标准基调。官英敏介绍说，省工信委围绕《黑龙江省国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》确定的发展重点，再结合国家“十三五”期间10个行业规划、10个专题规划及国家产业政策等为依据编制。

　　从2015年5月，国家密集出台了一系列的规划、政策、措施——“东北老工业基地振兴”、“供给侧结构性改革”、“《中国制造2025》1+X”规划体系、“哈长城市群规划”、“制造业与互联网融合发展”、“制造业创新中心等五大工程实施指南”，从国家战略到宏观经济发展方向，从区域发展政策到行业发展措施，一条条不断“加料”充实到《规划》中，最终形成了这份上下左右都相互依靠、相互衔接、相互支撑的《规划》。

　　从工业到制造业，一词之变折射发展思路转变

　　这份《规划》是我省第一份制造业的发展规划。

　　“以前出台的是《工业发展规划》。”省工信委规划与投资处副处长吴华说，“十二五”前规划是工业全口径的发展规划，立足于壮大规模。“十三五”规划主题更加鲜明，就是要全力推动制造业转型升级。

　　从“工业”到“制造业”，这一词之差，折射出我省工业发展的思路转变。

　　众所周知，工业主要分为制造业和采掘业两大类。我省是资源大省，石油、煤炭曾占据我省经济较大比重。如今，这两项采掘业发生了较大变化，我省也正在由过去依赖资源性产业，向调整工业结构、实现转型升级发展，制造业对我省工业或者说对我省经济的增长贡献有了明显的变化和提升。到“十二五”末期，制造业与采掘业的比例已经由“十一五”末期的45:50调整到53:38。能源工业“一柱擎天”的格局正在逐步改变，从2012年占GDP比重为20.1%，2016年大致降到不足10%。战功赫赫的“油城”大庆正在向千亿级的汽车整装制造基地和吸引中外游客的百湖之城转型。黑龙江四大煤城也纷纷围绕“煤头电尾”“煤头化尾”探路，其中七台河的宝泰隆30万吨稳定轻烃项目，已完成投资16.98亿元。

　　制造业是工业的柱石。官英敏说：“工业振兴主要靠制造业，所以‘十三五’规划，就是要研究制造业的转型升级，坚持推进供给侧结构性改革为主线，扎实推进两化深度融合，以智能制造为主攻方向，大力振兴实体经济，构建以先进装备制造业、资源精深加工业、战略性新兴产业和现代服务业为支撑，大中小微企业协调并进，军民融合创新发展，新技术、新产品、新业态、新模式加速壮大的现代化新体系。”