东北网北京3月7日讯(记者 孙晓锐 庄园 编辑 王艳)“随着中国特色社会主义进入新时代、我国经济发展进入新阶段，国有企业在履行好政治责任、社会责任的同时，应在机制、管理、人员等要素方面与其他所有制企业差别越来越小，真正实现与市场无缝接轨。其中，最核心、最关键的就是人员实现市场化能进能出。”全国政协委员刘明忠认为，目前，国有企业总体上已经同市场经济相融合，但仍然存在“两大顽疾”。

全国政协委员刘明忠。

　　刘明忠认为，当前国有企业“铁饭碗”虽已打破，但发展活力尚未完全激发。国有企业“大锅饭”虽已取消，但发展动力尚未全部激活。造成这两方面问题的原因，归根结底在于国有企业市场化经营机制还不完善，企业及员工的思想观念、市场意识、危机感、紧迫感等还不强。目前，国有企业如何实现人员市场化进出，尚缺少法律规定或授权，还存在一定障碍。

　　刘明忠建议，在国有企业中全面推行“两个合同”，即在全员签订劳动合同基础上，再签订岗位合同，以劳动合同解决身份问题，以岗位合同解决能力和业绩问题，将“两个合同”的做法，予以法律化并全面推广，从而彻底解决国有企业人员活力和动力不足的问题，推进国有企业迈向高质量发展阶段。

　　刘明忠表示，一方面，以劳动合同解决身份问题。坚持市场化选人用人，把好人员入口关，按照国有企业选人用人标准招聘相应人员，人员一旦入围，即按照法律要求与之签订正式劳动合同，明确双方的权责和义务，解决员工的身份问题。同时，严格执行《劳动合同法》，既保障员工合法权益，又发挥劳动合同的契约作用。

　　另一方面，以岗位合同解决能力和业绩问题。通过岗位合同明确不同岗位工作职责、任务指标等岗位达标要求，解决国企干部职工工作质量、效率问题，培养和增强专业能力、专业精神，进而提高国有企业发展质量和效益。对于国有企业各级领导干部，按照“市场化选聘、契约化管理”方式，坚持“一岗一契约、一年一考核”原则。解除岗位聘用合同后，一律“退长还员”，只保留相应系列职称岗位和《劳动合同》的普通员工身份；对于普通员工(包括解聘后的原领导干部)，按照岗位工作内容、标准等进行严格考核，对于不能满足岗位业绩、能力等需要的，解除岗位合同，期间按照所在地最低工资标准支付薪酬。根除“生是企业人、死是企业鬼”的陈旧思想，使那些不会干事、不想干事、混日子的员工真正通过市场化的形式退出，从而根本解决国有企业人员活力和动力不足的问题。