东北网5月11日讯 (记者 赵亚东 那鹏翔 编辑 王艳 )就在不久前，黑龙江省集贤县委书记于世军与各乡镇、各部门主要领导及基层科所队长进行了一次深入交流。在这次座谈中，他提出要找准“病根”，开出作风整顿和优化营商环境“药方子”，积极解决遵守政治规矩不严肃不到位、经济社会发展质量不高速度不快、思想工作作风不实不细、联系服务群众不紧不密等影响发展的关键问题，全面提升人民群众满意度和获得感。
集贤县委书记于世军（中）深入基层单位调研。
2016年末召开的集贤县第十五次党代会，提出了“坚定实施‘五个功能区’发展战略，全面提升人民群众的获得感”的未来五年发展目标，从定位上就以服务民生为根本出发点。而这次的交流座谈会，于世军进一步充分深刻剖析了集贤干部思想和行动中的集中问题——思维旧、观念陈、意识薄，存在“蒙、唬、骗、吹、推、拖、躲”的“七大毒瘤”作风问题，言语间直言不讳、掏心见胆、触及灵魂，为作风建设“排毒治病”。
有病开方，常抓不懈，治病救人，造福一方百姓。集贤县在营造“软环境”上“打硬仗”，可谓是下大力气，出了重拳。
加强认识，不做发展的绊脚石
集贤县委要求各级干部要充分认识到：转变作风、真抓实干是推动集贤深化改革、实现全面振兴发展的关键因素。各级干部在关于作风建设，改善营商环境这一问题上要加强认识，不做发展的绊脚石，不拖改革的后腿。
全面开展作风建设是形势所趋。关于转变作风、提升能力，于世军曾多次强调：“我们没有条件把更多的人才吸引到集贤，但我们有责任让身边的人变得更加优秀”。他在中心组理论学习上曾有过这样的阐述：“党的十八大以来，我们也深刻体会到，中央抓作风建设，亮利剑，出真招，持续加压。一段时期以来，集贤县通过正风肃纪行动，干部作风有了明显改善，但仍然存在观念淡薄、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题。因此，全县要认真对照中央、省委、市委关于作风建设的有关要求，清醒认识到我们在作风上依然存在的问题，按照省党代会提出的树立“五个好作风”整治“三个坏把式”的目标，持续整改，务求实效”。
集贤县委书记于世军为前进社区工委揭牌。
另一个方面，县委还要求各级干部充分认识到，全面推进作风建设是发展所需。
在采访中，于世军提到，他在刚到集贤工作时的第一次全县干部大会上就提出，领导干部要做到“五知”，就是“知恩图报、知责有为、知己不短、知难而进、知足常乐”。其中，知责有为就是针对时下干部队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为现象提出的。他为记者分析了集贤的客观形势：目前集贤正处于打基础、谋发展、求突破的攻坚时期，也是育产业、建强县、富百姓的关键时期，在紧紧围绕坚定实施“五个功能区”发展战略这个主题过程中，全县干部群众上下一心，抢抓发展机遇，切实转变以往被动干事的局面，增强主观能动性，凝聚发展合力，打造良好发展环境，吸引更多外来投资者，留住更多本土开发者，培育更多创新创业者是当务之急，也是重要课题，这个题做不好，就可能影响集贤的全面发展，形势紧迫，必须做好，做到位。
第三个方面，县委反复强调，全面落实作风建设更是责任所在，各级党组织是落实全面从严治党的主体，党组织书记肩负着“第一责任人”的职责。于世军在接受采访时，有这样一个分析，非常准确，切中要害，“一个班子行不行，全看‘班长’强不强。‘班长’一门心思谋发展，下属肯定要把发展的点子想；‘班长’撸起袖子加油干，下属肯定是5+2、白加黑的把事干。”
基于此，集贤县委要求各级党组织书记必须做从严治党的表率，做团结协作的表率，做廉洁自律的表率，才能为干部队伍思想作风的全面转变开好头、起好步。
“三改”措施，解决三大痛点
谈及干部队伍中的作风问题，于世军总结：“事实上，工作队伍中存在着庸气、惰气、散气、畏气、浮气、奢气等不良习气，这些问题，最终形成了沉疴，成为当前工作中的“改革难点”，“社会焦点”，“群众痛点”。
说来说去还是人的问题，是病就得治，老百姓看着呢，干部的作风不改，发展就是妄谈。县委要求全县各级干部必须做到“四改”，对症下药，很新鲜，也很解决问题。
改“散”为“齐”。“凝聚正气，聚沙成塔，作风问题首先是干部思想上的问题”。于世军告诉记者，一些干部在思想上对党、对组织缺少认同，对权力缺少清醒认识，对改造主观世界缺少主动，“四种意识”不强，落实上级要求不力。他在全县基层党建工作推进会上对全县党员干部提出，要准确认知“人和组织谁欠谁的关系、没少干和没干好的关系、成长重要和提拔重要的关系、做好人和做好官的关系、外部条件和个人努力的关系、个人认知和公众认知的关系、追求幸福和贪婪奢侈的关系”这“七种关系”，正确对待组织选择。让集贤干部深受教育，自觉自省。集贤县委对干部提出的要求和必须做到的是：坚决反对和纠正那些表里不一、阳奉阴违、自由主义严重等行为和现象的发生，确保上级的路线方针政策在集贤得到有效实施，确保县委、县政府的各项决策部署得到坚决落实。
改“虚”为“实”。权力欲强，但是服务意识没有，没啥能力还摆官架子。这个问题在集贤的个别干部中存在。集贤县委办主任崔有告诉记者，为了解决这个问题，县里要求干部们别整没用的，学点本领，干点实事。他还给记者讲了一个实例：一个干部不研究工作业务，只研究人际关系，把个人的成长寄托在关系学上，严重缺乏对工作的责任感，用面子工程粉饰工作政绩。于书记发现后，对他进行了严厉的批评，下了最后“通牒”，不改作风，就换工作，吓得这名干部赶紧写检查，反思自己。
于世军告诉记者，基层工作者，为老百姓服务不能整“虚头巴脑”的事，要“捞干的”，“做实的”，这样百姓才能信服。
集贤县着力带领全县干部改掉这种重虚招不务实的作风，经过不懈的努力，现在已经树立新导向、有了新作风，干部们开始出真招、用真劲、办实事，扎扎实实地做好基础性工作，推动了集贤各项事业的发展。
改“慢”为“快”。在集贤采访，一个机关干部给记者“坦白”了这样一个事：县委书记于世军批给某部门一个急件，要求从快处理百姓需要解决的问题。而这个部门在给县委办的回复竟然写：此事没那么严重，还没到解决的时候。
这件事，让于世军很恼火。集贤的干部慢腾腾的作风，不负责任都到这个程度了？老百姓的事情哪有不着急？哪有不重要？
于世军在大会上点名批评了这个部门。
集贤县，在改慢为快这件事上，是绝不迁就的。本着“新官也要理旧账”的原则，文广大厦、体育馆等群众关注度高的停滞工程，在县委大力推动下复工建设，近期即将完工对外开放；群众翘首企盼的中心广场得到全面改造升级。以“功成不必在我”“宁可暂缓其他非紧急工程建设，也要解决历史遗留问题”的态度，先后筹措近4亿元资金，解决农民工工资拖欠等信访积压问题120余件。创新上先人一步，在谋划发展上优人一招，在体制创新上高人一筹，在解决问题上快人一拍。这成为集贤干部执行工作的新标准。
于世军告诉记者：“在日常工作中，“正在处理”常被个别干部当作“缓兵之计”，认为“正在处理”迟迟不出结果，最后大事化小，小事化了，把事拖“没”了，是最好的结果，实际却伤了百姓的心。转变作风就必须改掉这种拖沓、懒散的陋习，切实做到群众来办业务时，不再是“熟人办事好说话”，而是无论是谁，只要合理合法，马上就办、立等可取，做到这样我们的作风也就真正转变了。”
风似无形，其实有根可寻。事实上，工作队伍中存在的是当前推进发展中需要解决好的改革难点、社会焦点、群众痛点这几个大问题，这些问题正是多年来作风不好，营商环境差所积累出来的，多点出发，对症下药，改了作风，痛点自然也就消除了。这是记者在集贤采访最深的感受。
做到“四个必须”，全面深化改革
集贤县2017年推出了提升社区综合功能改革、招商引资和项目推进机制改革等9项改革，动员全县上下用改革的手段来破题开路，通过改革释放活力、提升效率、提高效益。
改革之路，任重道远。谈及改革，于世军显得凝重。他告诉记者，集贤要以全面深化改革的方式和成效，为振兴发展注入强大动力和生机活力，做到“四个必须”。
——必须切实增强推进改革的紧迫感。于世军表示，十八届三中全会以来，全面深化改革工作已经进入了第四个年头。在这几年里，无论是中央，还是省、市，对改革工作重视程度之高，推进节奏之快，可以说是前所未有的。
从大环境看，到目前为止，中央、和省分别召开了35次和18次全面深化改革领导小组会议。特别是省委书记张庆伟到黑龙江之后，主持召开的第一个重要会议就是关于全面深化改革的，可见省委已经把深化改革摆到了极其重要的位置。双鸭山市委书记宋宏伟也高度重视改革工作，多次亲自协调改革重点任务。
结合自身的实际情况，集贤在农村土地流转速度、旅游资源管理体制等方面还有很多亟待解决的问题。针对建筑市场存在的乱象，集贤县在下重拳予以整治的基础上，从2016年初开始规范项目招投标工作。实施招投标管理体制改革，对代理机构进行招投标，从源头上杜绝了虚假招投标现象的发生。在城市规划上，深刻吸取“断头路”等“遗憾工程”带来的警示和教训，本着“对历史负责、对未来发展负责”的态度，明确要求开发企业必须做到“5+2”，即依法全部取得土地使用证、规划用地许可证、规划工程许可证、施工许可证、预销售许可证，并足额缴纳农民工工资保证金、按要求签订配件社区办公用房合同，项目方可开工建设，集中精力解决“开发商规政府划”和“开发商建楼盘政府收拾乱摊子”的问题。
——必须承担起全面深化改革的历史担当。作为县委书记，于世军也对自己的角色和使命有深入的思考。他告诉记者，将认真担负起“第一责任人”的责任，发挥好“火车头”的作用，做到重要改革工作亲自部署、重大改革方案亲自把关、改革关键环节亲自协调、改革落实情况亲自督察。要做到“宁要不完美的改革，不要不改革的危机”，敢闯敢试，勇于担当起以改革促发展的历史重任。
在集贤县各级干部中，思想上冲破传统障碍，结合本战线本领域的实际情况研究改革；在行动上突破利益固化的藩篱，把改革既定任务落到实处，这些关键节点正在“疏堵治漏”，干部思想已经发生了转变。
——必须主动对接中央省市改革任务。在推进集贤县全面改革的过程中，他们始终坚持中央的指示就是行动的指南，省市委的要求就是义不容辞的责任。旗帜鲜明讲政治，认真学习中央、省市委的改革部署，对于能够承接的，必须对接好、研究好、安排好、推进好。认真分析本地情况，充分将县情、本战线概况摸清弄透，做到有的放矢。于世军告诉记者，集贤现有的文化旅游资源十分丰富，适合发展“三色旅游”。拿七星峰来说，就要围绕七星峰国家森林公园、红色抗联基地和冬季冰雪旅游开展，这“一红一绿一白”三张牌如何打，合理整合利用现有资源，充分调动各方积极性，从而形成多方参与、多元投入、多项融合的开发管理机制。在其他方面，要把行政审批中心建设、文广大厦和体育馆改造，作为城市公共服务管理体制改革的重要环节，抓紧谋划，加快推进。
——必须明确深化改革主攻方向。于世军告诉记者，集贤今年要做到围绕县委中心工作抓改革、围绕提高工作效率抓改革、围绕事业发展抓改革，这“三个围绕”是为实现县委确定的“五大功能区”发展战略排除阻碍，提供保障。集贤县于2016年开展了社区综合功能改革，于世军明确提出：“重视社区就是重视民生，投入社区就是投入民生”，采取“一步到位”的方式，减少社区办这一中间管理层级，把13个社区整合为7个社区；新增3000余平方米社区用房，平均每个社区用房面积超过500平方米；配建了“一站式”服务大厅和各功能室，理顺了110项服务职能。群众对提升社区整体服务功能的迫切愿望得以实现。全县各级单位还着眼于提升抓班子带队伍能力、调动工作积极性、管好分管战线工作，谋划改革任务，与此同时还紧盯与广大群众切身利益息息相关的教育、医疗、就业、养老等各项社会事业进行改革，不断满足广大人民的实际需求。
于世军表示，虽然集贤县领导干部队伍作风有了极大转变，但依然有一些“四风”问题穿上了“隐身衣”、躲进了“青纱帐”、玩起了“障眼法”、打起了“游击战”。集贤县委站在全面振兴发展的大局上，瞄准“靶心”，直击作风“关键点”；站在全心全意为百姓谋福祉的视角上，寻找病根，对准“标尺”，画好行动“参照线”。以忠诚于党的信念、持之以恒的决心、扭住不放的韧劲，按照“扑下身子、迈开步子、甩开膀子、干出样子”的要求，切实将整顿机关作风和优化营商环境作为工作的“重头戏”，力求在营造“软环境”上取得新突破，不断提升人民群众的获得感。
