东北网5月30日讯 习近平总书记视察黑龙江发表重要讲话时强调：“向经济建设这个中心聚焦发力，奋力走出全面振兴新路子。”

　　思想决定方向，思路决定路径。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，大庆人实践、认识、再实践、再认识……找症结、谋思路、寻路径、破难题，关乎争当排头兵方向路径的重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境的“四重奏”应势而谋，“四条路”顺势而生，成为两年来成就大庆转型发展新作为的主旋律和最强音。

　　2016年，大庆经济“由负转正”，增长1.7%，2017年增长2.8%。今年第一季度，实现GDP635亿元，同比增长3.2%，创下五年来最快增速，三次产业结构3.1:55.7:41.2，非油经济占比72.3%，地方经济占比60.2%，非公经济占比43%。

　　这一组组明亮的数字，犹如一串串动听的音符，在大庆人新时代的新征程上，谱就成一曲华彩乐章。

　　沃尔沃上产增型全球销售。

　　奏响多元产业核心支撑乐章

　　重构产业，走出一条经济结构更优的新路子

　　习近平总书记强调，推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业转型升级上，把实体经济做实做强做优。只有多条腿走路，才能行稳致远。对资源型城市来说，最核心、最紧迫的任务就是培育壮大接续产业、构建多元产业体系。缺少坚实的产业基础，转型发展无异于无源之水、无本之木。

　　好的开始，是成功的一半。争当排头兵，实现“三步走三级跳”，关键和难点就在第一步，本届市委市政府的责任和压力也主要在于走好这一步。 2020年总量突破3500亿、力争重返4000亿规模，需净增800到1400亿，3年年均净增270到470亿，时间紧、任务重，不能有丝毫懈怠。

　　在“新”与“旧”中发掘动能，在“头”与“尾”中积极调整，在“长”与“短”中寻找机遇。按照习近平总书记开出的“关键药方”，大庆聚焦高质量发展，围绕做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”，瞄准市场有需求空间、自身有供给优势领域，加快打造石油、化工、汽车、电子信息、现代服务业等5个千亿级和现代农业、食品、新能源、新材料、新经济等5个超五百亿级“雁阵式”产业板块，力争在“十三五”末期构建起更具支撑力的多元产业新格局。

　　——大上产业项目、上大产业项目。两年来，一位位被大庆优良营商环境吸引的八方客商纷至沓来，一个个支撑转型的大项目、好项目落地生根，共引建372个千万元以上、155个亿元以上产业项目，完成投资900.4亿元。沃尔沃上产增型全球销售，大庆汽车城启动运营，豫港龙泉项目进入实质推进阶段，华为云计算数据中心、佳昌晶能新材料产业园等项目加快建设，伊品玉米、九阳大豆等项目将于年内投产，伊利、惠丰等重点企业扩能升级。

　　——“油头化尾”产业劲摆。“能源稳市、工业强市、油化兴市”是基于现有产业基础推动转型的必由之路。抢抓“油头化尾”上升为省级战略新机遇，中直、混改、民营共同发力，谋划石化混改、精细化工等重点项目33个，石化炼油结构调整转型升级4个子项目进入实质推进阶段，8个子项目被列入国家《石化产业规划布局方案》，120万吨乙烯上产，550万吨重油催化热裂解、百万吨聚烯烃等在建项目加快推进。中俄原油管道二线工程全线贯通、年输油量3000万吨，俄气东线管道项目进展顺利。2017年全市规上石化产业增加值实现275亿元。

　　——“粮头食尾”“农头工尾”壮大县域经济。农牧产品精深加工产业链环环相扣、不断延伸，草原乳肉、黑土杂粮、两江水稻、寒地果蔬、特色水产等产品昂首迈向中高端，农业全产业链经营收入实现591亿元，市级以上龙头企业发展到120家，建设三产融合基地35个，农村电商主体达到1800多家、交易额近6亿元。

　　——现代服务业成产业“新势力”。组合开发冰雪体育、电子商务、健康养老等特色产品，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。去年全市实现旅游收入128.4亿元，批发和零售业增加值突破260亿元，金融业增加值超过70亿元、社会融资总规模达到1600亿元。

　　在艰难的跋涉中，大庆经济终于走出低谷，开始坚定地向下一个高峰稳健攀登。

　　奏响资源要素市场化配置乐章

　　重组要素，走出一条体制机制更活的新路子

　　习近平总书记强调，坚持“加减乘除”一起做，冲破束缚各方面创造活力的体制机制障碍。

　　多年来，体制性、结构性、资源性“三大矛盾”犹如三道枷锁，让大庆相对丰富的资源要素严重固化，很大程度上仍处于内循环小循环状态。如何解决由此衍生的资源配置效率不高、市场化程度不够等问题?路径只有一个，那就是探索资源要素自由流动的新机制，在重组聚合中释放活力。

　　改革是波，开放是浪，创新推波助浪。变中求新、变中求进、变中突破，两年来，市委市政府识变应变求变，真刀真枪抓改革、放眼世界促开放、矢志不渝快创新，着力构建改革促动、开放拉动、创新驱动的发展新格局。

　　用深化改革这把钥匙，开体制要素解放之锁。有序推进党政机构和事业单位改革，统筹推动国资国企、驻庆央企“三供一业”分离移交、园区管理体制等重点改革，用市场化手段提高配置水平。完成22户国企重组整合，驻庆央企“三供一业”及企业办社会分离移交改革取得显著成果，向高新区、经开区下放市级管理权限，现代农业综合配套改革稳步推进。

　　用扩大开放这把钥匙，开域外要素联通之锁。积极融入“龙江丝路带”建设、主动对接“哈长城市群”发展，落实与哈尔滨、绥化等周边城市合作框架协议项目，加强大庆综保区申建和国际航空口岸建设，与惠州达成粮食、农业、工业、商贸等7个方面合作协议。沃尔沃S90销售到全球30多个国家和地区，全市进出口贸易总额实现83.5亿美元、保持全省第一。

　　用鼓励创新这把钥匙，开技术要素激活之锁。深化地企、市校合作，整合孵化器、研发中心、实验室等资源，打造石油勘探开发、石油化工等领域东北一流的专业平台，加快科技成果向现实生产力转化。与52家高校院所建立协作机制，全市孵化器发展到32家、在孵企业1774家，新注册科技型企业1306家，高新技术企业达到142家，科技成果转化落地118项，万人发明专利拥有量达到4.75件、居全省第2位。

　　勇往直前步入改革“深水区”，一个充满活力和创业激情的新大庆在争当排头兵的新征程上迅跑。

　　奏响新旧动能接续转换乐章

　　重聚动能，走出一条内生动力更足的新路子

　　习近平总书记强调，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，要以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

　　“三期叠加”、原油量价双降、投资意愿降低、社会消费萎缩……面对发展条件、比较优势以及所处的外部环境都发生的深刻变化，市委一班人清晰地认识到，必须改变传统增长方式，从供需两端协同发力，以有效供给和强劲内需加速新旧动能接续转换。

　　一手抓“供”的规模和质量。改造升级“老字号”，提升采油、化工、装备等传统产业科技化、信息化水平。深度开发“原字号”，增加油、气、粮等资源性产品产出效益。培育壮大“新字号”，催生新产业、新业态、新技术和新商业模式，以优质供给抢占市场前沿。大庆油田双68井获110立方米高产工业油流、三采吨聚增油连续5年保持在45吨以上;着力打造百万吨级化工新材料、百万吨级精细化学品、五百万吨级橡塑三大产业集群;今年全市共落实22个投资亿元以上“农头工尾”“粮头食尾”项目，计划8个项目年内建成投产。

　　一手挖“需”的空间和潜力。坚持资源跟着需求走、服务跟着居民走，创新教育、医疗、就业、养老、社保等公共服务供给方式，撬动社会多元化消费需求，打造新的经济增长点。近两年，每年市级财政民生支出占公共财政支出比重均超过70%，城乡居民人均可支配收入保持6%以上增长;城镇新就业均保持在4.5万人以上，整合义务教育薄弱校43所、改造89所，组建各类医联体28个，各类养老机构发展到112家、床位突破1万张。

　　大力推动大众创业万众创新，加大招商引资力度，扶持民营经济发展，提升各类企业和供给主体规模。投入专项扶持资金13.2亿元，减免小微企业和个体户税费2.3亿元，全市市场主体年均增长29%以上，仅2017年就新增近4万户。

　　悄然变换中，质量提升、效率提高、动力提速所释放的内生动力，正聚集起一股强大的新动能。

　　奏响城市宜居宜业乐章

　　重塑环境，走出一条承载功能更强的新路子

　　习近平总书记强调，东北地区振兴发展，优化发展环境很重要，要着力打造全面振兴的好环境。

　　发展环境就像空气，空气清新才能吸引更多发展要素。实践证明，哪个地方的发展环境好，企业就会到哪里发展，项目、资金、技术、人才等发展要素，就会向哪里集聚。

　　优化发展环境是一场持久战。两年来，大庆从最紧迫的关键处入手、从反映最强烈的问题抓起，以环境变量的“倍增态势”赢取发展质量的“乘数效应”，全力以赴构筑转型发展新优势。

　　——优化营商环境，全力打造东北地区营商环境最优城市。深化“放管服”改革，着力整顿“乱违顽、臃懒浮”等突出问题，持续优化工作流程、不断提升行政效能。市级行政审批事项压缩到123项、精简幅度在全省13个市地中排第2位，中介服务事项减少到88项，市政务平台正式上线，推行实体大厅、网上大厅、自助大厅、手机移动大厅“四位一体”联动，完成国家“一号申请、一窗受理、一网通办”试点，审批提速64.2%，政务服务办事便捷度被省政府评为A级。

　　——涵养生态空间，让优良生态成为“金字名片”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进城市修补、生态修复，保护好大湖泊、看护好大湿地、守护好大草原。两年空气优良天数均为320天左右，国家级生态乡镇达到22个、省级生态村268个，全市266个河湖实现河长制全覆盖，大庆第三次获评国家环保模范城市、国家卫生城市。

　　——提升城市人气，让更多人了解大庆、爱上大庆、扎根大庆。深入研究人才引进优惠政策，优化创业创新环境，吸引更多优秀人才向大庆集聚。高水平承办2017年央视中秋晚会，《魅力中国城》竞演进入全国18强，市场化运作斯诺克国锦赛、WCBA全国女篮联赛等15项国际国家级大型体育赛事，进一步提升城市影响力和知名度。去年全市户籍人口净增加了4000多人，在全省，人口净增的城市只有哈尔滨和大庆。

　　“四重奏”，在求实中谱就;“四重奏”，靠实干奏响。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，320万大庆人就是320万个出色的乐手，必将挥就出争当排头兵的华彩乐章。