东北网6月2日讯(记者 赵亚东 许诺)当前，黑龙江农垦的改革工作已经从方案的设计论证阶段转向实战落实阶段。黑龙江农垦70余年的历史积淀，北大荒文化与北大荒精神生生不息的力量，正以更加轻盈的姿态和更加科学合理的方式为打造现代农业大航母而努力奋进。

　　就黑龙江垦区改革大家所关心的一些问题，东北网记者近日采访了黑龙江省农垦总局党委副书记、北大荒农垦集团总公司总经理徐学阳。

　　诚然，黑龙江垦区开发建设70多年取得了辉煌成就，但是也积累了大量历史遗留问题和深层次矛盾。这些问题和矛盾如何化解？徐学阳告诉记者，只有深化政企社企分开改革，才能彻底从体制机制上解决农垦几十年“办社会”的困扰，只有深化垦区集团化、农场企业化改革，才能回归农垦企业属性，专注国有资源资产资本经营，提高经济运行质量。只有整建制转换体制机制，才能改变路径依赖，更好整合资源资产、推动产业升级，建设现代经济体系，实现农垦经济持续健康发展。

　　改革，才是黑龙江垦区未来继续发展，更好发展的必经之路。

　　徐学阳希望垦区各级党员干部要深刻地认识到：农垦改革是党中央的战略部署，垦区各级党员干部要有战略机遇的紧迫感，自觉推进农垦改革，要从讲政治的高度抓好农垦改革任务落实；要坚定政治立场，坚持政治原则，真正解放思想，切实把思想统一到中央精神上来，落实好省委要求，推动农垦改革取得突破性进展。

　　黑龙江垦区如何才能在改革工作中取得突破性进展？主线是什么？

　　徐学阳告诉记者，集团化和企业化才是垦区改革的主线——垦区集团化，农场企业化。垦区集团化改革的显著特征就是整建制转换体制机制。要加快构建党委统一领导、公司依法经营、做强产业公司、有效管理资产的集团化运行架构。按照现代企业制度要求设立集团总公司法人治理结构，变行政管理为集团化经营，管理局改制为分公司，减少管理层次，整合产业集团，构建起总公司为集团的资本运营中心、产业公司为集团的利润中心、农(牧)场子公司为集团成本控制中心的分工体系，全面提高集团资源资产整合能力和市场核心竞争力。党委会研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。农场企业化改革的主要任务，就是在推进农(牧)场政企分开、社企分开基础上，对农(牧)场进行公司化改造，建成有限责任公司，与集团总公司建立资本纽带关系，成为集团总公司的子公司。

　　主线清晰，思路明确，运行架构科学合理，这是记者在采访时最深刻的感受。

　　“黑龙江垦区改革事无巨细，但是还是要抓住重点，扎实推进农垦改革。”徐学阳告诉记者，政企社企“两分开”是农垦改革的重点所在。抓住这个重点，按照“全面移交、分步实施”原则，对需要移交的行政权力事项，年内全部移交，由省直各部门牵头、集团总公司配合，分步推进到位。在集团总公司、管理局分公司内设“社会事务部”，农(牧)场单独设立“社会事务部”。其中，集团总公司的社会事务部的基本职能就是做好行政权力事项移交工作，推进事业单位改革；管理局分公司社会事务部负责管理辖区内暂不能移交的办社会职能，以向农场派驻社会事务部方式，将辖区内的办社会事务承担起来；农(牧)场社会事务部与农(牧)场有限公司实行机构、人员、资产、负债、财务核算“五分开”，对管理局分公司的社会事务部负责。

　　记者在黑龙江垦区采访，听到最多的就是农垦改革。改革牵动着每一个北大荒人的神经。

　　这是一场前所未有的脱胎换骨的重大改革，思想发动始终是改革工作的头等大事。

　　“在黑龙江垦区，面对这次艰巨的改革任务，思想工作的核心议题就是要从新时代大背景上理解农垦办社会职能改革的必要性和可行性，消除广大干部职工思想顾虑，把思想发动贯穿全过程，聚力推进农垦改革，要全方位、多层次、反复宣传改革政策，把思想政治工作摆在突出位置，确保大局稳定和社会安定。要加强工会组织建设，充分发挥桥梁纽带作用，更好保障农垦职工合法权益，确保农垦改革稳步有序推进。”徐学阳还告诉记者，“从时代背景上看，本次改革与历次改革最大的不同点，就是我们国家正在全面推进国家治理体系和治理能力现代化。农垦本质上是企业，省政府委托农垦全面承担行政社会管理职能，是特殊历史时期的特殊安排，也发挥了应有作用。进入新时代，对这种特殊安排必须调整，这就是大势所趋。垦区各级领导干部要顺时而动、顺势而为，争做农垦改革促进派。”

　　截至目前，黑龙江垦区改革已经从方案设计论证阶段转向实战落实阶段，垦区各级领导干部正在进一步提高政治站位，扑下身子抓改革，严谨周密保落实，义无反顾、攻坚克难，做好农垦改革的各项工作，准备向党和人民递交一份合格答卷。