东北网7月2日讯 桦南县针对乡镇党委权责不匹配、统带能力弱、服务跟不上等问题，选取明义乡在全省率先开展“强乡扩权”改革试点，经过三年探索实践，改革已扩大到了6个乡镇，为抓乡带村提供了有力支撑。该县围绕提升乡党委“统”的能力和整体功能，科学调机构、赋权力、配资源，切实强化了乡党委的统带功能。打破身份编制限制，把乡镇原有的“2办5中心”调整为“3办3中心”，乡镇党员副职分别兼任主任，党群职能整合到基层组织办，乡镇党委副书记兼任基层办主任。让党员骨干挑“大梁”，有效解决了部门职责交叉、执行不畅等问题。通过确权、委托、机构延伸三种方式，依法依规确权40项、委托赋权29项、延伸赋权289项，有效解决了以往“看到的管不了、该管的看不到”“只担责没有权”等问题，改变了乡镇“心有余而力不足”的尴尬局面。建立了便民服务大厅、网络审批平台，将公共服务等事项进行整合，通过网上预审、预核和审批，实现了一窗口对外、一站式服务，让信息多跑路、群众少跑腿。审批办结时限由28.3天缩减到15.6天。开设党建服务窗口，提供流动党员就近“安家”、困难党员救助等服务内容48项。目前，已服务党员和群众16.7万人次，帮助基层解决实际问题1091个。探索在试点乡镇组建“基层党建工作指导站”，实现了抓乡带村“一站通”。每3-5个行政村设立1个指导站，共组建立指导站33个，覆盖6个乡镇、125个行政村，确保了党建管理服务有形有效。有针对性选派政治强、业务精、作风实的乡镇包片党员干部任站长，包村党员干部和驻村第一书记任指导员，共派站长33人，指导员251人。北合发村曾是全县软弱涣散的难点村，在指导站帮扶下狠抓问题整改，现在已变成全市党建示范村。

　　健全“双联双导”机制，即指导站上联乡镇党委基层组织办，督导村支部贯彻落实乡镇党委决策部署和工作要求；下联村支部，收集党员和群众反映问题诉求，并及时跟进解决。同时，健全完善月联席、季汇报、年考核等制度，指导站每月召开1次片区联席会议，乡镇党委每季度听取1次工作汇报，县委不定期抽查评估指导站工作，实现县乡站三级联抓，切实推动了工作的落实。

　　县委组织村党支部互联互动、共建共促，推动乡村全面振兴发展。通过组织支部结对联建，变纵向联系为纵横互动，开展同上党课等活动385次，培育了“五亮五做”“三带三帮”“N+贫困户”等农村党建载体10余个，打造“双百”“521”等省市党建示范典型14个。乡镇党委、指导站同村党支部共商共议，协调相关部门，解决109个村屯饮水安全，改造泥草(危)房504户，改造维修村所89个，转移农村劳动力1500人，转化软弱涣散村党组织20个。乡镇党委、指导站帮助各村认真谋划发展思路，实施“九型强村富民法”，壮大村集体经济。发展“冰雪旅游”“红色旅游”“生态休闲旅游”，建设铂胜云“1+10+100”农村电商服务网络，明义花山关药特色小镇等。累计建设“一村一品”专业村20个，集体经济示范村13个，壮大薄弱村27个，消灭空壳村8个，实现有集体经济收入村138个。开展指导站走进贫困村、党员骨干走进贫困户“双走进”活动，协调落实扶贫项目33个，解决生产生活问题580余件。设立村级代办站6个，党员骨干任代办员，提供大到行政审批小到买米送药等服务60余项，领办代办服务3.13万件，减轻群众负担折合资金21.6万元。