东北网9月8日讯(记者杨帆)记者从哈尔滨市委组织部获悉，哈尔滨市市场监管局在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作中，不断加大商事制度改革力度，全力推进“办事不求人”的工作。

　　哈市市场监管局认真贯彻落实《黑龙江省优化营商环境条例》和《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》，从规范市场监管行政审批行为入手，在切实解决市场主体在市场监管领域准入、生产经营、退出过程中的难点、堵点、痛点问题上加大工作力度，制定《办照办证不求人工作措施35条》，着力构建新型政商关系，努力塑造良好营商环境，全面推进市场监管部门“办事不求人”工作落到实处。

　　率先实行“35证合一”

　　2014年，哈市市场监管局按照国务院的要求和省政府印发《关于工商登记制度改革有关事项的通知》，实施“先照后证”改革。2015年，在全省率先启动了“四证合一”“五证合一”登记制度改革，开始发放“一照一码”营业执照。2017年10月，在“五证合一”基础上，将7个部门(公安、住建、商务、旅游、交通、食药监、检验检疫)18项涉企证照事项整合，实现“23证合一”。在将原来的23证与国家的24证统一，又新增加6个部门(财政、农委、海关、出版、气象、粮食)的14项证照事项，减少了原有3项审批事项，实行“35证合一”。为市场主体节省办证时间，减少办证资料，实现“一证一码”走天下。

　　推进企业登记全程电子化

　　哈市市场监管局按照省局《关于加快推进企业登记全程电子化工作的通知》《关于做好电子营业执照发放和应用工作的通知》的要求，在全市实现企业登记全程电子化工作，申请人可以通过互联网申请办理企业设立、变更、备案和注销登记。全面落实企业名称自主申报改革。对除涉及前置审批事项的企业名称和应当市场监管总局核准的企业名称以外，其他企业名称全面实行自主申报，不再实行预先核准，有效提升企业名称登记便利化水平，进一步压缩企业开办时间，真正做到知民情、解民忧、暖民心。

　　进一步压缩企业开办时间

　　去年5月，哈市市场监管局依托“哈尔滨市政务服务平台”与税务、公安等部门实现“一窗受理、并行办理、后台流转”流程，将全市企业开办时间压缩到了5个工作日。其中，办理工商营业执照一般情况当日办结，特殊情况3天办结，办理税务增值税发票1天，办理企业制作公章并到公安部门备案1天，完成国务院8.5个工作日的要求。今年，市市场监管局把进一步压缩企业开办时间作为优化市场准入的重要内容，通过合理优化流程、简化程序，将全市企业开办时间压缩到了2个工作日(其中市场监管局受理审批1天，税务和公安机关各0.5天)。

　　全面推进“证照分离”改革放宽市场主体准入

　　哈市市场监管局按照省“证照分离”改革试点方案要求，采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，牵头推进涉及哈尔滨市14个部门44项“证照分离”改革事项。

　　为解决经营场所资源缺乏问题，哈尔滨市出台了《哈尔滨市企业集群登记管理办法(试行)》，全面开展“住改商”登记工作。分类采取承诺制或者利害关系证明的办法，在全市实施“住改商”市场主体注册登记工作，进一步放宽了市场主体住所(经营场所)的准入。同时，重新组织梳理整合优化了企业注册登记《文书规范》《材料规范》，进一步精简文书表格，减少填报事项为勾选，修改完善了165份参考模板、13份示范文本，做到同一事项在全市各级登记窗口办理“七统一”，即办事指南统一，提交要件统一，示范文本统一，登记流程统一，操作规范统一，办结时限统一和档案标准统一。