东北网12月10日讯 “要不是这‘六小’服务好政策，我这小餐馆哪能这么快就开业，以前最少得20多天，现在没用上一天，证就到手了!”前不久，市民宫玉连在萨尔图区尚海滩小区开了一家“烤肉拌饭”店，“一路绿灯”小店就开张了。

　　和宫玉连一样，近段时间，凡到我市各县区所有政务服务中心办理小餐饮、小旅店、小美发、小超市、小作坊、小洗浴——“六小”审批手续的个体工商户，都享受到了这种便利和快捷。“六小”审批提速，个体工商户一天拿证，这是继我市在全省率先实现“一日办结”后，创新推行的又一便民利企新举措，在全国同类城市中大庆可是第一家。

　　“一天拿证”“一日办结”的实施，只是我市在优化营商环境中，想群众之所想，急群众之所急的一个小小缩影。

　　一座城市的营商环境，正成为经济发展的核心竞争力。近年来，我市提出打造东北地区营商环境最优城市，聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，着力在深化改革上下大力气，不断推动权力瘦身，推动单个事项流程精简向“一件事”流程再造转变，并加快构建以信用为基础的新型监管机制，“只进一扇门，最多跑一次”等改革落地见效。

　　在全市上下学习贯彻《黑龙江省优化营商环境条例》的基础上，我市进一步转变从“要我服务”到“我要服务”的理念，制定实施了《关于进一步加快优化营商环境的若干措施》(61条)，在开办企业、办理建筑许可、纳税、获得用水用气等指标上跑出大庆“加速度”。今年前9个月，大庆全市新增各类市场主体3.36万户，同比增长30%，其中个体工商户占81.3%，经济活跃度全省第一。

　　从企业最渴望解决、最难办的事情上突破，我市倒逼各级各部门减权、放权，全力破解一窗受理、网上办理、数据孤岛等难点，推进企业办事“只进一扇门、最多跑一次”。

　　据统计，截至今年9月份，大庆市县区各类政务服务事项16667项，实现了事项名称和编码、申请条件和材料、办理流程和时限六个统一。优化精简了办事要素，“减环节”1157个，“减材料”4378份，“减时限”较法定精简62%;形成了“四办”清单，最大限度发挥最多跑一次改革红利，实现“网上办”比率达91.6%、“就近办”率达92.5%、“跑一次”率达89.4%、“即办即结”率突破60%，非行政许可审批事项全部取消。

　　我市在全省率先推行的项目首席服务官机制和项目承诺、审批代办、驻场服务、集中会办、领导包保“五制”服务，为企业提供“保姆”式服务，全市广大党员干部主动当好重商、亲商、敬商、安商、富商的“服务员”，厚植企业、项目发展沃土，让企业群众真切感受到了营商环境的“大庆温度”。

　　做好服务企业和项目营商“大课题”的同时，我市还从教育、就医、事故处理等与老百姓息息相关的小切口入手，真正让群众实现“办事不求人”。

　　年初以来，我市推出“不敢求人、不想求人、不需求人、不用求人”的“四不”举措。在教育领域，全面推行中小学校“零择校”“零择班”“零择位”“零指定”承诺制，实现子女上学不求人;在医疗卫生领域，引导医疗卫生机构和公立医院签订责任状、和医疗机构人员签订责任书，推行患者寻医、挂号、诊断、住院等关键环节“号源直连”，实现群众看病不求人;在交通执法领域，建立交通事故“快处快赔中心”和“法律服务中心”，事故处置由车辆鉴定、人民调解、保险理赔、民事诉讼等八大主体“联合量裁”，实现交通事故处理不求人……

　　据悉，目前，我市市级21个部门和单位梳理形成了122个“办事不求人”事项，同时梳理出市级49个“办事求人”易发事项负面清单，面向社会公布了清单并作出公开承诺。

　　企业和群众到政府办事可不可以像网购一样方便，点按钮下单就能完成?这在大庆已经实现。今年5月，我市开通大庆市政务服务网，上联省政务服务平台，下联县区、乡镇(街道)，1万多个便民利企服务事项在“一张网”上运行，建设了实体、网上、移动、自助“四个办事大厅”，实现了“互联网+政务服务”的全覆盖，市公安局办事大厅的90个窗口更是做到了公安业务一窗通办、全时无休，走在了全省前列。

　　依托“一网通办”，我市线下整合优化政务服务大厅功能布局，按照一个窗口办理一个部门的多件事、多个部门的一件事、多个部门的多件事“三种模式”设立12类综合窗口。同时，推行同城通办、就近能办、容缺补办、延时可办，以及增设潮汐窗口等措施，企业和群众办事的便利度和体验感得到提升。

　　“一日办结”是这样炼成的

　　我市企业开办“一日办结”是啥流程?12月5日，记者来到市政务服务中心企业开办综合窗口一探究竟。在这儿，记者碰到了来办理企业注册的章圣云，目睹了办证过程。

　　不久前，章圣云在窗口工作人员孙晶的网络指导下提前在网上提交了营业执照所需材料。今天，不到几分钟，孙晶就为她办理了营业执照并告诉她，公章刻制、银行开户、发票申领这些手续都不需要去公安、银行和税务了，窗口可以并联办理，而且是零费用。

　　下午16时，章圣云的企业开办全套手续已全部办完。在孙晶拿出的“该企业‘零成本’、‘一天办结’联办单”上，清晰地记录着她的公司创立的全过程：9时10分完成营业执照办理;10时40分完成刻章备案;15时10分完成银行开户;15时50分完成税务登记，领取发票。

　　企业开办提速，背后是我市多部门通力配合、高效推进以及勇于创新的结果。为营造更加便利、高效的企业开办环境，我市立足刻章、银行开户、税务登记等环节，在高新区和五区四县设立了综合窗口，开发了企业开办四位一体的全链通平台，市场监管、18家商业银行、税务局、刻章企业四个单位在平台上协同办公、联审联办。

　　通过全链通平台服务，实现了营业执照、刻章、税务登记即来即办即结，银行开户2个小时内完成，并且刻章和营业执照邮寄全部免费。以全市年注册企业6000户计算，仅刻章一项可为企业节省费用200余万元，真正做到了企业开办一个工作日和“零成本”。

　　“刷脸”证明“你就是你”

　　出门忘带证、身份证遗失办不了事、没法证明身份……别担心，坐在电脑前，“刷”下脸，不到一分钟，就能证明“你就是你”!

　　家住龙凤区的居民赵阳就体验到了“刷脸”办证给他带来的便利。近日，他去市公安局东光分局办理户籍业务却发现忘带身份证了。正当自责时，窗口的工作人员告诉他，没有身份证也能办!

　　工作人员拿出一个手机，对着他的脸拍了一张照片，他的身份证照片和个人信息就出现在了屏幕最上方，不到一分钟，赵阳就完成了个人身份验证，顺利办理了户籍业务。

　　“真神奇，这是什么手机?”还没回过神儿的赵阳对这“黑科技”十分好奇。工作人员介绍，虽然这个手机外观看起来与普通手机没什么差别，但内部可“大有文章”。这个手机其实是利用人脸识别技术和移动警务终端，由市公安局自主开发的“人像识别APP”。该APP应用通过人脸识别技术，通过对办事人进行人脸对比，提供快速身份核验功能，核实身份后，群众就可直接办理户籍、补办身份证等业务。通过这个APP民警还可以帮助一些表述不清个人信息的走失老人回家。

　　记者了解到，为把“最多跑一次”落实到每个细节，避免发生一些令人啼笑皆非的“证明你就是你”的事件，市公安局积极探索并采用科技手段，推出“刷脸办证”举措。此举给群众办证带来极大地便利。

　　据悉，“刷脸”办证便民业务现已在全市窗口推广，大庆进入“刷脸”办证时代!