东北网12月13日讯(记者 王春颖) 困难理出来，问题解决掉，千方百计确保重点产业项目早开工、快建设。让项目和企业办事尽量“少跑腿”、力争“不跑腿”，大庆市用政务创新“真服务”跑出项目建设“加速度”。

　　截至目前，大庆市域内10个“百大项目”全部开复工，完成投资88.2亿元，投资完成率92%。其中，沃尔沃汽车生产平台升级改造项目投资完成率达132.6%，龙油550万吨重油催化热裂解及95万吨聚烯烃项目投资完成率达125.9%，石化公司炼油结构调整优化转型升级项目投资完成率达104.7%，北园农产品销售批发项目投资完成率达103.1%，瀚森燃气LNG项目投资完成率达137.7%。

　　这些数据也从一个侧面反映出，项目主体对大庆的营商环境、对大庆的服务举措、对大庆的未来发展充满信心。

　　在推进项目建设的过程中，大庆市实行了设置一名首席服务官、实行五制服务、依托一个数字平台、配套两个措施的“1+5+1+2”综合服务模式，为重点产业项目提供从落地到投产的“一对一”保姆式服务，打通项目推进服务的“最后一公里”，促进项目早开工、快建设、早投产。

　　大庆市副市长颜祥森告诉记者，大庆市委、市政府副市级以上干部都是首席服务员，都有包保服务具体产业项目的任务。此外，还从全市范围内抽调了包括8名部门副职在内共52优秀干部作为专职首席服务员和推进专员，逐个项目成立专班进驻项目建设一线。也就是说，从市领导、项目推进办公室专职人员到县区推进专班人员和审批服务部门人员，都是“首席服务员”，其中市、县区专班人员就达到150多名。这些首席服务员既要做协调员、联络员，更要做服务员、办事员，他们从项目开工前手续办理、建设过程中要素保障，一直全流程服务到建成投产。

　　与首席服务员相配套的，大庆市制定实施了“五制”举措服务项目。

　　一是项目承诺制，只要符合国家产业政策、生态环保要求，根据项目建设实际，将除备案、选址意见、用地审批以外的10个事项列入试点承诺制事项。企业在履行备案、完成规划选址、获得土地使用权后，向试点项目所在园区提出申请并提供承诺事项要件，经项目所在地园区管委会研究同意并发放允许开工通知书，企业即可开工建设。竣工验收前，企业需按照承诺内容和标准在约定时限内办理完成正式行政许可手续。承诺制的实施，变10个行政许可事项“先批后建”为“先建后验”，极大地促进了项目早开工。龙油550万吨重油催化热裂解项目，从试行承诺制到开工建设，只用了28天时间。

　　二是审批代办制，无偿帮助企业办理投资项目审批事项的报批及相关工作的办事制度和服务方式。由项目“首席服务员”和“服务专员”帮助办理，让“企业少跑路、政府多跑腿”。高新区林源园区热电站项目，建设用地涉及林地8202平方米，需办理土地证、林权证、林木采伐许可证等要件，手续的办理涉及省市区三级林业主管部门、市区(高新区、红岗区)两级自然资源部门和红岗区农业农村局、红岗区杏树岗镇政府等部门。“首席服务员”和“服务专员”亲赴手续办理的各相关部门，协调开通“绿色通道”，争取百大项目特事特办政策，手续办理时间节省30个工作日以上。

　　三是驻场服务制，项目前期手续办理完成后，进驻项目建设现场，无偿协助企业解决项目建设过程中遇到的困难和问题，保障项目顺利实施的服务方式。大庆市重点产业推进服务办公室的52名干部，全部派驻产业项目建设一线，从项目开工到建成投产全过程提供“一对一”服务，与企业法人团队、项目建设团队一起工作，变“企业闭门想办法”为“政府上门解难题”。大庆石化公司炼油结构调整转型升级优化项目，需要从南方汽运回大庆一批大型化工特种设备，要下高速时发现因设备严重超宽，无法通过高速公路出口。首席服务员协调大广高速管理处，最后拆除了出口的一些设施，才让设备顺利下高速，避免了设备滞留高速，保证了项目的建设工期。

　　四是集中会办制，首席服务员对项目建设当中协调不了的事项提级办理，提升到市级层面，通过市级领导召开集中会办会，推动问题解决。集中会办会原则上每月召开一次，可根据需要适时召开。目前，市级层面累计召开项目建设协调会50多次，帮助企业解决项目推进过程中遇到的痛点堵点和瓶颈问题150余个。

　　五是领导包保制，市委、市政府主要领导负总责，分管工业副市长负责日常协调，市委市政府的副市级以上领导和高新区管委会主任干部逐一认领、包保2个以上重点产业项目，定期听取汇报，现场调研办公，协调解决重大关键问题，变“常规推动”为“提级推动”。

　　为配合“五制”服务举措实施，大庆市搭建了项目管理数字平台。该平台具有项目服务功能，企业可以通过手机提出需要解决的问题，首席服务员在手机上实时接收并直接解决或第一时间提交上级领导会办解决。市领导和主管部门可以在手机查看问题的处理速度，监督问题办理进度。每周定期将项目建设照片及视频上传至平台，或者在项目建设取得重大进展时随时将项目进度通过平台进行汇报。

　　此外，大庆市相关职能部门围绕加快项目建设紧密配合，针对项目行政审批中的难点、堵点、痛点，制定了重点产业项目审批服务“绿色通道”和“办事不求人”两个具体措施。目前，大庆市已公布实施第一批21个部门37条审批服务“绿色通道”事项，所有进入“绿色通道”的项目，均可享受即到即受理、即受理即评审、“一会三函”审批的优先服务，享受电话预约、一次告知、专人负责、领办代办、全程跟踪等具体服务。大庆市从项目投资落地、审批服务、生产运行、监督管理的具体事项抓起，已经拿出5方面24条务实举措，各行政审批部门确定1名分管领导和2名工作人员，领办本系统、本部门审批事项，项目推进专班与相关部门保持顺畅沟通渠道，实现项目协同审批，大幅提升行政审批效率。

　　据介绍，在产业项目的带动下，今年前三季度全市经济保持了稳中有进的良好势头，实现地区生产总值2170亿元、增长4%。下一步，大庆市将根据项目建设特点的变化，进一步深化首席服务员制度，谋划推出第二批“绿色通道”，让所有涉企事项都能够真正实现“办事不求人”，为到大庆投资兴业的企业家创造最优的营商环境，为大庆实现高质量发展积蓄更多的后备力量。