24日，黑龙江高院举行了第二十七次全省法院工作会议。齐齐哈尔中院、大庆中院、绥化中院、黑河中院、集贤县法院、鸡东县法院介绍了工作经验。

　　齐齐哈尔中院

　　齐齐哈尔中院党组书记、院长毕同春发言 朱丹钰摄

　　坚决贯彻省市委和省法院关于优化营商环境的部署要求，围绕中心工作，强化务实担当，努力以高质量司法服务保障经济高质量发展。

　　围绕服务抓思想。认真学习贯彻《优化营商环境条例》，扎实开展政治大轮训、解放思想大讨论、主题教育等活动，引导教育干警在服务大局中切实强化政治思维、大局思维、服务思维、底线思维，增强服务大局的政治自觉和行动自觉，在发展所需、政府所急、企业所盼、法院所能上持续发力。

　　围绕保障抓机制。先后建立并不断强化党委领导协调、府院对接联动、企业走访问需、风险隐患排查、应急快速反应、主动纠错纠偏、警示教育问责、统一组织领导等八项机制，以稳定的机制强化保障、增强效果。

　　围绕重点抓审判。在提升诉讼服务水平上下功夫，在认真审理好企业破产案件上下功夫，在服务保障民营经济发展上下功夫，在强化知识产权保护上下功夫。

　　围绕落实抓责任。坚持大爱从严，强化监督问责，确保优化营商环境、服务保障高质量发展的部署要求落到实处。以风险排查、案件评查、审务督查、司法巡查“四查”为抓手，注意发现问题，强化监督问责，推动司法作风持续改善。

　　大庆中院

　　大庆中院党组书记、院长洛大雨发言 朱丹钰摄

　　深入推进“一体化”管理，功在当前，利在长远。2019年，大庆中院对两级法院、1833名干警推行“一体化”管理，严抓严管，提质提效，质效排序在全省上升5个位次。

　　提高站位强认识，坚定“一体化”管理信念。提出重在权责落实、重在健全机制、重在贯通联动、重在补强短板、重在面向基层的总体思路，两级法院党组牵头抓总、扎实推进，全体干警自觉融入、合力攻坚，推动“一体化”管理取得突出成效。

　　固本强基建制度，健全“一体化”管理规范。聚焦增强制度治理效能，制发党务、政务、审务、人事等制度99项，形成全市法院一体遵循的制度体系，“一体化”管理纳入规范化、常态化轨道。

　　聚焦质效严监管，突出“一体化”管理重心。把握执法办案第一要务，以践行“打官司不求人”承诺为抓手，推进公正高效司法。强化质效考评，强化均衡结案，强化评查督导，强化执行攻坚。市委书记批示肯定全市法院提升办案质效措施。

　　精准对接促联动，拓宽“一体化”管理领域。着眼创新市域社会治理的高站位，加强多元对接联动。精准对接优化营商环境要求，制定实施意见，在东北三省营商环境第三方评估中，中院牵头的办理破产指标列东北三省第2名。精准对接多元化解矛盾要求，制定行动方案，被誉为“实践枫桥经验大庆模式的创新举措”。精准对接强化司法交流要求，开展体验式公众开放，把公众开放日办成了法治宣传的重要平台。

　　持之以恒正风纪，提升“一体化”管理水平。以摘掉光环、重整行装再出发的气概，坚决扛起反腐倡廉主体责任。狠抓廉政教育，狠抓专项整治，狠抓执纪监督。

　　统筹兼顾战疫情，凸显“一体化”管理效能。突出抓好党建引领，中院党组发出防疫募捐、晾晒“学习强国”积分、党员先行倡议和六次“动员令”，在防疫一线成立临时党支部，强化党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

　　绥化中院

　　绥化中院党组书记、院长王双近发言 朱丹钰摄

　　突出“一院一品”，积极担当作为，推动一站式多元解纷、诉讼服务体系建设提档升级，全方位多维度打造矛盾纠纷多元化解新高地。

　　积极推进诉调对接工作平台建设，全力构建矛盾纠纷多元化解新格局。全市搭建起了市委政法委牵头主办、法院承办、多部门配合、各调解组织联动、社会广泛参与的矛盾纠纷多元化解工作平台。

　　深入推进“分调裁审”机制建设，着力实现矛盾纠纷多元化解一站式。大力强化诉讼服务中心功能建设，加快推进“分流、调解、速裁、快审”办案机制改革。优化资源配置，加强机构人员整合，促进业务功能融合，形成流程全贯通、业务全覆盖、诉调无缝衔接的诉讼服务体系。

　　全面推进“智慧诉讼服务”建设，戮力增强矛盾纠纷多元化解新动能。通过大厅、网络、电话、巡回“厅网线巡”为一体的诉讼服务中心建设，为当事人提供一站通办、一网通办、一号通办、一次通办诉讼服务。

　　扎实推进“一院一品”品牌建设，努力培育矛盾纠纷多元化解新模式。充分发挥自身优势，深入发掘社会资源，打造各具特色的工作品牌，努力形成一院一品牌、院院出精品的工作局面。

　　黑河中院

　　黑河中院党组书记、院长曲民发言 朱丹钰摄

　　围绕人民群众诉讼最急最忧最盼的事项，聚焦窗口服务，紧盯流程节点，采取“三新三直”措施精准发力：

　　抓理念更新，承诺部署直抵审判一线。以群众需求为导向，从法院、当事人、社会三维入手，力促工作观念转变。制发《“打官司不求人”工作实施意见》，部署推进到基层。思想教育到干警，转理念、改作风、优流程、提质效。宣传发动到各界，开展“法律七进”活动90余次，印发宣传资料近3万份，让群众切身感受到承诺就在身边。

　　抓机制创新，承诺措施直通改革前沿。落实“打官司不求人”承诺，让群众相信法治，关键在于推进改革、提质增效。在办案流程上提速，基层法院全部建立速裁团队，31名速裁法官办案10716件，平均审限25天；在多元化解上拓展，2019年委托、委派调解纠纷1787件，同比增长4.5倍；在资源整合上发力，成立司法辅助事务集中管理中心，集中办理送达保全、司法鉴定、庭审辅助、卷宗移转等工作。

　　抓服务革新，承诺效果直达社会各界。全面提升服务品质，努力满足人民群众多元司法需求。科技引领作支撑，开通网上立案、跨域立案，借助“键对键”实现与群众“心连心”；服务作风更亲民，接待咨询、案件录入、保全鉴定等工作实行流程化管理，让群众切身体会到一站式办理的快捷高效；执纪监督无盲区，开通服务质量效率投诉和纪律作风举报电话，设置投诉举报箱、发放廉政监督卡。

　　集贤县法院

　　集贤县法院党组书记、院长于夫鑫发言 朱丹钰摄

　　以新理念为引领、以新制度为保障、以新措施为抓手，打出三位一体“组合拳”，全力提质增效，三年来审判案件质量稳步提升，效率逐年提高，执行工作主要指标持续向好。

　　树立新理念，引领提质效。不断更新管理理念，真放权、重监督、提质效，三年三个理念引领全年工作，使法官素质有所提高，案件质效明显上升。筑牢以法官为重心的服务保障观念，提升效率。把让有理的当事人胜诉作为法官的审判理念，提高质量，并以此作为评查案件的标尺，让有理的当事人清楚不用求人，让无理的当事人明白求人无用。

　　建立新制度，保障提质效。完善党建制度做保障，党建工作与审判执行工作深度融合。创建法官自主考核制度，选取资深法官成立法官考评委员会，制定《审判绩效考核办法(试行)》并组织考核。创新执行员考核制度，制定《执行员绩效考核办法(试行)》，提高首执执结率、执行完毕率和执行到位率的分值，灵活运用考核办法，调动执行员的积极性。

　　落实新措施，促进提质效。提升法官能力多渠道，提高案件质效多举措，加大监督多角度。

　　鸡东县法院

　　鸡东县法院党组书记、院长刘景峰发言 朱丹钰摄

　　借助司法体制改革契机，围绕审判、信访、执行等重点难点工作，持续探索司法权运行监管新途径，使司法权的行使与监督管理方式的转变同步推进，促进审判执行质效和司法公信力稳步提升。

　　完善诉访分离机制，推动涉诉信访解决制度化实质化。明确信访案件由信访复查法官接待、处理和答复；落实信访复查法官的工作职责及工作流程；落实信访复查与案件评查和监察调查的衔接程序。

　　完善裁执分离机制，推动执行难解决制度化实质化。将执行实施权与执行裁决权相分离，形成了财产查控、执行裁决、执行实施三分离的裁执制约模式。组建1个执行事务团队、1个执行裁判团队、7个执行实施团队，在新的执行管理模式下，加强了对执行权行使的制约和监督。

　　完善流程监管机制，推动审判质效提升制度化实质化。建立案件程序管理的“防火墙”，规范审判程序；建立案件质效评估的“监控器”，实施科学监控；建立案件态势分析的“助推器”，解决突出问题。2019年，审执结案件5855件，结案率96.8%，与2014年相比分别上升170%和7.2%；发改率0.39%，与2014年相比下降2%。

　　完善院庭长监督管理机制，推动监管方式制度化实质化。围绕“放权”与“控权”，到位而不越位的要求，健全了院庭长审判监督管理机制。明确了院庭长行使监督管理职责的范围；细化了院庭长“四类案件”审判监督管理职能；明确了院庭长监督管理的禁止性事项，划定监督管理“红线”。