黑龙江日报9月29日讯 近年来，随着政策红利的持续释放，我国农村电商的建设取得了丰硕成果。讷河市通过电子商务进农村综合示范工作，坚持“市场有效、政府有为”原则，在做好优化政策供给、完善基础设施、提供公共服务等方面积极作为，农村电商发展潜力得到充分释放，促进形成农产品进城和工业品下乡畅通、线上线下融合、涉农商品和服务消费双升级的农产品流通体系和现代农村市场体系，有力推动了一二三产业融合发展质效正向转型升级，实现了脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。

　　位于黑龙江省西北部美丽的秋水之城——讷河市积极抢抓电商发展机遇，积极推进“互联网+实体经济”，不断强化电商公共服务，以“互联网+”为核心的新业态、新经济加快生成，得到了省市各级主管部门的高度肯定。2016年被确定为“国家级电子商务进农村综合示范县”，讷河以此为契机，促进网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会中的应用，促进农村居民提升信息技能，加快传统农业农村向现代化转型的进程，以智慧乡村绘就数字中国，正奋力向着脱贫攻坚和全面建成小康社会的中国梦阔步迈进。

　　电商“新引擎”激发新动能

　　习近平总书记在陕西省柞水县金米村考察时，来到直播平台前，成了“最强带货员”。总书记强调，电商不仅可以帮助群众脱贫，而且还能助推乡村振兴，大有可为。

　　讷河市开发新电商模式，在数字乡村建设和乡村振兴等方面进行了积极探索，补齐发展短板，激发了新动能。

　　农村电商作为数字乡村中最核心的部分，创新了农产品的流通方式，推动农村传统商贸流通体系转型升级。随着互联网不断普及，传统电商平台的工业品下行模式逐渐转变为新电商平台的农产品上行模式，农村电商平台打通了数字供应链，成为推销农副产品的尖兵锐器，让农副产品插上了数据的翅膀。电商进农村综合示范县通过加强农产品加工、包装、冷链、仓储等流通设施建设，让农产品转化为“商品”，卖的更远；通过品牌培育与推广，可以大幅度提升农产品的附加值，卖的更贵。所以对于农村电商的认识不能仅限于流通和销售端，应该以全产业链的角度来看待和发展农村电商，而这恰恰是很多地方政府认识的短板。

　　作为农村电商发展的“指挥中枢”，公共服务中心要统筹推进农产品上行、工业品下行、快递物流、供应链体系建设、人才培训和乡村服务站点等服务板块，让各个板块之间联动和协调发展。讷河以示范县公共服务中心为基础，集中争取国家及省市的政策扶持，让“一园多能”，逐步由行政推进迈向市场驱动，让园区持续的运营，较好地维护了本地电商的良性竞争。

　　人才是发展农村电商的关键，通过示范县的建设和培训，增强了领导干部、企业家和农村居民对以电子商务为代表的互联网产业的认识。领导干部思想观念的提升，直接创新了基层的管理方式，提升了基层组织的管理水平；企业家认识的改变，促进了传统业务的电商化，提高了运营效率；新农人及创业者的出现，吸引了人才回流，缓解了农村“空巢化”现象。给基层经济发展方式注入新的要素，催生了乡村发展的内生动力；电商扶贫更是赋能贫困人口创业的能力，变输血为造血，让其有尊严地脱贫，这些深层次的变化才是电子商务进农村综合示范县留下的最宝贵财富。讷河多层次的人才培训，不但让领导干部强化了对新业态的认识和支持力度，更是培育了一批扎根于本地的创业者和电商导师，为电商产业的发展注入了全新的动力和活力，夯实了电商发展的人才基础。

　　物流快递作为农村电商发展的基础，决定着农村电商能够走多远。针对农村地区地广人稀的特点，对于“最后一公里”的配送问题，一定要进行物流快递资源的整合，集中汇总快递包裹后，实现共同配送，才能大幅度降低配送的物流成本。物流的整合一定要发挥地方政府统筹的作用，从场地、分拣设备、配送车辆、配送线路方面进行科学规划和补助，指导物流企业以联盟、股份公司等形式形成利益共同体。统筹还要尊重市场规律，按照市场化方式运营，减少社会资源的浪费。此外，整合不仅仅是经营场所的整合，而是业务的实质整合。在示范县的物流体系建设过程中，由于物流的整合涉及到不同快递公司收取加盟费，容易造成各自为战的局面，导致整合困难重重，最后不了了之。讷河的物流快递整合后，通过降低物流成本，激活了乡村消费潜力，不但促使快递物流业务量激增，进一步促进物流成本下降，形成了良性循环的局面，蹚出来一条适合自己的路子。

　　电商的发展，让越来越多的基层群众搭上了“数字快车”，也为乡村带来了越来越多的先进理念。从脱贫攻坚到乡村振兴，我们期待，农村电商发挥更大的作用和价值。

　　“四大体系”助推农村电商跨越发展 完善农村物流服务体系

　　讷河以搭建县乡村三级物流体系为出发点，以重点解决工业品下行的最后一公里和农产品上行的最初一公里为发展目标，通过建设商贸物流园区，整合传统的商贸、物流及快递企业集聚发展，实现资源的优化整合，畅通农产品进城和工业品下乡的通道，让传统的商贸流通企业依托电商实现了转型升级，物流成本明显降低，为农村电商的发展提供强有力的支撑。讷河的农村网络零售额、农产品网络零售额年均增速高于全国平均水平，农村消费产品质量明显提升。

　　讷河市地处两省交界，处于地区物流粮贸等业务重要战略位置。依托位于环城南路的客运站场地建设了3600㎡集电商、仓储、物流为一体的讷河市东北老三电商物流产业园，并逐步依托该产业园优势，规划建设占地70000平米的东北老三农批大市场以及全市电商快递物流分拣中心。2020年上半年产业园已入驻了云端蜂巢、齐齐哈尔智慧农业、码上讷河、东北老三商贸、东北老三物流科技、东北老三外卖科技、百世快递、申通快递、天天分拣、极兔快递、顺心物流等10多家企业，外部的快递物流资源业务基本已整合完成，吸纳就业200余人，园区单日物流收发单数在27000-30000件之间。从投入运营起截至2020年上半年，园区收件量约为900余万件，发件量约为210万件，营业额为3500万余元。农产品上行单数约为213400单，交易额约为400万元。

　　2020年底启动的京东物流合作项目，建设覆盖齐齐哈尔地区的京东云仓，启动后将实现三方面功能，一是本地优质农特产品可以直接在京东商城上架销售，提升产品知名度。二是通过东北老三电商物流产业园为讷河市在京东商城上架商品的上架提供存贮、包装、代发等服务。三是可以借助京东专业化的系统，对讷河市农产品、网销产品的销售情况随时进行可视化监控与数字化管理。届时讷河市符合京东商品标准，能出具批次检验报告的优质农特产品都可以上架京东平台销售，纳入京东自营或上线京东商城讷河馆。

　　加快农产品电商供应链体系建设

　　1.互联农业筑蜂巢。电商进农村，地头销农品。2016年底，讷河市电子商务进农村综合示范县项目，正式由黑龙江云端蜂巢生态农业有限公司承建，注册了“东北老三”讷河农产品品牌，以“互联网+农业创新”为核心运营农产品电商，致力于打造优质农民合作社及生产加工企业在互联网端聚集的巢穴平台，打造生态种植、农产品创新、品牌塑造、互联网营销的一体化共赢体系。以品牌引领、数据赋能、运营为根、创新不停为企业发展理念，通过“互联网+”倾力打造讷河农产品全国品牌影响力，“讷河食材，安全可靠”全国市场美誉度迅速扩大。

　　2.品牌价值在飙升。农村开发靠大脑，农村致富靠电商。通过持续推动互联网+“农业创新(品牌)”建设，企业建立专业的农产品推广团队，利用“抖音”、“快手”、“微信公众号”等多种互联网媒体资源，结合包括京东商城、淘宝商城、“东北老三商城”、“码上嗨购”微商城等多个第三方平台，全国全网销售东北好食材。目前企业与讷河多家农民合作社和生产加工企业紧密合作，通过品牌营销、线上销售、展会订单、线下批发等多种手段累计达成销售额近1亿元。针对东北三省农产品同品类同质化现象突出、网销竞争更为激烈的实际情况，企业坚持区域统一品牌发展路子，申请了“讷河食材·安全可靠”和“东北好食材”两个商标图形保护版权，免费提供给本地中小企业和农民合作社使用，“东北老三”品牌已涵盖大米、非转基因大豆油、简餐冷面、桔红心白菜、杂粮、小米、豆浆豆、粉丝、赤松茸酱、干菜、白酒、汽水等70余款地域特色产品，讷河桔红心白菜被国家农业部评为名特优新产品，“东北老三”品牌针对目标消费群推广浏览量突破8000万人次，荣获黑龙江省生态龙江品牌影响力十大领军，2020年7月30日专业资产评估机构评估品牌价值为11065万元，并且还在不断攀升。

　　推动农村电商公共服务体系建设

　　1.建立县级公共服务中心。在互联网+“城乡商贸”发展理念指引下，依托国家电子商务进农村综合示范县项目，企业建设贯穿县乡村三级的电商服务平台，建成县级服务中心功能完备、村级服务站多元经营、城乡配套物流有效覆盖的电商服务体系，在中心大街商贸集聚地段，建成面积2100平方米的市电子商务服务中心，涵盖网商服务区、创客工作区、多功能厅、网货DIY创意工作室等功能区域，面向互联网关联网商提供两年免租、媒体推广、路演设施、创客沙龙等配套扶持政策，打造了高质量、低成本、全要素、开放式、便利化的创业孵化器。2017年2月被省科技厅评为“省级众创空间”；9月被市商务局评为“电子商务孵化培训基地”；12月被黑龙江省工业和信息委员会认定为“黑龙江省中小企业创业(孵化)基地。2018年10月被评为“齐齐哈尔市创业孵化基地”；11月被评为“齐齐哈尔市高校毕业生就业见习基地”。2020年3月，被中华人民共和国科学技术部评为“国家级众创空间”。

　　2.推动建设乡村电商服务站。在硬件建设上，统一装饰风格，统一配齐设备，实现“一网多用”“一站多能”，现已在全市15个乡镇建成村级电商服务站120个，占行政村总数的70%，其中17个贫困村实现全覆盖。服务中心面向全市各站点提供代买代卖、线上缴费、政务办理、快递收发等功能，有效解决了全市各村农产品上行及工业品下行最后一公里瓶颈。同时，为了提升站点“存活率”，积极开拓乡村服务站点盈利新模式，通过统一集采和配送，降低服务站点单独采购的成本，释放乡村消费潜力。

　　构建农村电商人才培训体系

　　农村电商实际上是外部输血到内生造血的过程。启动互联网+“创业培训”，促进内生动力，依托讷河市创客孵化园内部300平方米创客路演厅功能，培育了佟鑫、于青龙、李亮、张宋启四名国家认证电商讲师以及一批电商创业典型。整合人社、群团组织、企业家协会等各类资源，组织专业讲师团队与电商企业联合开设电商培训班，各有侧重地培训不同群体。同时，针对领导干部进行电商趋势分析、县域电商发展及机遇解读、农村电子商务发展的模式介绍及成功案例分析等课程培训，提升了领导干部互联网思维；针对农民群众进行网红直播技能、农产品网销、网络购物平台、电商交易安全等课程培训，提升了农民对电商的关注度和参与度；针对想通过电商创业的人员进行各大电商交易及自媒体平台的店铺账号注册、定位、装修、运营推广及客服支撑等课程实操培训，指导视频拍摄，帮助提升创业技能；针对村级电子商务服务站负责人进行多平台销售、物流软件应用、农村信息服务、数据统计平台应用等技能培训，提升了村级电商管理运营水平。

　　截至2020年上半年，共举办培训班200余场，培训学员10000余人次，既营造了学习电商的良好氛围，又涌现一批电商创业典型，为电商产业发展注入蓬勃生机和无限活力。

　　“码上讷河”打造数字乡村产业样板

　　建设数字中国是新时代国家信息化发展的新战略，世界正在进入以信息产业为主导的经济发展新时期。习近平总书记强调，敏锐抓住信息化发展的历史机遇，推动互联网、大数据、人工智能与经济社会各领域深度融合，对拓展经济发展新空间、更好地满足人民日益增长美好生活的需要、提升社会治理能力现代化水平具有重要的意义。讷河市在2016年开始探寻数字乡村的发展方向之路，成立码上城市(讷河)网络科技有限公司，2018年与黑龙江省建设银行签订战略合作协议，建设了“码上讷河”数字平台，加快了数据应用推广，智慧城市初现端倪。

　　打造数字生态

　　码上城市项目是以“政府引导、金融助力、企业运营”的模式，致力于打造专属城市数字名片，提供一个全场景的新生态开放平台。应用在“互联网+乡村振兴”战略上，重点打造“四个村口”，即村口政务、村口电商、村口金融、村口物流。通过平台为讷河城乡居民提供政务服务、公共服务、商务服务和金融服务等，真正实现了“信息多跑道，群众少跑腿”，将讷河市打造成一座惠及百姓的数字生态城市。

　　聚合智慧功能

　　“码上讷河”依托金融机构强大的科技和金融实力，融合蚂蚁金服集团、腾讯集团的开放平台，实现城市的“四个聚合”——政务服务的聚合、信用金融的聚合、创业孵化的聚合、产业商圈的聚合；实现城市的“四个落地”——资金落本地、税收落本地、数据落本地、产业落本地。最终构建了一个专属讷河市互联网的数据应用产品，形成了数据沉淀，数据聚集。为本地城乡用户提供政务线上线下一体化、功能多样化、经济金融化的综合一体数字生态城市解决方案。通过大数据、云计算为本地政府创建一个全方位的数据银行，打造了全新模式的创业创新线上孵化器，最终实现以“码上城市”打造千城千面的数字生态城市。

　　城市服务“码上办”

　　“码上城市”平台创新互联网+“城市服务”公共体系建设，给城市打开一扇窗，实现一码通全城，百姓的事“码上办”。真正实现了便民服务，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则，跑多次是例外”的要求，节约政府服务成本，提升城市服务形象，体现了“码上城市”平台的智慧性、便利性和普惠性。

　　“码上讷河”平台2019年上线至今，在讷河市政府引导下，搭建的数字政务板块已与浪潮政务云对接完成，其中完成对接服务事项共计1134项，可“码上办”事项占全部事项的51%。“码上讷河”平台根据讷河市实际情况逐步对接了自来水公司、交通局、物业、社保、医保等企事业单位缴费接口，依托各企事业单位的缴费接口通过金融机构的结算、清分强大的技术能力，其中包括了便民缴费、普惠金融、线下聚合支付等，最终实现水费、电费、移动话费、固话费、交通罚款、党费、幼儿园缴费、医保费、社保费等，实现了缴费查询一码通办。截至2019年末，“码上讷河”关注粉丝30余万人，实名注册用户26万余人，累计完成交易约59万多笔，累计交易额实现2.3亿元。特别是2020年1至3月疫情突然来临的高发期，“码上讷河”平台实现便民业务3.6万余次，相当于百姓少跑腿3.6万余次，累计电商交易额超过1千万元。真正实现了让信息多跑路，百姓少跑腿的目的，也减少了百姓聚集，在抗疫防疫中作出了相应贡献。

　　落地互联生活

　　数字生活“一码通购”，商圈汇聚了本地餐饮、酒店、娱乐、服装、零售等各类商户，打造一体化便民生活互联网(码上)商圈，在“衣”“食”“购”“玩”“行”等消费领域乐享生活，实现了本地商业购物“一站式”线上综合体，拉动内需、促进消费，实现区域互联网经济。2020年6月陆续开通了“码上嗨购”及“码上配送”业务板块，帮助传统门店企业线上化转型。平台整体运营团队30人，已上线商家150余家、产品1600款，日均配送订单500单，配送范围覆盖全城。预计2020年三季度平台实现电商交易额突破1000万元。

　　户店扶贫、一码脱困

　　讷河创新电商扶贫模式，首创电商扶贫“户店”模式，将电商产业发展与脱贫攻坚工作进行了有机结合。企业自筹资金开发了“户店”扶贫系统，通过“一户、一码、一店”实现精准扶贫。企业依托自建微信公众号“东北老三”商城及其上线的1200余款产品，依托全市3451余名扶贫干部，利用新型网络服务平台推动全市8376余户贫困户实现增收，实现电商扶贫全覆盖。2019年全市扶贫订单共计完成2万余单，销售额242万元，帮助贫困户收益12万余元，平台直接销售扶贫产品7万余元。2020年疫情期间共计完成销售额66万元。同年8月在政府主管部门扶贫办的组织下，平台同12家爱心企业进行签约仪式，在平台设立了扶贫产品特惠专区，同时与19家政府推荐扶贫企业合作设立了扶贫产品专区。共计上线产品75款，平台以零利润运营。通过爱心产品分红收益和扶贫产品直接销售两种方式，既加大建档立卡户分红比例又带动了扶贫产品销售，2020年底可实现分红金额80余万元。

　　2020年中央一号文件提出，扩大电子商务进农村覆盖面，支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络，加强村级电商服务站点建设，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。有政策支持，有创新载体，有品牌引领，智慧讷河，未来可期。