“五坚持五推进”助力提升社会信用环境

七台河市市委常委、副市长刘国华

　　社会信用品质是影响营商环境的一个重要因素。近年来，七台河市站在提升社会治理能力的高度，把信用体系建设摆在了十分突出的位置，探索推进以信用为基础的新型监管机制建设，不断推动政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，促进了信用环境品质的显著提升。

　　坚持制度设计，推进统筹指导。高度重视顶格设计，用条例“规矩”为诚信建设划出“方圆”。依据国家和我省《社会信用体系建设规划纲要》和《优化营商环境条例》，结合本地实际，制发年度工作要点，明确年度目标、主要任务、部门责任分工和推进计划，并将社会信用体系建设工作纳入绩效考评，强化了考核督导。制发了政务诚信建设、电子商务领域诚信建设、守信联合激励和失信联合惩戒等多个指导性文件，完善了制度建设和标准体系。在诚信七台河建设工作领导小组领导下，健全了建立了工作联席会议制度，从体系建设、机制建立、联合惩戒、诚信宣传等方面加强组织领导和统筹，一县三区政府和42个市直部门形成了联席联动、协调推进的工作态势。

　　坚持品牌引领，推进宣传教育。品牌关乎形象，更关乎诚信品质。我们致力于推进“诚信七台河”建设，通过诚信进机关、进窗口、进校园、进企业、进市场、进社区，打通联系服务群众“最后一公里”。利用主流媒体、“信用七台河”官网、七台河发布、公众号，展示社会信用体系建设新举措新成效，引领各部门开展联动共享，扩大诚信宣传的覆盖面和知晓率。积极打造“办事不求人”“一件事集成办”等服务品牌，特别是疫情期间，推行“六办”(错峰办、网上办、预约办、快递办、容缺办、首席服务员代办)服务举措，提升了政务服务便利度和信誉度。今年1至10月，政务中心共办理业务31187件，其中现场办12506件，网上办18681件。

　　坚持数据支撑，推进归集共享。实现信息归集共享，离不开数据平台的强力支撑。在市政府的高度重视和大力推动下，市信用信息共享交换应用平台投入使用，并与省信用信息共享平台实现互联互通，与国家联合惩戒系统实现数据调用，提升了我市信息信息归集和应用的能力。出台了《七台河市信用信息归集目录(2020版)》规范了信用信息数据归集的标准和周期。定期推送“双公示”报送情况，确保信息的及时性、准确性和有效性。目前共收录93个部门、三区一县“双公示”信息41593条，59385家企业基本信息。

　　坚持监管发力，推进联合惩戒。“人无信不立，业无信难兴，政无信不威”，只有政府带头讲诚信，才能服务好项目、服务好企业、服务好百姓。下大力度整治处理政府失信违诺问题，为本地经济发展创造优良的诚信环境。“清赖行动”深入开展，赢得了主场主体的普遍好评。推行“双随机、一公开”，在市场监管领域实行16+N部门联合监管，依法编制抽查事项清单，分类建立健全执法人员名录库和市场主体名录库，建立动态调整“两库”机制。编制《七台河市信用信息归集目录》，收集整理各部门各行业“红”“黑”名单信息等各类信用信息，推动联合奖惩工作实施。积极同政务服务审批系统对接，实现在信用信息查询嵌入政务服务审批流程，联合奖惩应用提档升级。自今年10月运行以来，截止目前政务审批系统共调用查询176次，反馈数据9次。

　　坚持载体创新，推进对接服务。创新是事业发展的不竭动力，提升信用服务能力同样需要不断创新。打造“六最”服务品牌，形成了“最简便”审批准入、“最给力”资金扶持、“最实惠”要素支撑、“最可得”融资支持、“最直接”沟通协调、“最贴心”关爱服务体系。审批环节行政事业费“零收费”，环评、安评等14项中介服务费由政府买单，推动“信易贷”在我市落地实施，助力中小微企业破解融资难题。推行专班和企业“双承诺”，在今年我市“双百项目”誓师大会上，园区项目专班和联顺制药企业都做出郑重承诺，全力以赴打好项目建设攻坚战。“双承诺”立下“军令状”，竖起“风向标”，成为“加速器”，有诺必践，有诺必成，项目建设现场作为比作风、比服务，比水平、比战果的主阵地，在工作推进中彰显了“七台河速度”。《服务保障联顺制药项目落地的实践》荣获2019全国“新华信用杯”百佳信用案例奖。两年来，七台河市城市信用指数排名也在逐步提升。

　　下一步我们将围绕“融入、集聚、转变、提升”工作定位，主动融入经济社会发展大局和市场主体，有效集聚力量和职能，加快转变观念和作风，全面提升品质和温度，做好政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设大文章，持续打好优化营商环境攻坚战。重点强化信用平台支撑，进一步扩大联合奖惩范围，推进“信易+”项目应用，发挥“百业十佳”“诚信示范”效应，提升诚信文化品位，全面提升社会信用水平，力求实现“十四五”良好开局。